Файл: Государственные финансы: роль, элементы и функции.pdf

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в условиях нестабильности мировой хозяйственной системы, многие государства переходят к оптимизации финансовых ресурсов с целью сокращения дефицита бюджета. Исследованиями финансовых ресурсов государства в своих научных трудах занимались многие ученые, в том числе и Абрамов А.О, Аскаров А.О. Гнатюк С.Н. Несмотря на многочисленные исследования, проводимые в данном направлении, имеется ряд спорных моментов, которые нуждаются в более детальном рассмотрении.

Каждое государство в современном мире имеет определенный запас финансовых ресурсов, которые расходуются на различные направления государственной политики и формируются за счет налоговых поступлений.

Бюджет государства многих стран, является отражением результатов финансово-хозяйственной деятельности государства за определенный временной промежуток. В этой связи, для Правительства многих стран важно, чтобы расходная часть бюджета не превышала доходную, иначе в бюджете может образоваться дефицит, для покрытия которого необходимо будет прибегать к заимствованиям.

Объектом исследования в работе выступают финансовые ресурсы государства.

Предметом исследования является изучение особенностей государственных финансов в РФ

Целью данной работы является исследование текущего состояния государственных финансов в РФ и перспективы их развития. Задачами данной работы являются:

1.Изучить понятие и источники формирования финансовых ресурсов государства;

2.Исследовать особенности и принципы управления финансовыми ресурсами государства;

3.Провести анализ становления и развития финансовых ресурсов РФ;

4.Рассмотреть государственные финансы в современной РФ;

5.Оценить проблемы государственных финансов в РФ и предложить перспективные направления их развития.

В работе были применены следующие методы исследования: методы статистики, сравнения и анализа.

Методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам финансовых ресурсов и финансовой политики государства, в частности такие как Абрамов А.О, Аскаров А.О., Гнатюк С.Н и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1.Теоретические особенности изучения финансовых ресурсов государства

1.1. Понятие и сущность финансовых ресурсов государства

В современной финансовой науке принято считать, что финансами называют систему денежных отношений, которые возникают в результате производственной деятельности. Являясь экономической категорией, финансы выполняют определенный перечень функций, среди которых:

1. воспроизводственная; [1,c.16]

2. распределительная;

3. контрольная.

Финансовые ресурсы государства представляют собой совокупность денежных средств, которые поступают в бюджет государства по средствам налоговых и неналоговых поступлений. Учеными принято выделять источники формирования финансовых ресурсов государства, которые схематично отображены на рисунке 1.1.

Как можно заметить из данных рисунка 1.1., к источникам формирования финансовых ресурсов государства можно отнести:

1.Домены;

2.Налоги;

3.Регалии.

Рис 1.1. Источники финансовых ресурсов государства

Финансовые ресурсы государства есть не что иное как система, которая состоит из нескольких элементов. К данным элементам можно отнести:

1.Государственный бюджет;

2.Местные финансы;

3.Финансы государственных предприятий и организаций;

4.Специальные централизованные фонды и т.д.[2,c.25]

Все финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении государства, имеют несколько основных направлений расходования, которые отображены на рисунке 1.2.

Рис 1.2. Направления использования финансовых ресурсов государства

Как можно заметить из данных рисунка 1.2., основными направлениями расходования финансовых ресурсов государства являются:

1.Финансирование социально-культурной сферы;

2.Осуществление государственного управления;

3.Развитие народного хозяйства и т.д.

Финансовая система представляет собой это совокупность финансовых отношений, которые направлены на формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков. Схематично, финансовую систему можно отобразить на рисунке 1.3.

Рис 1.3. Структура финансовой системы

Как можно заметить из данного рисунка, основными звеньями в финансовой системе являются:

1.Централизованные финансы, которые состоят из государственных финансов и финансов субъектов.^[1]

2.Децентрализованные финансы, которые состоят из финансов домашних хозяйств и финансов организаций

Все звенья в структуре финансовой системы взаимосвязаны и образуют эффективный механизм

Для того, чтобы все финансовые операции и программы были успешно реализованы, необходимо планировать финансовые расходы по средствам составления планового бюджета в зависимости от срока его реализации

1.2. Особенности и принципы управления финансовыми ресурсами государства

Для того, чтобы финансовые ресурсы были грамотно использованы, необходимо ими рациональной управлять. Рациональное управление финансовыми ресурсами является:

1.основой успешной деятельности государства, достижения приемлемых темпов роста экономического потенциала страны;

2.роста объемов производства и реализации; максимизации прибыли;

3.минимизации расходов;[3,c.56]

4. обеспечения рентабельной деятельности и т.д.

Управление финансовыми ресурсами строится на основных принципах, к которым можно отнести:

1.Регулярность;

2.Системность;

3.Комплексность;

4.Объективность и т.д.

Управление финансами государства осуществляется на основе определенного перечня инструментов, к которым принято относить:

1.Законодательные акты;

2.Финансово-экономические инструменты;

3.Социально-политические.

В процессе управления финансами хозяйствующие субъекты разрабатывают собственную финансовую политику развития, которая представляет собой систему долгосрочных целей финансовой деятельности, определяемых его финансовой идеологией, и наиболее эффективных путей их достижения, разрабатывается и реализуется в рамках общей стратегии государства.

Рис 1.4. Структура системы управления финансами

Управление финансовыми ресурсами государства – сложное системное явление, которое состоит из таких основных элементов, как:

1.Субъект управления;[4,c.90]

2.Инструмент воздействия;

3.Объект управления;

4.Конечная цель.

В основе системы управления государственными и муниципальными финансами лежит финансовый контроль и надзор за использованием и расходованием средств. Для того, что осуществлять государственный финансовый контроль, в системе органов государственной власти имеются государственные и муниципальные структуры, наделенные полномочиями контрольно-надзорной деятельностью в области финансового регулирования.

Все элементы структуры органов государственного контроля могут проводить финансовый контроль в различных формах. Однако законодательно закреплены только три формы:

1) предварительный контроль (например, при утверждении проектов законов);

2) текущий контроль (используется при непосредственном использовании средств бюджета);

3) последующий контроль (для сопоставления фактических результатов с намеченными планом). [5,c.77]

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственный финансовый контроль играет важнейшую роль в бесперебойном и правомерном функционировании государства, в связи с чем необходимо его дальнейшее совершенствование. Нужно законодательно закрепить, во-первых, термин «государственный финансовый контроль», а во-вторых, задачи, права и сферу действия каждого органа финансового контроля.

Для того, чтобы финансовые ресурсы были рационально использованы, необходимо применять разнообразные формы и методики управления финансами.

Все имеющиеся методы управления финансовыми ресурсами условно делят на две большие группы:

1.Административно-распорядительные. Данная категория методов предполагает выработку приказов, распоряжений и других различных распорядительных документов, доведение их до подчиненных и контроль за их исполнением.

2.Экономические методы. Данная категория методов основана на материальной заинтересованности персонала в повышении эффективности выполнения своих основных функций.

Помимо основных методик в совокупном механизме управления финансами, применяют и различные формы, среди которых можно выделить такие как:

1.финансовое планирование;

2.прогнозирование;

3.программирование;

4.финансовое регулирование;

5.оперативное управление;

6.финансовый контроль;[6,c.80]

Все вышеназванные формы и методы управления финансами являются совокупными звеньями в общей финансовой системе страны.

Отражением финансовой политики выступает финансовое законодательство, которое фиксирует изменения в такой политике и создает механизм для ее реализации на практике. Финансовая политика, с одной стороны, отражает существующую модель взаимоотношений государства и личности, с другой стороны, оказывает влияние на развитие этих отношений.

Осуществляя аккумулирование и распределение финансовых ресурсов, государство может исходить из разных приоритетов: от интересов развития и благосостояния личности до своих фискальных интересов.

Подводя итог по первой главе необходимо сказать том, что для того, чтобы развивать финансовые ресурсы государства и улучшать макроэкономические показатели, необходимо большое внимание уделять механизму управления финансами.

2.Анализ государственных финансов в РФ: текущее состояние и перспективы развития

2.1. Анализ становления и развития финансовых ресурсов РФ

Система финансовых ресурсов в России начиная с основания государства вплоть до XVIII века состояла из денежных средств и налоговых поступлений, поступавших из уездов, волостей, губерний в общую казну государства.

Финансовое управление на местах в начале XVIII в., вместе со всем аппаратом государственной власти, претерпело существенные изменения. Во время правления Петра I учреждалось большое количество нормативных актов, регулирующих деятельность органов местного управления, но, все же, не было выработано более или менее конкретного плана реорганизации. Все эти нормативно-правовые акты были приняты ввиду необходимости, вследствие финансовых потребностей военного времени.[7,c.88]

Разделение административно-территориальных единиц производилось с учетом специфических качеств отдельных территорий и было обусловлено численностью налогоплательщиков. 1719 г. – время начала реорганизации местного аппарата управления финансами. Представители Камер-коллегии – земские комиссары, приступили к работе на местах. В их ведении находилась обязанность по сбору налогов.

Земские комиссары всю имеющуюся информацию по поступлению налогов и сборов фиксировали в приходной книге, а затем передавали в камер-коллегию. Камерирам и земским рентмейстерам, т.е. казначеям, как специализированным финансовым органам, было подведомственно все местное финансовое управление. В ведомстве камериров находилось осуществление взимания налогов в губерниях. Камерирам было необходимо взимать ровно такую сумму, которая устанавливалась камер-коллегией. Губернатор контролировал работу камерира. Структурно земская контора состояла из двух отделов – это казенное отделение и рентерия. Она возглавлялась камериром.