Файл: Государственное регулирование деятельности спортивных организаций.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие спорта в России на данный момент осуществляется с позиции улучшения качества жизни населения, его благосостояния, духовности и социальной активности граждан, особенно молодёжи.

Система управления физической культурой и спортом в России в современном обществе развивается благодаря теоретическим и методологическим наукам.

Динамика экономических, политических и социальных изменений в нашей стране требует появления новых, более инновационных подходов в решении проблем, касающихся организации и функционирования системы физической культуры и спорта. При рассмотрении различных подходов, максимальное значение, в первую очередь, будет иметь роль государственного управления и органов местного самоуправления в спортивной индустрии для общества.

Для развития физической культуры и спорта требуется правильное и эффективное управления как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровнях. Каждый субъект РФ разрабатывает и реализует региональные, межмуниципальные, муниципальные и отраслевые программы, создает областные и республиканские концепции и доктрины, формирует календари и планы спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых предусматриваются и механизмы их реализации с участием органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления и общественности, то есть при объединении усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон и их взаимодействии возможно планомерное развитие физической культуры и спорта. Взаимодействие вступает основой развития физической культуры и спорта и затрагивает практически все процессы и явления, в том числе и социально-экономические.

Объектом исследования является сфера физической культуры и спорта г. Новокузнецк.

Предметом исследования является деятельность Комитета по физической культуре, спорту и туризму г. Новокузнецк в сфере развития физической культуры и спорта.

Целью курсовой работы является анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере развития физкультуры и спорта, а также разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физкультуры и спорта, на примере Комитета по физической культуре, спорту и туризму г. Новокузнецк.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть законодательное и экономическое регулирование деятельности физкультурно-спортивных организаций;

- охарактеризовать субъекты физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации;

- проанализировать компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

- провести анализ деятельности Комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Новокузнецка в сфере развития физической культуры и спорта;

- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Новокузнецка в сфере развития физической культуры и спорта.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания общественных явлений с использованием специальных и частно-научных методов:системно-структурного анализа, сравнительного правоведения, формально-юридический, структурно-функциональный и другие.

Теоретической основой исследования послужили труды таких отечественных авторов как М.С. Братановская, С.Н. Братановский, Р.Н. Валиев, М.Г. Вулах, А.В. Починкин, А.В. Рязанов, В.А. Юсупов.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; законодательные акты Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ

1.1 Законодательное и экономическое регулирование деятельности физкультурно-спортивных организаций

В современных социально-экономических условиях отлаженная система управления физкультурно-спортивными организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности приобретает особую значимость. Совершенствование этой деятельности тесно связано с использованием социальной информации, в частности с таким ее видом, как правовая. В последнее время в стране разработаны различные нормативные документы, регулирующие вопросы взаимодействия субъектов социально-правовых отношений в отрасли «физическая культура и спорт».

Законодательные акты приняты как на федеральном уровне, например, закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», так и на региональных. Особое значение приобретают нормативные акты, принимаемые в самих физкультурно-спортивных организациях.

Ст. 72 Конституции РФ содержит основные правовые принципы реализации физической культуры и спорта в стране^[1].

Общие вопросы физической культуры и спорта имеют своей спецификой не весь объем указанных отношений, а только его часть в виде «общих вопросов», которые и составляют предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Вне их находятся предметы ведения или России, или ее субъектов. Единым началом для указанных предметов совместного ведения выступает их роль в формировании и развитии личности, а их реализация имеет целью обеспечение прав и свобод человека и гражданина на участие в физкультурной жизни и пользование учреждениями физической культуры, на развитие физической культуры и спорта.

Общие вопросы физической культуры и спорта как предмет совместного ведения регулируются Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Данным законом устанавливается компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта^[2].

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах:

1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;

3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;

5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;

6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

7) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;

10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Федеральный закон учитывает вопросы, связанные с разграничением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также значительно изменились условия функционирования всех структур, непосредственно связанных со спортом. Это касается и спортивных федераций, и общественных организаций, и развития массового спортивного движения, и детско-юношеского спорта.

Вместе с тем в законе отсутствуют положения о регулировании соответствующих отношений также законами субъектов Федерации, равно как и о конституционном праве государства регулировать общие вопросы физической культуры и спорта. Действует Федеральный закон от 4 октября 1996 г. (24 ноября 1996 г.) № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»^[3].

Естественным элементом отношений в области физической культуры и спорта является благотворительная деятельность. Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»^[4] дано понятие благотворительной деятельности, определен круг ее целей, установлено, что регулирование ее может осуществляться также законами субъектов Федерации.

1.2 Субъекты физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации

Согласно ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурное (физкультурно-спортивное) движение в Российской Федерации включает в себя^[5]:

– спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

– детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессиональных союзов, других организаций;

– образовательные учреждения и научные организации в области физическо й культуры и с порта всех т ипов и видо в независимо от ор ганизацион но-правовы х форм;

– общеросс ийские физ культурно-с портивные объе динения физ культурно-с портивные ор ганизации, об щероссийск ие федерац ии (союзы, ассо циации) по р азличным в идам спорт а, обществе нно-государст венные физ культурно-спортивные об щества, оборо нные спорт ивно-техничес кие организации;

– Олимпийс кий комитет Росс ии;

– федераль ный орган ис полнительно й власти в об ласти физической ку льтуры и с порта, орг аны исполн ительной власти субъе ктов Росси йской Федер ации в обл асти физичес кой культур ы и спорта, по дведомстве нные им ор ганизации, му ниципальные ор ганизации ф изической ку льтуры и спорта.

1.3 Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта

Специально у полномочен ный орган ис полнительно й власти в области ф изической ку льтуры и с порта осущест вляет^[6]:

1) обеспече ние государст венной пол итики в об ласти физичес кой культур ы и спорта;