Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

Рассматривая принципы и нормы Конституции о защите прав и свобод человека и гражданина, нельзя не сказать и о том, что Государственная Дума в соответствии со ст. 103 Конституции назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, главной целью которого является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В обязанности Правительства Российской Федерации Конституцией вменено осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Исполнительная власть в лице Правительства России, федеральных министерств и ведомств, исполнительно-распорядительных органов субъектов Российской Федерации непосредственно отвечает за реализацию прав и свобод человека и гражданина, в частности за их организационное и экономическое обеспечение. Этим же целям служит их нормотворческая деятельность.

Гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 80 Основного Закона, является Президент России. Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина он вправе отменить противоречащие федеральному законодательству постановления Правительства Российской Федерации, а также приостановить действие незаконных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации впредь до решения вопроса соответствующим судом (ст. 85 и 115 Конституции России).

Принимая во внимание обширность и комплексность системы конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, казалось бы, нарушения названных прав и свобод должны быть уже устранены или сведены к минимуму. Однако четырнадцать лет, минувших с момента принятия Конституции Российской Федерации, свидетельствуют, что, несмотря на принимаемые меры по их соблюдению и защите, нарушения личных и социально-экономических прав граждан в нашей стране еще распространены. О недостаточной эффективности принимаемых мер по защите конституционных прав и свобод граждан свидетельствует и тот факт, что в последние годы увеличилось число поданных жалоб граждан России в Европейский суд по правам человека. В настоящее время их там до 20% от общего числа жалоб, поступивших от жителей всех стран, входящих в Совет Европы.

Нарушение законов, принципов и норм Конституции Российской Федерации, регулирующих права человека, пренебрежение интересами граждан крайне отрицательно влияет на социально-психологическое и нравственное состояние общества, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность, порождает гражданскую апатию.

---

Конституция Российской Федерации, как и любая конституция, не может быть свободной от декларации: права и свободы человека, гарантии их защиты в ней провозглашены, но механизм их осуществления ни в самой Конституции, ни в принятых на ее основе других законодательных актах существенным образом не определен.

Принцип всеобщности соблюдения Конституции Российской Федерации и законов в Основном Законе провозглашен, однако принцип ответственности за их неисполнение не только не закреплен, но и не назван. И не случайно большинство чиновников не несут ответственности за нарушение прав человека, которые в соответствии с Конституцией должны быть главным ориентиром их деятельности.

Деятельность многих государственных органов, призванных осуществлять меры по обеспечению законности, охране и защите прав и свобод граждан, по-прежнему во многих случаях без видимых причин остается закрытой и бесконтрольной. Вместе с тем демократическое государство невозможно без действенных гарантий правомерности и справедливости в работе государственного аппарата, в том числе и без открытого контроля, не только со стороны самого государства, но и общественности.

Низкий уровень правосознания и правовой культуры граждан России, многие из которых слабо осведомлены даже о тех правах, свободах и способах их защиты, которые провозглашены Конституцией страны. Как обоснованно отмечается в "Российской газете": "К сожалению, наши граждане не всегда имеют достаточную информацию о своих правах и нередко становятся жертвами мошенничества и произвола чиновников. Повышение правовой культуры граждан тем более актуально в нынешней ситуации, когда государство выделяет огромные средства на повышение качества социальных услуг населению"^[40].

Подводя итоги вышеизложенному, отметим, что для более успешного решения задач по охране и защите прав и свобод человека и гражданина необходимы не только соответствующие меры по совершенствованию законодательства в этой сфере, совершенствованию деятельности исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, но и повышения активности самих граждан по осуществлению конституционного положения о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами (ч. 2 ст. 45 Конституции).

Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина - длительный и постепенный процесс преобразований всего нашего общества. Однако постепенность этого процесса не умаляет насущной необходимости создания комплексного механизма защиты прав и свобод населения, сочетающего в себе экономические, политические, юридические, административные средства и позволяющего минимизировать случаи нарушения прав человека. В этом суть и квинтэссенция понимания конституционной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

---

Заключение

В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».

Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Думается, не случайно сегодня в России принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяином жизни.

Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретных многообразных субъективных прав личности.

Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними — истинно правовыми.

Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.

---

Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан.

В условиях демократии, право, как бы «меняется местами» с государством — утверждается верховенство первого и право возвышается над государством.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2.Воздушный кодекс РФ: Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1383 (ст. 85).

3.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031.

4.Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 12. Ст. 1183.

5.Анисимов П.В. О методологическом и практическом значении права человека на правовую защиту в формировании правозащитного направления отечественной юридической науки // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Н. Новгород, 2003.

6.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М., 2002.

7.Глухарева Л.И. Универсальность и социокультурный релятивизм прав человека // Право и права человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. Кн. 5. -М., 2003.

8.Иерархия потребностей А. Маслоу. См.: Маслоу А.Г. Мотивация и личность / Пер. с англ. 3-е изд. СПб.: Питер., 2003.

9.Ильин И. Общее учение о праве и государстве. -М.: АСТ; Хранитель, 2006.

10.Лукашева Е.А. Права человека: конфликт культур // Наш трудный путь к праву. Материалы философско-правовых чтений памяти академика В.С. Нерсесянца. -М., 2006.

11.Малиновский А.А. Назначение субъективного права // Правоведение. 2006. N 4.

12.Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. -М., 1999.

---

13.Перевалов В.Д. Теория государства и права. -М., 2005.

14.Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. -М., 2003.

15.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. -М., 1994.

16.Поляков А.В. Антрополого-коммуникативное обоснование прав человека (тезисы доклада) // Права человека: вопросы истории и теории. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции 24 апреля 2004 года / Под ред. Д.И. Луковской. СПб., 2004.

17.Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А.Лукашева. -М., 2003. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. СПб., 2001.

18.Рашидханова Д.К. Репродуктивные права личности: сущность и правовая природа // Социальное и пенсионное право. 2007. N 4.

19.Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии государства и права. -М., 1994.

20.Хьелл А., Зиглер Д. Теории личности. СПб., 1997.

21.Честнов И.Л. Универсальны ли права человека? (Полемические размышления о Всеобщей декларации прав человека) // Правоведение. 1999. N 1.

22.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. -М., 1993.

23.Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты // Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445. ↑

2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031. ↑

3. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. N 3. С. 96. ↑

4. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. СПб., 2001. С. 6 - 26. ↑

5. Анисимов П.В. О методологическом и практическом значении права человека на правовую защиту в формировании правозащитного направления отечественной юридической науки // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Н. Новгород, 2003. С. 34. ↑

6. Поляков А.В. Антрополого-коммуникативное обоснование прав человека (тезисы доклада) // Права человека: вопросы истории и теории. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции 24 апреля 2004 года / Под ред. Д.И. Луковской. СПб., 2004. С. 32. ↑

7. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. -М., 1999. С. 11 - 12. ↑

8. Мамут Л.С. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. - веха на пути к универсальной концепции прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. -М., 1989. С. 30. ↑

9. Мамут Л.С. Основания политических прав // Политические права и свободные выборы: Сборник докладов. -М., 2005. С. 197. ↑

10. Честнов И.Л. Антропологическое измерение прав человека в ситуации постмодерна (тезисы доклада) // Права человека: вопросы истории и теории. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции 24 апреля 2004 года / Под ред. Д.И. Луковской. СПб., 2004. С. 55. ↑

11. Хьелл А., Зиглер Д. Теории личности. СПб., 1997. С. 487 - 499. ↑

12. Иерархия потребностей А. Маслоу. См.: Маслоу А.Г. Мотивация и личность / Пер. с англ. 3-е изд. СПб.: Питер., 2003. ↑

13. Малиновский А.А. Назначение субъективного права // Правоведение. 2006. N 4. С. 222 - 230. ↑

14. ↑

15. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии государства и права. М., 1994. С. 248. ↑

16. Глухарева Л.И. Права человека: Учебное пособие. -М., 2001. С. 31. ↑

17. Перевалов В.Д. Теория государства и права. -М., 2005. С. 23; Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2003. С. 391; Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 151. ↑

18. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. -М., 1998. Т. 1. С. 263. ↑

19. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты // Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. С. 20. ↑

20. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А.Лукашева. -М., 2003. С. 146. ↑

21. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993. С. 28. ↑

22. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002. С. 159. ↑

23. Честнов И.Л. Универсальны ли права человека? (Полемические размышления о Всеобщей декларации прав человека) // Правоведение. 1999. N 1. С. 82. ↑

24. Эпштейн М. Знак пробела. О будущем гуманитарных наук. М., 2004. С. 642. ↑

25. Лукашева Е.А. Права человека: конфликт культур // Наш трудный путь к праву. Материалы философско-правовых чтений памяти академика В.С. Нерсесянца. -М., 2006. С. 241 - 255. ↑

26. Глухарева Л.И. Универсальность и социокультурный релятивизм прав человека // Право и права человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. Кн. 5. -М., 2003. С. 24 - 38. ↑

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 12. Ст. 1183 ↑

28. При установлении содержания рассматриваемой ценности можно упустить первую ее часть - "человек", поскольку даже человеческая жизнь как указание на ценность человека также закреплена в виде субъективного права. ↑

29. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных документов. -М.: Норма, 2004. С. 39 - 44. ↑

30. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950), (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней"

    (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001. ↑

31. Конвенция ООН от 18 декабря 1979 г. "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" //Собрание законодательства РФ. 1994. N 20. Ст. 143; 2001. N 2. Ст. 163. ↑

32. Рашидханова Д.К. Репродуктивные права личности: сущность и правовая природа // Социальное и пенсионное право. 2007. N 4. С. 40 - 44. ↑

33. Воздушный кодекс РФ: Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1383 (ст. 85). ↑

34. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1 (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318 (ст. 61) ↑

35. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215 (ст. 17). ↑

36. Чичерин Б. Курс государственной науки. Часть I. Общее государственное право. М., 1894. С. 39. ↑

37. Ильин И. Общее учение о праве и государстве. М.: АСТ; Хранитель, 2006. С. 275, 281. ↑

38. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Инфра-М, 1996. С. 226. ↑

39. Чхиквадзе В.М. Гарантировано конституцией. -М., 1979. С. 49. ↑

40. Юристы выходят в народ // Российская газета. N 52(4315). 2007. 15 марта. ↑

---