Файл: Право на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека (Проблемы защиты прав граждан на материальное обеспечение в РФ).pdf

Глава 2.2 Проблемы защиты прав граждан на материальное обеспечение в РФ.

Для уяснения природы социального государства необходимо иметь в виду его обязанность оказывать социальные услуги населению. Но это не повсеместная опека над гражданами, а создание благоприятных правовых и организационных возможностей для того, чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.

Права на труд и отдых, защита семьи, материнства и детства, права на социальное обеспечение, на жилище, на образование, закрепленные в Конституции, содержат обширную социальную программу и требуют от государства не только признания, соблюдения и защиты как гражданские и политические права, но и положительной деятельности по реализации этой программы, основные направления которой отражены в общей конституционной формуле социального государства.

Таким образом, к сожалению, на современном этапе в России существует ряд проблем значительных для населения:

1. Низкий уровень социального обеспечения для большинства старых и нетрудоспособных граждан и маленькие размеры многих пособий и так называемых компенсационных выплат.

2. Самая главная проблема по нашему мнению -- это то, что реализация социальных прав граждан требует постоянного, а не разового вмешательства государства, высокой степени активности в обеспечении производства и распределении материальных средств, государственного программирования и в установленных законом формах - управления ею для обеспечения социальной жизни.

3. Целесообразно обратить внимание также на такую проблему, как несовершенство законодательной базы: неконкретность понятия субъективного права, то есть незакрепленное единое понятие; проблема в соотношении субъективных и прав человека, так как не все субъективные права есть права человека; многообразие принципов права социального обеспечения; принципы права социального обеспечения должны быть актуальны и удовлетворять требования населения на современном этапе развития, а некорректность законодательной базы затрудняет четко разграничивать понятие, принципы субъективных прав.

Заключение.

В результате исследования, на основе анализа действующего законодательства РФ и судебной практики его реализации, теоретического осмысления многочисленных научных трудов в различных областях юриспруденции, нами сформулирован ряд выводов, к основным из которых отнесены следующие:

1. Понятие материального обеспечения определено как система нормативно-закрепленных социально-экономических мер, гарантирующих и обеспечивают удовлетворение материальных потребностей личности.

2. Под видами материального обеспечения понимаются социальные выплаты, льготы, услуги, оказываемые нетрудоспособным гражданам или бесплатно, или на льготных условиях за счет специальных источников финансирования, которые условно можно разделить на социально-обеспечительную помощь и социально-обеспечительное содержание.

3. К социально-обеспечительной помощи относятся:

1) пособия;

2) компенсации;

3) льготы;

4) некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования;

5) предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.

Социально-экономическое содержание материального обеспечения сводится к двум видам:

1) пенсии;

2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения. Основанием деления видов материального обеспечения является их форма: денежная: все виды и разновидности пенсий; пособия во всех их разновидностях; натуральная: содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов; санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг; предметы первой необходимости; компенсации, например, в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т.д.; льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т.д.

Законодательство закрепляет следующие виды материального обеспечения:

1) пенсии;

2) пособия;

3) социально-обеспечительные компенсации;

4) льготы;

5) социальные и медицинские услуги;

6) предметы первой необходимости.

Как правило, материальное обеспечение осуществляется на основании письменных договоров. Как показывает анализ судебной практики последних лет, наиболее распространенными спорами о праве на материальное обеспечение, рассматриваемыми судами общей юрисдикции Омской области, являются:

1) споры о назначении досрочных страховых пенсий по старости;

2) споры о взыскании начисленной, но не выплаченной пенсии;

3) споры об установлении качественных и количественных характеристик трудового стажа;

4) споры о назначении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком;

5) споры о взыскании начисленных, но не выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком;

6) споры о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

7) споры о взыскании излишне выплаченных пенсий.

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 г.

2. Резолюция 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Электронный ресурс. Режим доступа: www.un.org

3. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года // Электронный ресурс. Режим доступа: www.un.org

4. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - ст.168

5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №32. - ст.3198

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - ст.4563

7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - ст.4872

8. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - ст.4920

9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - ст.4904

10. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст.3699

11. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 14. - Ст.1257.

12. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 52. - ст.1865

13. Об утверждении региональной программы "Семья и дети Сахалинской области на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства Сахалинской области от 20 мая 2011 г. N 185 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"

14. О министерстве социальной защиты Сахалинской области: Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июля 2011 г. N 278 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"

15. Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Комплексное развитие системы социальной защиты населения Сахалинской области на 2010 - 2015 годы": Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455 // Губернские ведомости. - 2010. - № 186 (3633).

16. Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы: Проект распоряжения Правительства Сахалинской области "Комплексное развитие системы социальной защиты населения Сахалинской области на 2010-2015 годы" // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"

17. Кожевников Д.Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения /Д.Е. Кожевников; Науч. рук.В.Ш. Шайхатдинов. - Екатеринбург, 2010. - 26 с.

18. Боталова Н.В., Котлячков О.В. Оценка эффективности использования государственной помощи и роль критерия социальной эффективности // Вестник Удмуртского университета. - 2010. - № 2. - С.10-15.

19. Жанказиева З.Н. Модернизация управления социальной защиты населения // Terra Economicus. - 2010. - Т.8. - №2-3. - С.105-110.

20. Казибекова Н.А. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации // Транспортное дело России. - 2009. - № 2. - С.15-17.

21. Кирилюк О.М. Социальная помощь гражданам в трудной жизненной ситуации // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2011. - № 7. - С.108-115.

22. Кожевников Д.Е. Анализ понятия "социальная помощь малоимущим" в международных актах // Социальные инновации: сборник научных трудов / отв. ред. И.Е. Левченко. - Екатеринбург: Уральский институт социального образования, 2008. - Вып.4. - С.13-16

23. Кожевников Д.Е. Право человека на социальную помощь в России и в странах Европы // Права человека: историческое наследие и перспективы развития правового регулирования: материалы VII Межрегиональной научно-практической конференции (21 ноября 2008 г.) / отв. ред. М.В. Гончаров. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, - 2009. - С.12-13

24. Мозолева О.С. Некоторые перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации // Академический юридический журнал. - 2009. - № 37. - С.52-55.

25. Назаров Е.Г. Организационно-правовые вопросы осуществления полномочий органов государственной власти субъектов по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения // Российское право в Интернете. - 2007. - № 1. - С.5.

26. Позднякова М.А., Семисынов С.О. Правовые основы организации медико-социальной помощи пожилому населению Российской Федерации // Медицинский альманах. - 2011. - № 5. - С.23-26.