Файл: Особенности современной финансовой политики РФ.pdf

Введение

Эволюционное развитие общественных отношений требует согласованных действий всех ветвей власти внутри страны, гармоничного сочетания экономических механизмов и совершенствования социальных процессов, обеспечения их эффективного функционирования с целью достижения стратегических целей.

На этом пути ключевую роль играет финансовая политика государства, которая является воплощением интересов населения, предприятий, инвесторов, органов власти всех уровней, политической элиты страны и тому подобное. Государство, формируя и реализуя финансовую политику, концентрирует внимание субъектов хозяйствования прежде всего на создании финансовых ресурсов, их эффективном распределении и использовании.

Главной целью любого из этих уровней является формирование системы управления финансами, которая бы полностью отвечала задачам, которые стоят перед страной в плане реализации тактики и стратегии действий.

По мнению А. Д. Василик, финансовая политика государства - достаточно сложная сфера деятельности законодательной и исполнительной власти, которая охватывает мероприятия, методы и формы организации и использования финансов для обеспечения ее экономического и социального развития.

По определению И. Я. Чугунова, финансовая политика - ядро ​​экономической политики, отражает ее финансовые взаимоотношения с субъектами предпринимательства и гражданами.

Проведение недостаточно обоснованных тактических мероприятий и отсутствие четкой стратегии развития, отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике и социальной сфере свидетельствуют о ее несогласованности с современными реалиями.

Вопрос финансовой политики рассматриваются в научных трудах О. Д. Василика, Б. А. Карпинского, В. П. Кудряшова, С. А. Масловой, А. А. Опалова, И. Я. Чугунова и др. Однако сдерживания динамики социально-экономического развития убеждает в необходимости дальнейших научных поисков в этом направлении.

Целью курсовой работы является анализ финансовой политики РФ - сущность, цели, задачи и перспективы развития.

Задачами курсовой работы являются:

• Рассмотреть характеристика финансовой политики государства;
• Изучить финансовую политику стран с трансформационной экономикой;
• Рассмотреть современную финансовую политику России;
• Изучить проблемы финансовой политики России;
• Рассмотреть совершенствование финансовой политики России и т.д.

Объектом исследования является финансовая политика.

Предметом исследования являются теоретические аспекты в области финансовой политики.

Информационную базу состав или труды отечественных и зарубежных ученых в исследуемой области.

1. Теоретические аспекты финансовой политики государства

1.1. Характеристика финансовой политики государства

Приоритетной целью финансовой политики всегда является обеспечение уровня оптимизации распределения ВВП, который бы способствовал росту экономики и улучшению благосостояния граждан. То есть эта политика в классическом понимании всегда имеет четкий вектор действий, а ее реализация - это компромисс между возможностями и потребностями национальной экономики.^[1]

Если структура финансовой политики имеет определенные недостатки и ее инструменты не ориентированы на достижение главной цели, она не будет выполнять присущих ей функций, а это означает, что будет происходить рост материального благосостояния населения, создаваться условия для наращивания объемов промышленного производства, рационально-качественного использования природных ресурсов, эффективного размещения производительных сил, ускорения регионального развития, укрепления международных связей и тому подобное.^[2]

Финансовая политика - многоплановое и в определенной степени интегрированное явление. С помощью финансовых инструментов, таких как налоги, дотации, применение ограничений, штрафов и т.п., государство регулирует экономическую деятельность субъектов хозяйствования с целью ее направления в русло насущных потребностей. ^[3]

В связи с этим важно, чтобы финансовая политика способствовала формированию положительного имиджа и привлечению инвестиций в экономику, обеспечивала снижение уровня безработицы и др. Внутренняя экономическая политика регулируется государством путем предоставления определенных льгот, преференций субъектам хозяйствования.

Учитывая цели и задачи финансовой политики проводятся конкретные мероприятия, направленные на обеспечение ее эффективности с использованием соответствующих финансовых инструментов.^[4]

Государство проводит финансовую политику через финансовый механизм, структуру и состав которого определяют степень развития экономики, определенные национальные особенности, историческое наследие, отношения собственности, формы хозяйствования и тому подобное.

Эффективность финансового механизма зависит от оптимальных финансовых решений, направленных на совершенствование социально-экономических отношений, ускорения темпов роста экономики и развития социальной сферы. ^[5]

Собственно, финансовый механизм является инструментом формирования институтов и органов, которые помогают осуществлять финансовую политику и в пределах своей компетенции ответственные за полноту реализации в контексте общегосударственной экономической политики. Действующее законодательство является регулятором финансовой политики, ее правовой основой, предохраняя от различных внешних и внутренних факторов.^[6] Составляющей финансовой политики, кроме таможенной, денежно-кредитной, инвестиционной, долговой, является бюджетная политика.

Как стержень финансовой политики, кроме мобилизации бюджетных ресурсов, она определяет источники финансирования дефицита бюджета, параметры взаимоотношений между определенными звеньями бюджетной системы и тому подобное. Государство через бюджетную политику, например, предоставление субвенций и дотаций регионам, стимулирует социально-экономическое развитие, развивает и обновляет объекты, необходимые не только для проживания, но и для формирования современной инфраструктуры и привлечения инвестиций, закладывает основы конкурентоспособной экономики.

Оценивая состояние реализации и возможности финансовой политики России, заметим, что она является довольно противоречивой, неоднозначной и недостаточно результативной. Это связано как с объективными, так и с субъективными факторами воздействия.^[7] Так, финансовая политика осуществляется в системе международных экономических связей и подвержена действию внешних факторов, в частности системному финансово-экономическому кризису, зависит от экспортных возможностей государства, поставки сырья, материалов, обмена технологиями и тому подобное. В то же время внутренними факторами влияния являются социальный состав населения, его интеллектуальный слой, стабильность национальной денежной единицы, развитие форм кредитования и тому подобное.

Нынешняя финансовая политика является недостаточно четкой в ​​контексте сосредоточения на ускоренном развитии приоритетных отраслей экономики, легализации теневых капиталов, формирования благоприятных условий для привлечения иностранного капитала. В последние годы конкретных шагов в этом направлении сделано мало.

Финансовая политика претерпевает вред и из-за несовершенной бюджетной политики, которая характеризуется низкой эффективностью использования бюджетных ресурсов. Дееспособность финансовой политики в значительной степени зависит от управленческих решений, которые принимают уполномоченные лица в органах власти государственного или местного уровня, осуществляя бюджетную политику для воплощения стратегической цели. То есть управленческие решения - основа успешных шагов эволюционного развития и улучшения жизни. Однако обеспечить их эффективность достаточно сложно.

Следует четко задекларировать на государственном уровне научно обоснованную концепцию развития финансовой политики, определив приоритеты отраслей, сфер экономики. Это дало бы возможность более эффективно использовать финансовые инструменты и ограниченные финансовые ресурсы на приоритетных направлениях.

В сфере бюджетной политики необходимо установить обратную связь между поставщиком средств и получателем, осуществляя постоянный контроль и мониторинг выполнения бюджетных программ, программ приоритетов регионов, социально-экономического, культурного развития и тому подобное. Своевременное выявление причин невыполнения мероприятий программы, а также их немедленное устранение могут способствовать рациональному использованию бюджетных средств.^[8]

Залогом успеха финансовой политики является разработка реальных макропоказателей на следующий бюджетный период и их неукоснительное выполнение. Стоит существенно усилить ответственность распорядителей и получателей средств за нарушение бюджетной дисциплины, соблюдение принципов рационального и эффективного использования бюджетных средств во всех сферах экономики.

Государство как основной субъект финансовой политики должно решительно применять финансовые методы планирования, управления, контроля, а также финансовые рычаги нормативов, санкций, стимулов с целью обеспечения финансовой стабильности и повышения уровня жизни населения.

1.2. Финансовая политика стран с трансформационной экономикой

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства определяется возможностью реализации возложенных на нее функций по обеспечению экономической стабильности, развития социальной сферы и повышения уровня жизни населения.

Важную роль в достижении поставленных задач играет финансовая политика, поскольку она способствует обеспечению рационального распределения финансовых ресурсов между отраслями экономики, концентрации финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического развития и созданию эффективной системы управления государственными финансами.^[9] Роль финансовой политики непрерывно растет в условиях трансформационной экономики, она является значительным рычагом устойчивого экономического и социального развития страны.

Именно с ее помощью осуществляется многостороннее регулирующее влияние на рыночные отношения, решаются задачи по обеспечению поступательного развития предпринимательской деятельности, повышение уровня занятости населения, сдерживание инфляции, активизации инвестиционной деятельности, повышения эффективности государственного и частного секторов экономики, обеспечение социальных гарантий.

Современные условия трансформации экономической системы стран требуют проведения активной финансовой политики по обеспечению функционирования устойчивой и сбалансированной финансовой системы, увеличение темпов экономического развития, повышения уровня жизни и благосостояния населения. Регулирования социально-экономических процессов является необходимостью в условиях несовершенства рыночных механизмов.

Финансовая политика является составной социально-экономической политики, она имеет следующие направления: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, валютная, долговая, инвестиционная политики, которые взаимосвязаны между собой, разрабатываются и осуществляются в тесной взаимосвязи. Формирование и реализация финансовой политики предполагает определение приоритетных направлений достижения социально-экономического развития.

Основными задачами бюджетной политики является обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита и предсказуемые параметры инфляции; координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования; обеспечение направленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов; разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций и повышения качества человеческого капитала.^[10]