Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ..pdf

- снизятся временные, трудовые, организационные и прочие затраты на разработку Программы;

- создадутся дополнительные условия для успешного социально-экономического развития области.

То есть, имеется снижение рисков при одновременном снижении затрат. Такая комбинация соответствует в матрице эффекта, предложенному в работе - положительному эффекту.

С учетом этого, можно сделать вывод о целесообразности принятия Порядка разработки Программы управления финансами на среднесрочный период и Регламента подготовки предложений к Программе социально-экономического развития области.

Список использованных источников и литературы

1. Андросова Л.Д. Негосударственные пенсионные фонды в современной финансовой системе России. АЭТЕРНА. Международный научный журнал «Инновационная наука». - № 3. - 2017 г.
2. Андросова Л.Д. Финансовая система России: сферы и звенья // Экономика. – 2018. - № 4. – С. 14 – 20.
3. Ануфриева, А.А. Проблемы повышения качества целевых программ: содержательный анализ // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2013. - №4. С. 12 - 17.
4. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 687 с.
5. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000»Государственные и муниципальные финансы», 060400 «Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2014.
6. Грачева, Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю. Грачева, Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова. - М.: Проспект, 2014. - 385 c.
7. Информационно - аналитический отдел Минфина РФ [Электронные ресурсы] // Министерство финансов Российской Федерации [сайт]. URL : http: // info.minfm.ru / fbdohod.php
8. Кабанов, В. Н. Долгосрочная финансовая политика / В.Н. Кабанов. - М.: Высшая школа, 2016. - 304 c.
9. Карпова, Е.Н. Долгосрочная финансовая политика организации: Учебное пособие. Гриф МО РФ / Е.Н. Карпова. - М.: Инфра-М, Альфа-М, 2016. - 335 c.
10. Когденко, В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика / В.Г. Когденко, М.В. Мельник, И.Л. Быковников. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 472 c.
11. Когденко, В.Г. Корпоративная финансовая политика / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 136 c.
12. Когденко, В.Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика. Учебное пособие для студентов вузов. Гриф УМО МО РФ / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 814 c.
13. Лихачева, О.Н. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия. Гриф УМО МО РФ / О.Н. Лихачева. - М.: Инфра-М, Вузовский учебник, 2014. - 956 c.
14. Лобанцова, С. Н. Аналитические тетради ИЛА РАН. Выпуск 17. Новое в современной финансовой политике и практике межамериканского банка развития / С.Н. Лобанцова. - Москва: Наука, 2017. - 931 c.
15. Мардаровская, Ю.В. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / Ю.В. Мардаровская. - М.: ЭЛИТ, 2016. - 134 c.
16. Марней, Л. П. Д. А. Гурьев и финансовая политика России в начале XIX в.: моногр. / Л.П. Марней. - М.: Индрик, 2016. - 288 c.
17. Моисеенко, М.А. Совершенствование применения программно-целевого метода бюджетного планирования на муниципальном уровне // Финансовые исследования. 2012. № 2. - С. 4 - 11.
18. Пономарёва Е.И. Управление государственными финансами в современной россии инновационные технологии в науке нового времени: сборник статей Международной научно - практической конференции (1 февраля 2017 г., г. Уфа). В 3 ч. Ч.1/ - Уфа: АЭТЕРНА, 2017. - 277 с.
19. Сидорова, Е. А. Бюджетно-финансовая политика в ЕС. Учебное пособие / Е.А. Сидорова. - М.: МГИМО-Университет, 2014. - 282 c.
20. Симоненко, Н. Н. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика фирмы. Учебник / Н.Н. Симоненко, В.Н. Симоненко. - М.: Инфра-М, Магистр, 2013. - 512 c.
21. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства / П.Н. Тесля, И.В. Плотникова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 176 c.
22. Тесля, Павел Николаевич Денежно-кредитная и финансовая политика государства. Учебное пособие / Тесля Павел Николаевич. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 474 c.
23. Титов С.Р. Концептуальные подходы к сущности и функциям финансов в российской науке, их развитие // Теория и методология финансов и учета. – 2015. –
24. Финансы. Учебник под ред. Маркиной Е.В. М.: КНОРУС, 2014
25. Финансы. Учебник под ред. Поляка Г.Б. М.: ЮНИТИ, 2011
26. Черкасов В.Е. Финансы: теоретические аспекты // Финансы. 2015. № 6. С. 56 - 59.
27. Чернышова, О.Н. Переход к программно-целевому принципу планирования бюджетных расходов в субъектах РФ: проблемы и перспективы // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - № 7. -С. 28 - 35.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ А.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Постановление Губернатора области

от ____________20___г №_____

«Об утверждении порядка разработки Программы социально-экономического развития области на среднесрочный период»

В соответствии со статьёй 35 Федерального Закона №__ от _________ «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации» и с целью повышения эффективности и обеспечения непрерывности государственного планирования социально-экономического развития области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить предлагаемый Порядок разработки Программы социально-экономического развития области на среднесрочный период.
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области _____________.
4. Настоящее постановление вступает в силу с _____________.

Исполняющий обязанности

Губернатора области _______________

ПРИЛОЖЕНИЕ А.1

Утверждён постановлением

Губернатора области

от ___________ 20__г №_____

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Устава области, Закона Российской Федерации "О государственном стратегическом планировании" и регулирует отношения по разработке проекта Программы социально-экономического развития области на среднесрочный период (далее - Программа).

1.2. Программа разрабатывается исходя из положений, содержащихся в Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочный период, Концепции социально-экономического развития Российской федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период и других документов государственного стратегического планирования.

1.3. Программа направлена на решение основных задач: повышение уровня и качества жизни населения области, развитие социальной сферы, улучшение экологической обстановки, развитие реального сектора экономики, улучшение инвестиционного климата на территории области с целью достижения целей обозначенных в долгосрочных стратегических документах социально-экономического развития Российской федерации, Уральского Федерального округа и области.

---

1.4. Порядок разработки проекта Программы включает следующие этапы:

1) принятие решения о разработке проекта Программы;

2) разработка проекта Программы;

3) уточнение проекта Программы;

4) внесение в Программы в Законодательное Собрание области для принятия.

1.5. Блок-схема структуры процесса разработки Программы приведена в Приложении 1 к данному порядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ А.1

2. Разработка проекта программы.

2.1. Правительство области не позднее 25 апреля года предшествующего началу планового периода Программы принимает решение о разработке Программы.

2.2. Не позднее чем до 30 апреля года предшествующего началу планового периода Программы, Управление организационной и контрольной работы Правительства области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований области запрос информации о социально-экономическом развитии муниципальных образований в плановом периоде. Муниципальные образования в ответ направляют Управлению организационной и контрольной работы информацию о планируемом социально-экономическом курсе, планируемых крупных проектах и мероприятиях способных повлиять на социально-экономическую ситуацию.

2.3. Правительство области в срок не позднее 1 июня года, предшествующего началу планового периода Программы, разрабатывает Концепцию программы социально-экономического развития области на среднесрочный период (далее – Концепция) и задания органам исполнительной власти на подготовку предложений к программе (далее – Задание).

2.3. В срок от 25 мая до 1 июня года предшествующего началу планового периода Программы, информация, полученная к моменту отправления, от муниципальных образований, Концепция и Задания направляются органам исполнительной власти, для которых по усмотрению Правительства были составлены Задания.

2.4. Органы исполнительной власти, получившие Задания в соответствии с ними, Концепцией программы и информацией полученной от муниципальных образований, в рамках своих полномочий, готовят предложения к Программе.

2.5. Подготовка предложений органами исполнительной власти осуществляется с учётом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и области, а также информации о развитии муниципальных образований находящихся на территории области в плановом периоде.

2.6. В процессе подготовки предложений к Программе органы исполнительной власти взаимодействуют с другими органами исполнительной власти области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области.

---

2.7. Не позднее чем через 40 дней со дня получения задания органы исполнительной власти предоставляют в Правительство области Предложения к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ А.1

3. Уточнение проекта программы.

3.1. Правительство рассматривает полученные предложения к Программе в течение 10 дней на предмет соответствия предложений Концепции программы и Заданиям, составленным для органов исполнительной власти.

3.2. В случае выявления несоответствия Правительство области готовит и направляет органам исполнительной власти, чьи предложения требуют корректировки, замечания и задания на доработку и уточнение предложений к программе

3.3. Органы исполнительной власти, получившие задания на доработку предложений производят доработку предложений в течение 20 дней. Целью доработки является устранение недостатков программы указанных в замечаниях Правительства и в Заданиях на доработку предложений.

3.4. Доработанные предложения к Программе направляются органами исполнительной власти Правительству области.

3.5. На основании предложений органов исполнительной власти к Программе, Правительство области в течение 20 дней разрабатывает проект Программы.

3.5. Подготовленный проект Программы направляется в Министерство Финансов области, Министерство экономического развития Российской Федерации и в органы местного самоуправления муниципальных образований области.

3.6.В течении 20 дней с момента получения проекта Программы Министерство Финансов области готовит финансовый анализ программы с точки зрения соответствия финансовой эффективности программы, соответствия, возникающих в результате исполнения Программы, расходных обязательств бюджета области его доходам и источникам финансирования дефицита.

3.7. По окончании 20-дневного срока с момента отправки проекта Программы в министерство финансов, Министерство экономического развития Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, Правительство рассматривает результат финансового анализа проекта и замечания министерства экономического развития Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, если такие замечания были получены, и в течение 7 дней принимает утверждает проект Программы или принимает решение о её доработке.

3.8. В случае принятия решения о доработке, Правительство области в 30-дневный срок дорабатывает проект Программы и направляет его для ознакомления в Министерство Финансов области, Министерство экономического развития Российской Федерации и в органы местного самоуправления муниципальных образований области.

---

4. Утверждение проекта Программы.

4.1. Разработанный проект Программы вносится на рассмотрение в Законодательной Собрание области для рассмотрения и утверждения.

ПРИЛОЖЕНИЕ А.1

ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ПРОГРАММЕ

от

№

Об административном регламенте подготовки Министерством экономического развития области предложений к Программе социально-экономического развития области на среднесрочный период

В соответствие с постановлением Губернатора области от ____________ г. № ____ «Об утверждении порядка разработки Программы социально-экономического развития области на среднесрочный период»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент подготовки Министерством экономического развития области предложений к Программе социально-экономического развития области на среднесрочный период.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр ____________

ПРИЛОЖЕНИЕ А.2

УТВЕРЖДЕН

Приказом Министерства
экономического развития

области

от «___» __________ 20___ года № ____

Административный регламент подготовки Министерством экономического развития области предложений к Программе социально-экономического развития области на среднесрочный период

I. Общие положения

1. Административный регламент подготовки Министерством экономического развития области (далее – Минэкономразвития) предложений к Программе социально-экономического развития области на среднесрочный период (далее – Программа) разработан в целях закрепление порядка подготовки предложений к Программе, определении этапов разработки, состава и последовательности работ, исполнителей и сроков исполнения работ.
2. Административный регламент разработан в соответствии с:

Распоряжением Правительства области №__ от _______ «О принятии Порядка разработки программы социально-экономического развития области на среднесрочный период»;

Федеральным законом «О государственном стратегического планировании в Российской Федерации» №__ФЗ от ________ г.

1. Административный регламент исполнения государственной функции размещается в виде брошюры в Сводном отделе прогнозирования и стратегического планирования Минэкономразвития.

II. Стандарт подготовки Предложений

---