Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата. Имевший строго государственную природу советский нотариат стал активно замещаться новым российским нотариатом, основывающимся на принципах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества. С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

С другой – нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

В условиях реформирования системы нотариального обеспечения реализации прав и свобод граждан и организаций на основе конституционных принципов и стандартов проведение научного исследования в данной сфере конституционно-правового знания представляется весьма актуальным и своевременным.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления конституционных функций нотариата.

Предметом исследования выступает правовое регулирование организации и деятельности нотариата в условиях современной России.

Цель исследования заключается в комплексном анализе нотариата как объекта регулирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующей группы задач:

• рассмотреть понятие нотариата и основные тенденции его развития;
• изучить основные законодательные новеллы, посвященные регулированию нотариальной деятельности;
• исследовать понятие правозащитной функции нотариата;
• проанализировать правовые проблемы защиты нотариатом охраняемых законом интересов;
• обобщить практику правового регулирования деятельности нотариата в сфере обеспечения права на частную собственность, свободы предпринимательской деятельности, права граждан на квалифицированную юридическую помощь, наследования.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют такие основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Конституции (Уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Привлечены также Конституции и законы государств СНГ и зарубежных стран.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие, сущность и правовые основы защиты гражданских прав

1.1. Понятие права на защиту

Любое право, а также, и каждое субъективное гражданское право, располагает для субъекта истинным смыслом, только если данное право сможет быть защищено как поступками самого управомоченного субъекта, так и воздействиями государственных и прочих уполномоченных органов.

Право на защиту считается элементом - правомочием, укладывающимся в суть каждого субъективного гражданского права. Оттого, субъективное право на защиту — это юридически фиксированная вероятность управомоченного лица применять меры правоохранительного характера для возобновления нарушенного права и исключения влияний, нарушающих право^[1].

Суть права на защиту, т.е. потенциал управомоченного субъекта в процессе его исполнения, устанавливается группой норм гражданского процессуального и материального права, определяющих:

• саму суть правоохранительной меры;
• основные принципы ее применения;
• сфера субъектов, уполномоченных на ее использование;
• процедурный и процессуальный порядок ее использования;
• процессуальные и материально-правовые права субъектов, по взаимоотношению к каким прилагается данная мера.

Сама санкционированная законом или закрепленная правоохранительная мера, через использование какой совершается ликвидация нарушения права и влияние на правонарушителя, получает

название в гражданском праве - вариант защиты гражданского права.

Список вариантов защиты гражданских прав заключается в общей части гражданского законодательства.

В ст. 12 ГК РФ фиксировано, что защита гражданских прав реализовывается путем:

• признания права;
• восстановления положения, имевшегося до нарушения права, и пресечения действий, преступающих право или формирующих угрозу его нарушения;
• признания оспоримой сделки недействительной и использования результатов ее недействительности, использования результатов недействительности ничтожной сделки;
• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• самостоятельной защиты права;
• присуждения к осуществлению обязанности в натуре;
• возмещения убытков;
• взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда;
• прекращения или трансформации правоотношения;
• неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
• другими вариантами, предусмотренными законом.

Суть любого из показанных видов защиты и последовательность его применения отражены более конкретно в нормах общей части гражданского законодательства, в нормах, имеющих отношение к институтам сделок, права собственности, обязательственного права^[2].

Пределы и порядок использования определенного вида защиты гражданского права зависят от сути защищаемого субъективного права и содержания его нарушения. Данному правилу не возражает то условие, что в гражданском праве часты случаи, когда, в то же время, используются несколько разнообразных видов защиты гражданских прав.

Таким образом, например, реституция может использоваться наряду с механизмом обязательства из неосновательного обогащения; удержание вещи, являющейся мерой оперативного влияния, сможет иметь место, вместе с тем, с гражданско-правовой ответственностью лица, преступающего закон лица, удерживающего вещь, и т.п.

Несложно увидеть, что, несмотря на то, применение того или иного вида защиты гражданских прав основывается на свое основание. В первом примере использование реституции базируется на факте недействительности сделки, использование обязательств из неосновательного обогащения - на том, что какой-нибудь из участников данной сделки не обоснованно приобрел постороннее имущество.

Любой вариант защиты гражданского права сможет использоваться в обусловленном процедурном или процессуальном порядке. Данный порядок является видом защиты гражданского права. В науке гражданского права разделяют неюрисдикционную и юрисдикционную форму защиты прав. Юрисдикционная форма защиты — это защита гражданских прав уполномоченными или государственными государством органами.

Юрисдикционная форма защиты обозначает вероятность защиты гражданских прав в административном или судебном порядке. Судебная форма защиты гражданских прав более глубоко отвечает принципу паритетности участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК РФ сообщается, что защиту оспоренных или нарушенных гражданских прав исполняет в решении подведомственности дел, определенной процессуальным законодательством, суд, третейский суд или арбитражный суд^[3].

Защита гражданских прав в административном режиме по линии обращения к вышестоящему органу или должностному лицу непринята в гражданском праве. Оттого, в п. 2 ст. 11 ГК РФ показано, что защита гражданских прав в административном порядке реализовывается только в эпизодах, предусмотренных законом. В виде образца законодательного решения защиты гражданского права в административном порядке возможно показать правила о анализе споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ.

В некоторых эпизодах закон рассматривает другую вероятность защиты гражданского права, как в административном, так и в судебном порядке - по предпочтению управомоченного лица. Таким образом, дела по жалобам граждан на поступки государственных органов, должностных лиц и общественных организаций, преступающих основные свободы и личные права граждан, дела по жалобам на полный или частичный отказ в позволении на выезд из РФ за пределы страны или на въезд из других государств возможно по выбору управомоченного лица возбуждать в суде либо обратиться с этим к вышестоящему в последовательности подчиненности должностному лицу или государственному органу^[4].

Законом, возможно, будет рассмотрено обстоятельство, когда защита гражданского права в административном порядке считается непременным предварительным обстоятельством для обращения в суд. В подобном порядке, например, анализируются споры, соединенные с отказом в выдаче или изъятии земельных участков. Надлежит подразумевать в данном случае, что постановление, было принято в административном порядке, в каждом случае, могут обжаловаться в суде.

Неюрисдикционная форма защиты гражданского права – это предохранение гражданского права независимыми действиями управомоченного лица без обращения к разнообразным государственным и другим уполномоченным органам. Данный вид защиты обладает весомой ролью при самостоятельной защите гражданских прав и при использовании управомоченным лицом определенных мер оперативного воздействия.

1.2.Формы и варианты защиты. Их классификация

Любой вариант защиты в гражданском праве сможет использоваться в обусловленном процедурном или процессуальном порядке. Данную последовательность называют формой защиты гражданского права.

Юрисдикционная и неюрисдикционная являются двумя основными формами защиты в ГК РФ.

Рисунок 1 - Формы защиты гражданских прав

Юрисдикционная форма защиты - это занятие уполномоченных государственных органов по охране оспариваемых субъективных прав или нарушенных субъективных прав. Охрана или защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов реализовывается в определенной законом последовательности, т.е. через применение подобающей формы, средств и вариантов защиты. Под вариантом защиты понимается система внутренних скоординированных сорганизованных действий по охране субъективных прав и охраняемых законом интересов^[5].

Юрисдикционная форма защиты есть занятие уполномоченных органов по охране оспариваемых субъективных прав или нарушенных субъективных прав. Сущность ее формулируется таким образом, что лицо, законные интересы которого и права которого нарушены преступными действиями, вынужден обратиться за защитой к государственным или другим осведомленным органам (в арбитражный суд, в третейский суд, или в вышестоящую организацию и т.д.), которые имеют право принять нужные мероприятия для возобновления деятельности нарушенного права и пресечения правонарушения.

В границах юрисдикционного вида защиты, так же, выделяют общие и специальные последовательности защиты нарушенных прав. По общему направлению охрана гражданских прав и сохраняемых законом интересов реализовывается в судебном порядке. Существенная масса гражданско-правовых дискуссий подвергается рассмотрению районными, городскими, областными и другими судами общей юрисдикции. Так же, параллельно с ними судебную власть исполняют арбитражные суды, какие принимают решение по спорам, возникшим в ходе предпринимательской деятельности. По договору субъектов гражданского правоотношения спор между ними могут передать для принятия решения в третейский суд. В эпизодах, когда права конституционные и гражданские свободы нарушены или смогут быть нарушены законом, использованным или подлежащим использованию в определенном деле, изучение которого закончено или принято в суде или другом органе, граждане располагают правом на то, чтобы обратиться в Конституционный Суд РФ .