Файл: Сущность и функции финансов РОЛЬ ФИНАНСОВ В ФОРМИРОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ.pdf

Государственные бюджетные будут подлежать снижению в период с 2020 по 2023 годы. В целом за 2020-2022 годы они все же номинально подлежат к прогнозу на увеличение, но лишь – на 2,6%, что не покроет даже инфляционные процессы. Указанная значительная разница между положительной динамикой доходов и расходов государственного бюджета в пользу первых и является главным инструментом бюджетной политики, иными словами использовать как прирост доходов, так и экономию не на развитие, а на уменьшение дефицита.

Сама суть создания прогнозного бюджета ориентирована на сокращение бюджетных расходов. Но здесь вступает в силу бюджетный порядок распределения средств, согласно которому все доходы, полученные от более высокой цены на нефть, будут направлены, резервные фонды и там будут аккумулируются, но никак не направляться на экономическое развитие. Несмотря на это будет все же декларироваться выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

Наиболее существенно обозначена разница в росте расходов и доходов и на примере их соотносительности к ВВП. Данное соотношение по доходным поступлениям будет сокращаться незначительно на – 0,8 % к 2023 г., а по расходам весьма наоборот на существенно на -3,5% к 2023 году. Данные показатели показывает обеспечение политики минимизации бюджетных расходов. Проектом государственного бюджета предусматривается также снижение к 2022 г. до 0,8% к ВВП, иными словами до фактического сбалансирования бюджета.

Переход бюджетной политики к сбалансированности и возвращение к накоплению фондов действительно будут способствовать повышению стабилизации и развития экономики, так как это не предусматривают повышение налогов на бизнес даже в обстоятельствах резкого ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры. Тем не менее следует отметить, что меры направленные на снижение налоговой нагрузки за счет уменьшения расходов, как следствие, дефицита бюджета не просматривается и в Пояснительной записке. Более того, прогнозируемая нагрузка на население и бизнес будет увеличена за счет ужесточения налогового контроля и неналоговых платежей.

Прогноз бюджетной политики финансовой консолидации будет способствовать удержанию инфляции в установленных рамках, что сформирует условия для некоторого понижения процентных ставок.

Однако важно отметить, что стабилизация экономики на сегодняшнем уровне – это консервация низких темпов экономического роста, а переход к сбалансированному бюджету происходит в главной степени за счет отказа от стимулирования экономики.

Одной из существенных особенностей федерального бюджета на 20202022 гг. является консолидация Резервного фонда на базе Фонда национального благосостояния и Фонда национального благосостояния и применение средств последнего для покрытия дефицита федерального бюджета. Не смотря на то, что возможность направлять средства Фонда национального благосостояния была заложена в закон о федеральном бюджете на 2023 г. и плановый период 2020 и 2023 гг., реализация положительных экономических факторов, которые определяют создание дополнительных доходов федерального бюджета, в первую очередь, нефтегазовых, позволит сократить масштабы использования средств Резервного фонда как основного источника финансирования дефицита и не применять средства ФНБ на эти цели.

Следует положительно отметить увязку механизма использования средств Фонда национального благосостояния с новым бюджетным порядком, который позволяет ограничивать объем ресурсов, направленных на замещение выпадающих нефтегазовых доходов федерального бюджета. Планы по финансированию дефицита за счет средств Фонда национального благосостояния с одновременным увеличением государственных займов и снижением расходов федерального бюджета по прогнозам Министерства финансов РФ уменьшат размер суверенного фонда с 2020 по 2022 гг. на -1122 млрд. руб., что относительно объемов использования средств Резервного фонда будет очень умеренной величиной. В итоге объем ФНБ в относительном выражении уменьшится за три года всего на 0,1% в ВВП до 4,1% или на 587 млрд. руб. с учетом курсовой разницы. Данные факты свидетельствуют о крайне консервативной и осторожной политике относительно финансирования бюджетного дефицита на федеральном уровне, которая является ограничителем бюджетных расходов, способствуя их дальнейшему сжатию.

Государственные займы, предусмотренные для финансирования дефицита федерального бюджета на 2020 году, будут уменьшены в сравнении с ранее утвержденным их объемом в предыдущем бюджетном цикле на -225 млрд. руб. Общий масштаб государственных займов за три года составит 2851,2 млрд. руб. что будет сопровождаться динамикой расходов на его обслуживание, часть которых в проекте федерального бюджета увеличится с 5 % в совокупных расходах в 2020 г. до 5,2% к 2022 году. Однако на фоне снижения стоимости обслуживания государственного долга относительный вес указанных расходов в ВВП останется неизменным и составит 0,8% в ВВП.

При этом совокупный объем государственного долга за 2020-2022 гг. увеличится на 2,4 % в ВВП, составив 16,0 %, что меньше порогового целевого показателя, установленного Министерством финансов РФ на уровне 20% в ВВП. Считаем, что при надлежащем контроле за стоимостью государственных заимствований как на внутреннем, так и на внешнем рынке использование этого источника для сбалансированности федерального бюджета оправдано в пределах контрольных показателей долговой нагрузки при условии целевого использования государственных заимствований на точечное финансирование опережающих бюджетных расходов, т.е. расходов, обеспечивающих наибольший вклад в темпы роста ВВП.

До 2022 ода развитие отечественной экономики будет осуществляться с учетом следующих тенденций:

-осуществлением адаптации к изменениям в динамике и структуре мировой экономики;

-повышением уровня зависимости экономического роста страны от притока иностранных инвестиций и общего состояния инвестиционного

климата в стране;

-исчерпанием технического потенциала во многих высокотехнологичных отраслях экономики в условиях роста потребностей в активизации инновационно-инвестиционной составляющей;

-необходимости снижения тенденций в ограничения в таких

инфраструктурных отраслях, как, например, электроэнергетика или транспорт;

-сокращения численности населения трудоспособного возраста в сочетании с ростом дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

-усиления уровня конкуренции на внутренних и внешних рынках в условиях сокращения ценовых конкурентных преимуществ в связи с опережающим ростом заработной платы и энергетических издержек.

Также согласно данного сценария должна повысится эффективность экономики. Так, энергоемкость ВВП согласно инновационного сценария к 2022 году снизится на 26%, к 2030 году на 46%. При этом возрастет производительность труда в 1,6 раза к 2022 году. Среднегодовые темпы роста отечественной экономики будут составлять 4,1% к 2030 году.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы определяют экономические социальные отношения, проявляющиеся по-разному. Финансы имеет свою особенность во всех звеньях финансовой системы. Связь финансовой системы - это определенная сфера финансовых отношений, а финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений. В этом случае формируются и используются средства. Финансовая система представляет собой систему форм и методов образования, распределения и использования средств государственных и корпоративных фондов.

На сегодняшний день общество сталкивается с большим разнообразием экономических взаимоотношений, в том числе встречаются многообразные финансовые операции. Абсолютно понятно, что с целью увеличения и обеспечения устойчивости экономики государства, а также эффективного функционирования и формирования целой рыночной экономики, необходимо наличие устойчивой финансовой системы, которая предполагает наличие комплекса взаимозависимых областей и звеньев финансовых отношений. Осознавая значимость финансовой системы немаловажно понимать её механизм функционирования и степень воздействия на экономику страны. На современном этапе финансовая система РФ сталкивается с негативными факторами, таким как санкции в отношении России, снижение курса рубля и цен на нефть. Домашние хозяйства, выступающие в роли поставщиков финансовых ресурсов, в тоже время, потребляя производимые в обществе товары и услуги, стремятся увеличить денежный доход для увеличения спроса на потребности разных уровней.

Финансовая система РФ содержит в себе все сферы и звенья финансовых отношений. При их взаимодействии финансовая система решает проблемы связанные с социальными и экономическими проблемами. В условиях сложившихся на внешнем рынке, наша страна в связи с девальвацией рубля и санкциями получает напряженную ситуацию в финансовой сфере.

В настоящее время финансовая система Российской Федерации представляет собой одну из важнейших проблем экономики. Происходящие изменения в экономике, влияние санкций, появление новых законов оказывает сильное влияние на систему. Важно отметить, что согласно концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, до 2020 г., формирование полноценной и стабильной финансовой системы относится к важнейшим задачам для поддержания высоких темпов развития национальной экономики. Это доказывает значимость и актуальность изучения финансовой системы РФ.

На современном этапе необходимо произвести разработку и внедрение новых проектов и планов, которые будут направлены на снижение и полное устранение нарушений бюджетной дисциплины во всех сферах финансовой деятельности. Разработать действующую систему, которая будет сразу отрабатывать любые изменения в экономике. Так как в настоящее время существует дефицит федерального бюджета, важно правильно распределить все расходы и повысить контроль по использованию данных средств, от этого также будет зависеть работа организаций в приоритетных отраслях, а следовательно и уровень развития экономики РФ. Так как доходы граждан понижаются, государству необходимо уделить внимание социальной сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ 2. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

1. Александров, А.С. Государственные финансы / А.С. Александров. – 2-е изд. – М. : Дашков и Ко, 2015. – 486 с.
2. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М.П. Афанасьев [и др.] ; под ред. М.П. Афанасьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2015. 450 с.
3. Государственные финансы. Учебное пособие /Под ред. О.В.

Романовского, О.В.Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт, 2015. – 550 с.

1. Иваненко И. А., Ваниева А. Р. Экономическая глобализация и проблемы национальной и международной безопасности // Проблемы современной

экономики, N 4 (60), 2016 С. 87-91

1. Игнатенко В.А. Основные направления стабилизации экономики России // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/59564 (дата обращения:

07.04.2018).

1. Иловайский С. Финансовое хозяйство государтсва. – М.:, 2013. – 450 с.
2. Кравченко П.П. История развития и основные факторы формирования финансового хозяйства в Росии и за рубежом// Менеджмент в России и за рубежом. – 2015. - № 3. – С. 42-45
3. Лебедев В.А. История финансового права. Т. 1. Вып. 1. – СПб., 2014. – 350 с.
4. Мировая экономика: учеб. для вузов / под ред. М. Ю. Щербанина. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2014.
5. Тюкавкин Н.М. Стратегическое направление развития субъектов

рыночной экономики // Журн. экон. теории. 2014. № 3. С. 83-85

1. Орехов В. И., Балдин К.В., Гапоненко Н.П Государственные финансы: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 544с.
2. Сабитова Н.М. Из истории финансовой науки в Казанском университете

// Казанский экономический вестник. – 2013. – № 1. – С. 69-73

1. Симонов В.В. Бюджет и налоги в экономической политике России: Монография. / В.В.Симонов, С.С.Сулакшин, И.В.Подпорина, М.Ю.Погорелко. - М.: Научный эксперт, 2016. — 208 с.
2. Степанов В.Л. Н.Х. Бунге. Судьба реформатора. / В.Л.Степанов. – М.: Финансы, 2014 г. – 215 с.
3. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение: Учебник / Д.Г. Черник и др. – М.: ИНФРА-М, 2016. – С.55.
4. Юрзинова И.Л. Методология формирования системы целей и задач налоговой политики на федеральном уровне. / И.Л.Юрзинова. // Налоги. – 2015. - №38. – С. 53-63.
5. Ходский О. И. Л.В. Основы государственного хозяйства: Нева, 2015. — С. 169-172.
6. Андреев А.Г. Финансовое управление и организация финансового контроля в Русском государстве в XV – XVII веках // Счетная палата Российской Федерации интернет-портал. - Электрон. дан. – М., 2016.
7. Белозеров И.П. Дискуссионные вопросы о сущности и структуре финансовой системы // Евразийский Союз Учёных (ЕСУ). – 2015. - № 11 (20). 22. Махина С.Н. Некоторые финансово-правовые вопросы формирования концепции децентрализации финансовых ресурсов в современной России // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2014. - № 1 (38).
8. Налоги и налогообложение : Учебное пособие / Под общей редакцией

к.э.н., доцента Лазуриной О. М. – Ярославль: МФЮА, 2014. – 220 с.

1. Никитина Т.В. Финансовые рынки и финансово-кредитные институты : учебное пособие / Т. В. Никитина, А. В. Репета-Турсунова. – СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2014. – 115 с.
2. Федулова С.Ф. Финансы: учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное / С.Ф. Федулова. – Ижевск, Изд-во Институт экономики и управления, ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2014. - 425 с.
3. Финансы : учебник для вузов / ред. М. В. Романовский, О. В.