Файл: Социальное обслуживание населения (Сущность и функции социального обслуживания населения).pdf

Специалистами - практиками были названы основные проблемные темы, по которым им необходима методическая и консультационная помощь:

- детско-родительские отношения;

- выработка умений и навыков сохранения и укрепления здоровья, безопасного и ответственного поведения, отказа от вредных привычек;

- проблемы взаимодействия подростков с друзьями, с социумом;

- проблема наркомании и токсикомании в подростковой среде;

- проблема социальной адаптированности в обществе;

- проблема антисоциального воспитания и воздержания от употребления алкоголя родителей несовершеннолетних;

- профилактика суицидального поведения;

- проблема мотивации социальных работников и педагогов к освоению новых эффективных технологий^[47].

В заключение данного параграфа отметим, что законодатель обязывает уполномоченные органы в обязательном порядке реагировать на заявления граждан о предоставлении социальных услуг, проверять нуждаемость в социальном обслуживании и предоставить комплект услуг, необходимых конкретному гражданину. Закон № 442-ФЗ вводит новые (в сравнении с прежним законодательством) основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Среди них следует отметить:

- наличие ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации;

- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами с психическими расстройствами;

- наличие насилия в семье.

Жители отдаленных малых деревень – одинокие пожилые люди – должны стать объектами повышенного внимания и заботы со стороны государства и общества. Улучшение социального обслуживания именно этой категории сельского населения является одним из приоритетов государственной социальной политики возрождения белорусского села. Основные направления социальной работы в сельской местности отражают наиболее значимые проблемы и сконцентрированы на их носителях. Однако сами проблемы зависят от конкретного сельского поселения, могут менять приоритеты, изменяться, решаться, вновь возникать.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:

С улучшением системы качества социальных услуг, уровня доступности, материально-технической оснащенности и улучшением нормативно-правового регулирования, отведению основной роли органам государственной власти в обеспечении соответствующего качества предоставляемых социальных услуг населению, тесно связана с подготовкой подобного рода специалистов.

Существует монополия государственных учреждений социального обслуживания населения, которая не  способна полностью удовлетворить растущую потребность в социальном обслуживании, и выступают за создание новых государственных и негосударственных учреждений социального обслуживания. Наиболее актуальным в данном плане представляется развитие малого и среднего предпринимательства в сфере социального обслуживания населения, развитие инновационных форм социального обслуживания на дому.

Для повышения эффективности социального обслуживания, ученые отмечают необходимость в комплексном подходе к организации социального обслуживания, которое будет гарантировать многообразие социальных служб, а также передачу бюджетных средств на организацию социального обслуживания населения путем проведения конкурсных процедур в отдельно взятых населенных пунктах или районах. Также выделяют актуальность решения кадровых проблем, поскольку она влияет на эффективность социального обслуживания в целом, в связи с низким уровнем заработной платы социальных работников, что способствует оттоку молодых, перспективных специалистов. Поэтому во многих учреждениях социального обслуживания персонал является пенсионного или предпенсионного возраста.

Глава 3. Перспективы и направления совершенствования сферы социального обслуживания населения

3.1. Направления совершенствования деятельности социального обслуживания населения

Формирование адекватной рыночной экономике системы предоставления социальных услуг, создающей благоприятные условия для развития человеческого капитала и повышения качества жизни населения, является одним из приоритетных направлений социальной политики. На достижение этой цели направлены мероприятия «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)»^[48]. Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на «эффективный контракт».

Проанализируем практический опыт ряда организаций социального обслуживания населения.

В МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Белгорода накоплен большой положительный опыт работы социальных работников по организации социального обслуживания на дому, культурно-массовой работе, сотрудничеству со средствами массовой информации, общественными и другими организациями.

Наряду с традиционными формами социального обслуживания в учреждении применяются инновационные технологии, такие как:

1) «мобильные бригады»;

2) социальное партнерство с добровольческой организацией «Агентство 55+»;

3) услуга «Санаторий на дому».

Основной задачей бригадного метода является оказание разовых социальных услуг гражданам, остро нуждающимся в них ввиду преклонного возраста и состояния здоровья:

- оказание содействия по уборке жилого помещения;

- приобретение и доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров;

- приобретение и доставка на дом лекарственных препаратов;

- доставка воды клиентам, проживающим в домах без централизованного водоснабжения и т.д^[49].

В состав бригады, кроме специалистов по социальной работе, дополнительно включаются психолог и юрист, которые предоставляют гражданам консультации.

Рассмотрим опыт реализации мероприятий «дорожной карты» на примере Щигровского межрайонного комплексного центра социального обслуживания Курской области^[50]. В данном учреждении оптимизация штатной структуры начата задолго до приятия «дорожной карты» в связи со сложными процессами реорганизации учреждения. Сотрудниками щигровского центра проведен мониторинг среди населения города и района по изучению спроса на самые востребованные социальные услуги^[51].

Спектр запрашиваемых услуг среди граждан пенсионного возраста сегодня очень изменился, он подтверждает улучшение качества жизни людей. Клиенты хотели бы обучаться компьютерной грамотности, пользоваться парикмахерскими услугами, много запросов на проведение занятий по оздоровительной физкультуре, мероприятий, направленных на активный отдых. «Поэтому специалисты должны вносить коррективы в социальную политику, ее структуру, отталкиваться от сегодняшнего запроса клиента, от его потребностей и желания получать качественные услуги, которые могут предоставить профессионалы в данной области»^[52].

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что оптимизация системы социального обслуживания населения и деятельности социальных служб является одним из приоритетных направлений модернизации социальной сферы на современном этапе.

Основная идея оптимизации системы социального обслуживания состоит в том, чтобы с одной стороны, создать условия, позволяющие населению в соответствии с действующим законодательством получать социальные услуги с учетом индивидуальной нуждаемости и потребности в них, с другой – сформировать действующую управленческую систему, основанную на использовании новых, методов, форм работы, стандартах и моделях практики социального обслуживания, которая позволит достигнуть эффективного уровня управления социальными службами в конкретном регионе нашей страны.

3.2. Инновационная деятельность в сфере социального обслуживания населения

Развитие социальной сферы является одной из основных задач Российского государства, которая ежегодно декларируется в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации^[53]. Также перед системой социального обслуживания населения поставлена задача на активное внедрение инноваций, что позволило бы значительно улучшить качество услуг, предоставляемых населению, сократить сроки их предоставления, обеспечить обратную связь в отношении контроля своевременности и качества, а также повысить их доступность.

Выполнение поставленных задач требует квалифицированного подхода, следовательно, необходим эффективный инструмент – управленческий консалтинг, активное внедрение которого позволило бы провести переподготовку и повышение квалификации кадрового состава всех структур, входящих в систему социального обслуживания населения^[54].

Инновационные социальные технологии - это методы и приемы инновационной деятельности, направленные на создание и материализацию нововведений в обществе, реализацию новшеств, которые приводят к качественным изменениям в разных сферах социальной жизни, к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.

Пример инновационных технологий - инновационные социальные технологии профессионального обучения пожилых людей как системы организации их профессионального обучения, основа которой - активное использование достижений науки в целях получения нового качества знаний обучаемых, его средств и характеристик.

Широкое распространение в России в последнее время получили инновационные формы социального обслуживания пожилых людей такие, как социальный туризм, хосписы на дому, новые формы выездного и надомного обслуживания, участковая социальная служба, приемная семья для пожилого человека и другие. В целях социальной реабилитации граждан пожилого возраста учреждениями системы социальной защиты широко используются «комната оккупациональной терапии».

Оборудованная специальными техническими средствами «комната оккупациональной терапии» позволяет людям с ограничениями здоровья овладеть навыками самообслуживания в быту с учетом характера заболевания.

Уровень инновационности отдельного региона и конкретной территории формируется в результате взаимодействия многих факторов, среди которых социальная работа, как общественный феномен и профессиональная деятельность занимает ведущие позиции. Совершенно очевидно, что в условиях дифференциации российских регионов и с учетом особенностей социального уровня развития отдельных территорий открываются новые возможности для формирования и развития системы социальной защиты населения.

Новые технологии, средства передвижения, общения и.т.д. «изменяются и усовершенствуются с невероятной скоростью, именно поэтому в каждом государстве происходят постоянные изменения, связанные как с общемировыми, так и с внутренними процессами, за исключением государств, находящихся на ранних стадиях развития цивилизации»^[55]. Такой высокий темп жизни диктует свои правила – государству постоянно необходимо вносить корректировки в жизненно важные для него системы, с целью своевременного и качественного удовлетворения потребностей своих граждан.

Формируется новая предметная область социальных отношений, в центре внимания которой находятся аспекты формирования и использования информационных ресурсов; информационных технологий (программ, программного обеспечения, способов защиты информации, ее идентификации и т.д.); технологий коммуникаций – средств современной связи. Данные ресурсы, технологии и коммуникации представлены на различных уровнях территориального охвата: международном, государственном, региональном и местном. Исследованием развития информационных технологий в социальной работе занимались А.В. Алексеева^[56], Г.Б. Белозерова^[57], В.В. Гретчин, А.В. Полянин и др. Затрагиваются вопросы функциональности отдельных модулей информационных систем. Задача автоматизации документирования особо актуальна для предприятий предоставляющих социальные услуги населению.