Файл: Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена теме «Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов». Эта тема представляется актуальной в силу того, что люди с ограниченными возможностями инвалиды особенно нуждаются в помощи, заботе членов общества и социальной поддержке. Несмотря на успехи в медицине и различные нанотехнологии число инвалидов в нашей стране не сокращается, а растёт. Этому способствуют различные факторы, среди которых, прежде всего, можно назвать экологическую загрязненность, социальные и экономические неурядицы, невысокий уровень жизни населения, и другие негативные факторы.

Принятие Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[3] позволило полностью поменять подходы к разрешению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательная фиксация правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и нынешними представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о весомых изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к идее реабилитационного процесса. Одной из существенной задачи стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему слияния в общество людей с ограниченными возможностями.

Единая государственная система социального обеспечения граждан на территории Российской Федерации является немаловажным элементом, характеризующим государство как социальное и определяющее социальную политику. В соответствии с Конституцией РФ[1] наличие системы социального обеспечения служит гарантией конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, полной или частичной утраты трудоспособности, в случае болезни, а также потери кормильца. Одним из главных выражений сущности данной системы является конституционно-правовой статус инвалидов, под которым понимается как основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, который содержит дополнительные специальные права, определяемые степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.

Бесспорна теоретическая и практическая важность изучения проблем, связанных с особенностями конституционно-правового статуса лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации, обеспечением их социальной защиты. Без более глубокого анализа этой проблемы нельзя выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также разработать правовые нормы, позволяющие инвалидам быть равноправными членами общества. Проблемам и вопросам особенностей законодательного регулирования социальной поддержки и профессионального обучения и переобучения инвалидов посвятили свои работы такие авторы, как Азарова Е.Г., Гусев А.Ю., Волгина, Н.А.

Целью данной курсовой работы является изучение трудоустройства и профессионального обучения инвалидов.

Для достижения поставленной цели в данной курсовой работе надлежит решить следующие задачи:

• рассмотреть общую характеристику профессионального обучения инвалидов;
• рассмотреть и изучить законодательство Российской Федерации в сфере трудоустройства инвалидов;
• рассмотреть трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов;

Объект исследования: инвалиды как особо незащищенная категория

Предмет исследования: трудоустройство инвалидов.

Методы исследования: анализ литературы, документальный и статистический методы. Методологической базой исследования послужили Конституция РФ, ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также иные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации. Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОУБЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ

1.1 Профессиональное обучение инвалидов по программам высшего образование

Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2011 № 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования"^[1] предусмотрено, что прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться:

Согласно п. 3.4, прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как на основании результатов ЕГЭ, так и на основании результатов вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно (при отсутствии результатов ЕГЭ), особенности проведения которых установлены главой VI настоящего Порядка.

К лицам с ограниченными возможностями здоровья в данном случае относятся лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии:

• глухие;
• слабослышащие;
• слепые;
• слабовидящие;
• с тяжелыми нарушениями речи;
• с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• другие, в том числе дети-инвалиды, инвалиды.

"Приемная комиссия на официальном сайте высшего учебного заведения и на информационном стенде до начала приема документов размещает не позднее 1 февраля информацию, подписанную председателем приемной комиссии, об особенностях проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья" (пп. 21-21.1).

Лица с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления предоставляют по своему усмотрению оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего ограниченные возможности их здоровья.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, имеющие на момент зачисления в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" право на прием в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, предоставляют заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных учреждениях (п. 29).

Особенности проведения вступительных испытаний в вузы

Особенности проведения вступительных испытаний в вузы для различных категорий инвалидов конкретно определены в документе "Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования", утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 2895, а конкретно - в главе VI. ^[2]Особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональное обучение безработных инвалидов может проводиться в следующих формах [См. постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»]:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы;
• обучение   инвалида,   имеющего   профессию, второй профессии для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемой профессии;
• повышение   квалификации   инвалида  с   целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
• стажировка для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков;
• повышение квалификации с целью роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющейся у инвалида профессии, а также изучение новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.^[3]

Таким образом в данном параграфе мы доказали, что безработные инвалиды имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение по указанным формам.

1.2 Обучение инвалидов новым профессиям

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепил положение о том,что государство гарантирует инвалидам необходимые условия получения образования и профессиональной подготовки (ст. 9).^[4]

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в ответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения они пользуются определенными льготами - их зачисление производится независимо от плана приема.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

При получении профессионального образования инвалидам предоставляется возможность обучаться по индивидуальному графику. Инвалидами могут быть использованы и заочная форма обучения, практика экстерната, а также обучение на дому. В период обучения выплачивается стипендия в повышенном размере.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Минздравсоцразвития России. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» Минздравсоцразвития России, Министерству образования и науки РФ, Государственному комитету РФ по высшему образованию предложено организовать в подведомственных образовательных учреждениях профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов, в первую очередь по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.^[5]

Федеральный закон от 19.04.91 г. № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует право инвали­дов на трудоустройство:^[6]

— льготной финансово-кредитной политикой в отношении спе­циализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

— установлением квоты для приема на работу инвалидов;

— резервированием рабочих мест по профессиям, наиболее под­ходящим для трудоустройства инвалидов;

— стимулированием создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специ­альных) для трудоустройства инвалидов;

— созданием инвалидам условий труда в соответствии с инди­видуальной программой реабилитации;

— созданием условий для предпринимательской деятельности;

— организацией обучения инвалидов новым профессиям.

Закон обязывает местные органы власти обеспечить дополни­тельные рабочие места и создание специализированных предпри­ятий для применения труда инвалидов. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чис­ленность работников в которых составляет более 30 человек, уста­навливается квота для приема на работу инвалидов (не менее 3% от среднесписочной численности работников).^[7]

Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяй­ственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов, осво­бождаются от обязательного квотирования.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязатель­ную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенно­го инвалида в пределах квоты. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

Под трудоустройством граждан, частично утративших трудо­способность, понимается система государственных и обществен­ных мероприятий, обеспечивающих вовлечение таких лиц в об­щественно-трудовую деятельность.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специаль­ные рабочие места, т.е. места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомога­тельного оборудования, технического и организационного осна­щения, дополнительного оснащения и обеспечения технически­ми приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепил положение о том, что государство гарантирует инвалидам необходимые условия получения образования и профессиональной подготовки (ст. 9).^[8]