Файл: Современная бюджетная политика России(Сущность и принципы бюджетной политики).pdf

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в современных условиях развития мирового общества бюджет государства наряду с бюджетной политикой, принято считать системообразующими звеньями финансовой системы. Данная работа поможет дать ответы на многие проблемные вопросы и поможет предложить альтернативные пути решения проблем.

Одним из основных средств перераспределения доходов в любом современном государстве и наиболее важными инструментами государственного регулирования его экономики являются государственный бюджет и налоговая система.

Поэтому рассмотрение вопросов, связанных с совершенствованием бюджетно - налоговой системы, определяют актуальность статьи. Экономистам и финансистам известно, бюджет страны и налоги являются базой формирования финансовых ресурсов. От правильности ведения бюджетно-налоговой политики напрямую зависит судьба и благополучие страны и проживающих в ней людей.

Бюджетная политика любого государства является отражением бюджетной структуры и межбюджетного распределений финансовых ресурсов в стране. Для государства важно добиваться той ситуации, при которой в бюджетной системе страны будет наблюдаться профицит бюджета, а не наоборот. Дефицит бюджета в бюджетной системе может привести к дестабилизации экономики страны и способствовать развитию долговых обязательств государства перед мировыми странами.

Объект  исследования - бюджетная политика. Предмет исследования – изучение особенностей бюджетной политики РФ Целью данной работы является исследование текущего состояния и перспектив развития бюджетной политики РФ.

Задачами данной работы являются:

1.Изучить сущность и принципы бюджетной политики;

2.Исследовать классификацию и функции бюджетной политики;

3.Особенности бюджетной политики РФ;

4.Рассмотреть проблемы бюджетной политики РФ и предложить пути их преодоления

В работе были применены следующие методы исследования: методы сравнения и анализа. Благодаря использованию данных методов, написание работы получилось более емким и насыщенным.

Научную основу работы составили периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам изучения бюджетной политики РФ, таких как Городов А.П, Байкова Э.Р., Гумеров А.Ф

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов работы в практической деятельности РФ при совершенствовании механизма бюджетной политики.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

I. Теоретические особенности изучения бюджетной политики государства, ее сущность, функции, классификация

1.1. Сущность и принципы бюджетной политики

На сегодняшний день, бюджет государства есть не что иное как сводный показатель финансовой деятельности государства за определенный промежуток времени. Как правило, данный временной промежуток, это отчетный год. Бюджет имеет под собой правовую основу, которая во многих странах мира представлена Бюджетным Кодексом^[1]

Если же говорить о том, что входит в бюджет государства, то данные структурные элементы можно представить на рисунке 1.1.

Рис 1.1. Структура федерального бюджета

Государственный бюджет формирует бюджетные системы.

Ряд ученых, которые занимаются исследованием бюджетных элементов и финансов в целом, выделяют ряд бюджетных систем, которые отображены на рисунке 1.2.

Рис 1.2. Структура бюджетной системы государств

Данные рисунка 1.2. наглядно показывают, что все бюджетные системы государств можно подразделить на две большие группы:

1.Бюджетную систему унитарного государства. Здесь, основными элементами бюджетной системы являются государственный бюджет и местные бюджеты.

2.Бюджетную систему федеративного государства. В отличие от унитарного государства, данная структура представлена тремя элементами: государственный бюджет, федеральный бюджет и местный бюджет.

Сегодня, несомненно, большое влияние на финансовую стабильность и экономический рост страны оказывают состояние финансовой сферы современной экономики, уровень развития и качество применяемых инструментов регулирования деятельности субъектов рынка.

Достижение финансовой стабильности и обеспечение экономического роста обусловлено различными факторами, среди которых ключевое место занимают инструменты единой государственной бюджетно-налоговой, ценовой и кредитной политики. Это объясняется тем, что финансовая стабильность и реальный рост национальных экономик во многом зависят от применяемых управленческих мер, решений государства в области денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики

На сегодняшний день, под бюджетной политикой принято понимать совокупность мероприятий, проводимых в бюджетной сфере и направленных на реализацию финансовых функций и задач государства.^[2]

Подводя небольшой итог можно сказать о том, что бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства^[3]

1.2 Инструменты бюджетно-налоговой политики

К инструментам бюджетно-налоговой (фискальной) политики принято относить доходы и расходы бюджета государства (налоги, трансферты, государственные закупки), с помощью которых правительство получает возможность воздействовать на совокупные планируемые расходы. ^[4]

Основным источником доходов бюджета государства являются налоги: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, платежи за пользование природными ресурсами, налоги и взносы на социальные нужды, налоги на имущество и прочие налоги.

На сегодняшний день в различных источниках литературы принято выделять самые разнообразные трактовки понятия «налог». Обобщив все основные понятия, составим таблицу.^[5]

Таблица 1. Понятие «налог»

Обобщив вышеназванные трактовки понятия «налог» можно сказать о том, что налог – это есть не что иное как сумма, уплачиваемая физическими и юридическими лицами в бюджет и внебюджетные фонды.

Налогообложение является частью современной финансовой политики государства. Совокупность налогов образует внутри любого государства налоговую систему.

В мировых странах, специфика формирования и взимания налогов прописана в различных финансово-бюджетных инструментах. Например в РФ к данному документу относят Бюджетный Кодекс РФ.

На сегодняшний день, под налогом принято понимать безвозмездные финансовые поступления в бюджеты различных уровней, уплачиваемые как физическими, так и юридическими лицами.

На объемы собираемости налогов в бюджеты различных уровней, могут оказывать влияние различные факторы, которые условно можно подразделить на две группы:

А) Внутренние. К данной категории факторов можно отнести:

1.Уровень доходов населения за определенный временной промежуток. Здесь речь идет о всех доходах, которые получают жители того, или иного населенного пункта в государстве;

2.Деятельность основных отраслей производства в том или ином государстве;

Б).Внешние факторы. Здесь речь идет о факторах внешней среды, например таких, как:

1.Финансовая стабильность мирового хозяйства;

2.Объемы внешнеторговых операций между странами и т.д.

Для того, чтобы оценить объемы налоговых поступлений в бюджет, применяется разнообразная методика.

Налоги в условиях развития мирового хозяйства, имеют определенный спектр признаков, по которым их можно отождествлять от других финансовых категорий. Более предметно, данные признаки представлены на рисунке 1.4

Рассмотрим данные признаки более предметно и выясним их суть:

1.Обязательность. Налоги необходимо уплачивать;

2.Публичность. Данные по собранным налогам публикуются в финансовых отчетах

3.Платность. Перечисления по налогам производятся в бюджеты разных уровней;

4.Возвратность. Уплаченные налоги возвращаются в бюджеты регионов в виде дотаций, субсидий и т.д.

Рис 1.3 Признаки налогов

Налоги, являясь непосредственно частью финансовой категории в современных условиях развития мирового хозяйства выполняют ряд функций, более детально представленных на рисунке 1.4

Данные рисунка 1.4. наглядно показывают, что. к функциям налогов относятся:

1. Фискальная. Налоги собираются регулярно и в установленных объемах;

2. Регулирующая. Благодаря налогам регулируются финансовые отношения;

3. Распределительная. Полученные налоги перераспределяются в по бюджетной системе и т.д.

Рис 1.4. Функции налогов

Расходами федерального бюджета являются денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства. Согласно Бюджетному кодексу РФ государственные расходы по функциональному признаку группируются в разделы, отражающие направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

В соответствии с данной классификацией в состав государственных расходов принято относить расходы на общегосударственные вопросы, расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на национальную экономику, расходы на социально-культурные мероприятия и прочие расходы.

Важным направлением фискальной политики можно назвать кредитно-денежную политику.

Денежно-кредитная политика государства – совокупность мер экономического регулирования денежного обращения, целью которой является обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы.

Инструментами денежно кредитной политики являются:

1.операции на открытом рынке;

2.интервенции на валютном рынке;

3.изменение ставки рефинансирования;

4.изменение нормы обязательных резервов.

Таким образом, завершая исследование по первой главе можно сказать о том, что в ней рассмотрены сущность и принципы бюджетной политики, а также изучена классификация и функции бюджетной политики.

II.Бюджетная политика ее специфика и перспективы развития

2.1. Особенности бюджетной политики РФ

В условиях нестабильности мировой финансовой системы и всей глобальной экономики, финансовая система мировых стран, в том числе и РФ, испытывает серьезные трудности. Данные трудности обусловлены рядом проблем: