Файл: «Органы местного самоуправления» (Формы и модели местного самоуправления: исторический и международный аспекты).pdf

С другой стороны, органы местного самоуправления не получили обещанной им самостоятельности даже в тех вопросах, которые названы как имманентные местному самоуправлению самой Конституцией. Так, ст. 132 Конституции РФ предусматривает право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы. Однако рамки закрепленных федеральным законодателем общих принципов налогообложения и сборов усекли более 90% этой самостоятельности, что было признано не противоречащим Конституции. Или, к примеру, органы местного самоуправления до сих пор не получили продекларированного той же статьей Конституции права самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка; так называемая муниципальная милиция осталась de jure и de facto федеральной.[24]

В этих условиях насущными стали задачи обеспечения подлинной финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления одновременно с усилением роли законодательного регулирования процессов его институционализации и осуществления.

Первоочередными мерами по укреплению структуры органов местного самоуправления и оптимизации их социально-экномической роли должны явиться:

- формирование местной экономики и финансовой базы;

- организация системы социальной защиты населения;

- укрепление организационно - структурной, финансово - экономической и территориальной основы местного самоуправления.

При неразвитости форм непосредственной демократии и объективной сложности их использования в сегодняшних экономических условиях только качественная законодательная база могла гарантировать эффективность местной власти и ее ответственность перед населением.

На наш взгляд, основным способом укрепления и поддержки процесса становления данной системы может явиться исключительно обеспечение государством самостоятельности органов местного самоуправления в рамках предоставленных законодательством компетенции.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М: Теис, 1996 г.

2.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ.

3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6.10.2003г. №131-Ф3.

4. Чичерин Б. Курс государственной науки. М., 1894. С. 117.

5.Федеральный закон от 08.01.1998 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изменениями на 19 апреля 2002 года).

6.Федеральное законодательство о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий/О.В. Берг, А.А. Сергеев.-М.: Вузовская книга, 2002.

7.Федеральное законодательство о местном самоуправлении: научно-практический комментарий/Под ред. Сергеевой А.А.-М.: Вузовская книга, 2002-С. 57-59.

8. Постатейный комментарий к Конституции РФ/Под общ. ред. В.Д.

9. Барабашев Г.В. Местное самоуправление . M., 1996. С.259.

10. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции РФ коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МПОА, академика РАН О.Е. Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 года). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ д.ю.н., профессора В.Д. Зорькина. - ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003. СПС «Гарант».

11. Овчинников И.И. «Гражданин и право». 2002. № 7/8.

12. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. M., 2003. С.135.

13. Васильев В.И. Местное самоуправление: цент и регионы//Журнал российского права. 2003. №3.

14. Варианты исполнительной власти на местном уровне (B.E. Чиркин, из сборника «История становления и современное состояние исполнительной власти в России».. М.: Новая Правовая культура, 2003)

15.Нерсесянц B.C. Философия права. M., 1997. С.380-381.

16.Михеева Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий. Монография. Йошкар-Ола, 2002. С.130-131.

17.Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, традиция, практика. М., 1995. С.354.

18. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, традиция, практика. М., 1995. С.355.

19.Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, традиция, практика. М., 1995. С.357.

20. Устав Петровск -Забайкальской администрации

Соловьев С.Г. Теория и практика местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. 2004. №2.

21. Бабичев И.В. Проект изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//Местное право. 2001. №9.

22. Анимица Е.Г. Местное самоуправление: история и современность. М., 1998. С.369.

23. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти//Государство и право. 2004. №3.

24. Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп.»: ИД «Юриспруденция»; Москва; 2015

25. Широков А., Юркова С. Организационные основы местного самоуправления/Муниципальная власть. 2004. С. 35-45.