Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 169
Скачиваний: 1
Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию можно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь либо дисциплинарную, либо уголовную ответственность. Разграничить некоторые административно-правовые проступки и преступления (хулиганство и мелкое хулиганство, хищение и мелкое хищение, многие экологические правонарушения) можно лишь по размеру причиненного ущерба.
2. Противоправность. Состоит в нарушении лицом действующих правовых норм. Об этом свидетельствует само название деяния – «правонарушение». Правонарушение есть нарушение права. Таким образом, противоправность представляет собой запрещенность деяния правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания.
Правом определяются ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не представляет опасности для общества и поэтому считается правомерным. Например, обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, крайняя необходимость, необходимая оборона, обоснованный риск, причинение вреда при исполнении служебных или профессиональных обязанностей (сотрудник правоохранительных органов, врач, пожарный).
Противоправность отличает правонарушение от нарушений иных социальных норм – религиозных, моральных, корпоративных и т.д. Действительно, все социальные нормы в той или иной степени обладают признаками реальности, вредности, виновности, наказуемости; что же касается противоправности – это исключительный атрибут правонарушений.
Противоправность может выражаться не только в нарушении правовых норм, закрепленных в нормативно-правовых актах, но и в неисполнении обязательств, установленных договором либо обычаями делового оборота. Так, ст. 309 ГК РФ предусматривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».
Совершение вредного, осуждаемого деяния, причиняющего ущерб общественным отношениям, но не предусмотренное законом в качестве правонарушения, не влечет привлечения к юридической ответственности. Например, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или иные способы оптимизации налогообложения, то есть сокращение суммы налоговых платежей с использованием различного рода «лазеек» в законодательстве, не поощряются государством, но и налоговым правонарушением признаваться не могут. Квалификации деяния в качестве правонарушения по аналогии также не допускается. Таким образом, действие, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.
3. Виновность. Этот признак выражается в упречном психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению и его последствиям. Вина – обязательный элемент субъективной стороны каждого правонарушения. Правонарушение возможно только тогда, когда у нарушителя существует реальная возможность выбора своего поведения, то есть когда они могут поступить по-разному – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. То есть у нарушителя должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность определяется именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности выбирает неправомерное поведение, игнорируя требования государства и общества. Его частная (индивидуальная) воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.
В настоящее время универсальным принципом является презумпция невиновности: каждый считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Sine culpa non est aliquis puniendus – никого нельзя наказывать без вины. Коллективная и безвиновная ответственность, применявшиеся на заре цивилизации, исключены из правовых систем современности. А ведь истории известны и прямо противоположные случаи. Так, по законодательству Древнего Китая (3 век до н.э., Династия Цинь) вместе с осужденным за государственную измену карались смертью три поколения родственников: по отцу, матери и жене. В Советском Союзе во времена репрессий 30-50-х годов многие тысячи людей были безвинно наказаны в уголовном порядке за то, что они являлись «членами семьи изменника Родины».
4. Реальность. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный нарушителем. Противоправное поведение получает свое объективированное выражение лишь в поступках человека. По этому поводу К.Маркс заметил следующее: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом». Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне противоправное деяние.
Правонарушение может выразиться в форме действия или бездействия. Первое предполагает несоблюдение запретов, второе - неисполнение обязанностей. Действие - акт активного поведения (убийство, нецензурная брань, подделка документов и т.д.). Большинство правонарушений совершается именно посредством действия, которое может выступать либо в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо осуществляется с помощью жестов (т.н. «конклюдентные действия»).
Бездействие является правонарушением в том случае, если лицо должно был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права либо условиями договора, но не совершило их (прогул, оставление человека в опасном состоянии без помощи, невыплата заработной платы, неисполнение контрактных обязательств и т.д.). Таким образом, противоправное бездействие - акт пассивного поведения, заключающийся в несовершении лицом того действия, которое оно должно и могло было бы совершить.
Реальность правонарушения выражается формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) или за определенные качества личности (национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи) не допускается. Cogitationis poenam nemo patitur – никто не несет ответственности за свои мысли. «Как правонарушение не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При этом деянием понимается как активное действие, как и бездействие»[8]. Например, директор и бухгалтер предприятия могут сколь угодно долго мечтать, совещаться и планировать какое-либо экономическое преступление, но сама по себе такая деятельность – до реального воплощения незаконной идеи на практике - не влечет привлечение к ответственности.
5. Наказуемость. Не всякое неисполнение юридической обязанности или несоблюдение запрета, установленного законодательством, является правонарушением. Ими признаются лишь деяния, совершение которых влечет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда влечет за собой применение к нарушителю мер государственного воздействия, налагающих на него дополнительные лишения, обременения, тяготы имущественного или личного характера. Если за совершение каких-либо противоправных деяний наложение санкций не предусмотрено, привлечение нарушителя к ответственности недопустимо. «Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями»[9]. Таким образом, правонарушением признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности.
На практике возникают ситуации, когда какое-либо правонарушение так и остается нераскрытым. Такие случаи противоречат принципу неотвратимости юридической ответственности, однако совершенное противоправное деяние само по себе не перестает быть «правонарушением».
С другой стороны, недостатки юридической техники обусловливают случаи, когда в тексте нормативно-правового акта установлены конкретный запрет или юридическая обязанность, а какие-либо санкции за нарушение этих нормативных предписаний ни в данном акте, ни в других нормах не предусмотрены. В этом случае нарушение закона или неисполнение обязанности утрачивает характер правонарушения. Подобное предписание может рассматриваться лишь в качестве призыва, лозунга, рекомендательной нормы права.
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.
Структура правонарушений характеризуется соотношением видов правонарушений, классифицируемым по различным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности и др. В практике судебных органов различают дела уголовные и гражданские, первые рассматриваются на основе уголовно-процессуального законодательства, а второе - гражданско-процессуального. Соответственно можно различать уголовные и гражданские правонарушения в широком смысле, включая в последнюю группу не только собственно гражданские, но и семейные, трудовые, а также административные правонарушения. В области социально-бытовых отношений - семья, быт, общественный порядок; в сфере управления - деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности. Возможна классификация правонарушений по иным критериям: различают правонарушения, посягающие на духовные, материальные блага, общественные или личные интересы и т. д. Каждая классификация в некоторой степени будет условной, поскольку между разными правонарушениями возникает определенная связь. Например, нарушение правил техники безопасности иногда приводит к повреждению здоровья работников, то есть одни виды правонарушений являются причинами или условиями других.
В юридической литературе правонарушения обычно разделяют на две группы с учетом общественной опасности: преступления и проступки. И это важно, потому что от этого зависит наказание.
Жизнь здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления являются наиболее важными общественными интересами, поэтому посягательство на эти объекты являются преступлениями, Нарушения в менее важных сферах общественных отношений, таких как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др., признается законодательством проступком. Размер причиненного ущерба, если он значителен, то совершенное деяние признается, как правило, преступлением, если нет – проступком. Например, неисполнение приказа военнослужащим в мирное время может быть признано дисциплинарным проступком, а в военное время - тяжкое преступление.
Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному "переводу" проступка в разряд преступлений, а уголовный кодекс пополняется в этом случае новым составом преступления.
К числу факторов, которые учитываются законодателем при квалификации тех или иных разновидностей виновных противоправных деяний в качестве преступлений, относится большая общественная значимость непосредственного объекта посягательства, распространенность определенных деяний и как следствие этого - их серьезная вредность для общества, значительность причиняемого действием, либо бездействием, вреда, совершение противоправного деяния одним и тем же лицом систематически, повторно или при наличии других отягчающих обстоятельств. Общественно опасный характер преступления находит свое отражение в характере санкций уголовного закона. Действительно только качественными особенностями преступления по сравнению с проступками можно объяснить такие санкции как смертная казнь, лишение свободы, которые имеют ярко выраженный карательный характер.
Проступки, как разновидность правонарушений, различны и делятся в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и др.,
Гражданско-правовые нарушения (проступки) в настоящее время характеризуются как нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых других личных неимущественных отношений. Примерами таких проступков могут служить незаконное владение чужим имуществом, недействительные сделки, недобросовестное осуществление родительских прав и обязанностей.
Как правило, гражданско-правовая ответственность следует за всякое гражданское правонарушение, потому что в большинстве случаев ее непосредственную цель составляет возмещение имущественного ущерба или восстановления нарушенных прав, которое иными средствами кроме такой ответственности недостижимо.
Административный проступок - это противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность
Административный проступок - это нарушение обязательных требований гражданами, должностными лицами не зависимо от их положения и служебной подчиненности. Особенность административных правонарушений составляет то, что они обычно не связаны с причинением непосредственного, особенно материального вреда, а, как правило, создают возможность наступления такого вреда в будущем, либо не создают этой возможности вообще. Но имеется немало разновидностей административных правонарушений, непосредственно влекущих имущественный вред (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте и т. д.)