Файл: Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.pdf

- обучение социальной независимости, которое должно быть направлено на возможность самостоятельного проживания, возможность распоряжаться деньгами, пользоваться гражданскими правами, участвовать в общественной деятельности;

- оказание помощи в решении личных проблем, которое включает обеспечение инвалидам контроля рождаемости, получение знаний в области полового воспитания, воспитания детей и др.,

- консультирование по правовым вопросам, которое должно обеспечивать правовую помощь инвалиду в области социальной защиты и реабилитации;

- обучение навыкам проведения отдыха, досуга, занятиями физкультурой и спортом, которое включает приобретение знаний и навыков о различных видах спортивной и досуговой деятельности, обучение пользованию для этого специальными техническими средствами, информирование о соответствующих учреждениях, осуществляющих данный вид реабилитации.^[14]

Таким образом, индивидуальная реабилитационная программа, заполняемая ежегодно на каждого больного, позволит проследить динамику его состояния, вычленить наиболее эффективные способы и средства и варьировать реабилитационное воздействие.

Индивидуальная программа позволяет осуществить своевремеменную коррекцию с учетом изменений психосоматического статуса инвалида, условий и возможностей осуществления реабилитационных мероприятий.

2.3 Особенности регулирования предпринимательской деятельности инвалидов

Человек с инвалидностью, обладающий правоспособностью и дееспособностью, может заниматься бизнесом без ограничений. Государство даже декларировало создание условий для развития предпринимательской деятельности среди людей с инвалидностью. Однако действительно ли такие условия существуют?

Как происходит открытие ИП инвалидом?

Регистрация человека с инвалидностью в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) ничем не отличается от обычной процедуры и происходит на общих основаниях. Для того, чтобы инвалиду открыть свой бизнес, нужно предоставить налоговой инспекции следующие документы:

- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р21001);

- копия российского паспорта;

- квитанция об уплате госпошлины в размере 800 руб.

Надо помнить, что ИП платят налоги. Основными являются налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на добавленную стоимость (НДС). Также ИП оплачивают страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и пенсионный фонд (ПФР).

Подробнее о том, какие ставки в каких случаях применяются, можно прочитать на сайте налогового органа.

Что говорится в законе о льготах для ИП инвалидов?

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"^[15] провозглашается «создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов» (п. 6 ст. 20). Однако здесь не поясняется, о чем именно идет речь.

По факту же никак льгот для ИП инвалидов нет.

Более того, Минфин России в письме от 25.05.2017 N 03-15-09/32244 отдельно отметил, что Налоговый кодекс не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей с инвалидностью от уплаты взносов в ФОМС и ПФР. И предложения дать такие льготы министерство не поддерживает.^[16]

Минфин обосновал свою позицию необходимостью соблюдения принципов устойчивости и автономности финансовой системы обязательного социального страхования, а также солидарностью в несении бремени установленных законом обязательных расходов. Требование своевременной и полной уплаты взносов отражает не только частные, но и публичные интересы, отметили в министерстве.

В Минфине считают, что отмена обязанности индивидуальных предпринимателей с инвалидностью уплачивать страховые взносы может привести к волне перерегистрации бизнеса на них. Это негативно отразится на собираемости страховых взносов и сбалансированности бюджетной системы, отмечают в Минфине.^[17]

В результате позиция Минфина фактически вступает в противоречие с принципами, провозглашенными законом о социальной защите инвалидов. На мой взгляд, маловероятно, что началась бы массовая перерегистрация на людей с инвалидностью. Особенно в случае введения ограничений на размеры доходов ИП, при котором он получает льготы по страховым взносам. А отсутствие специальных налоговых режимов для ИП с инвалидностью при декларировании создания особых условий для стимулирования их предпринимательской деятельности, вызывает вопросы.

Как получить единственную льготу предпринимателю с инвалидностью?

Единственная льгота, которую может получить инвалид с детства, а также инвалид I и II групп – это налоговый вычет при уплате НДФЛ в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода

Для получения вычета необходимо:

1. Заполнить налоговую декларацию (по форме 3-НДФЛ);

2. Подготовить документы, подтверждающие:

- инвалидность,

- получение доходов.

3. Написать заявление о предоставлении налогового вычета.

4. Предоставить в налоговый орган по месту жительства вышеуказанные документы.

Лишается ли человек с инвалидностью пенсии при регистрации в качестве ИП?

Человек с инвалидностью, решивший стать предпринимателем, не может быть лишен пенсии, поскольку эти выплаты не зависят от трудовой деятельности или регистрации в качестве ИП.

В п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» говорится:^[18]

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Таким образом, регистрация человека с инвалидностью в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) ничем не отличается от обычной процедуры и происходит на общих основаниях. По факту же никак льгот для ИП инвалидов нет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной проблемой в области труда и занятости является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Следует отметить, что трудоустройство инвалидов связанно с определенными проблемами и материальными затратами, так сюда следует отнести необходимость создания специально оборудованных рабочих мест или производственных участков, применение гибких, нестандартных форм организации труда, использование надомного труда и тому подобное. Однако мероприятия по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов экономически и социально оправданны.

Необходимы дополнительные меры финансово-экономического характера по выводу из кризиса специализированных предприятий, использующих труд инвалидов. Данные мероприятия должны способствовать повышению конкурентоспособности продукции данных предприятий, увеличению объемов производства, сохранению действующих и увеличению или же созданию новых рабочих мест инвалидов.

Развитие правового регулирования в области социальной защиты инвалидов будет во многом обусловлено формированием отечественной правовой базы и, как следствие, системы законодательства. Отношения по социальной защите инвалидов в течение долгого времени считались в основном предметом правового регулирования «права социального обеспечения», в меньшей степени - медицинского, образовательного и других отраслей права.

С принятием Конституции 1993 г. появились новые подходы, обусловившие позитивное восприятие идеи социального права. К критериям определения предмета правового регулирования данной отрасли исследователи относят совокупность декларированных международно-правовым нормами социальных прав, а также выделение круга отношений по предоставлению обществом своим членам материальных благ в случаях наступления социальных рисков, вызывающих в силу своей общественной значимости объективную потребность в обеспечении социальной защищенности человека.

Рассмотрев роль профессионального обучения инвалидов в комплексной реабилитации, можно сделать вывод, что обучение инвалидов является важнейшим элементом комплексной реабилитации, которая обеспечивает полную самостоятельность и экономическую независимость. В наиболее развитых странах современного мира проблеме обеспечения доступа инвалидов к профессиональному образованию уделяется большое внимание. В данное время профессиональное обучение инвалидов в России получает поддержку со стороны государства. Инвалидам предоставляется возможность получить образование в государственных учебных заведениях, как в специализированных, так и в обычных колледжах и университетах.

Современное образование, связанное с обучением инвалидов, должно учитывать индивидуальные особенности учащихся и выстраивать обучение по индивидуальным образовательным траекториям. Прежде всего, важно для студентов-инвалидов создать все условия получения образования, в том числе материально-техническое обеспечение образовательного процесса. Одним из путей содействия трудоустройству инвалидов является квотирование рабочих мест, которое осуществляется в соответствии с областным законодательством. Каждое лицо, являющееся инвалидом и имеющееся на руках подтверждающие данный факт документы, имеют право воспользоваться установленными правами и льготами при трудоустройстве. При этом со стороны нанимателя не должно быть никакой дискриминации. В противном случае можно обращаться с исковым заявлением о восстановлении своих прав и заключения трудового договора. Принимавший на работу при этом будет привлечен к установленной законодательством ответственности. Для получения всех установленных льгот важно представить соответствующие документы, и чтобы желаемая должность полностью соответствовала принятой программе реабилитации, которая оформляется на каждого человека индивидуально.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2. Международная конвенция о правах инвалидов. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006.

3. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации (с изменен и дополнен от 29 декабря 2020 г.).

4. Федеральный закон от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации \\ Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35 - Ст.3607. (с изменен и дополнен от 25.11.2013 г).

6. Федеральный Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция)

5. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)

5. Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» \\ Принят Государственной Думой Российской Федерации \\ Собрание законодательства РФ - 2006 - № 48 - Ст.4945 (с изменен и дополнен от 01.04.2019 г).

6. Приказ Минтруда России №528н от 31 июля 2015 г. «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»

8. Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 20.12.2017) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»\\ Российская газета № 124 от 1.07.1996

9. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)

10. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция)

11. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020)

12.Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования"

10. Указ Президента РФ от 25.03.1993 N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов"

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности"