Файл: РЕФЕРАТ по предмету _образовательное право_.doc

Минобрнауки россии

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный гуманитарный университет

имени М.А. Шолохова (МГГУ им.М.А. Шолохова)

РЕФЕРАТ

по образовательному праву

на тему:

«Роль государства как гаранта равенства образовательных возможностей личности»

Студент 5 курса

Очной формы обучения

Оксененко В.М.

Научный руководитель

Поздняков ??

Защищена Оценка

«___»___________2013г. «_____________»

Москва 2013

Содержание

Введение……………………………………………………..

1. Образовательное право как форма справедливости

2. Образовательное право как форма свободы человека в сфере образования

3. Государственная политика в области образования

4. Основной вопрос государственной политики в области образования

5. Принципы государственной политики в области образования

Заключение………………………………………………..

Список использованной литературы………………….

Введение

Право на образование рассматривается как конституционное, основное, естественное право человека (ст. 43 Конституции РФ).

---

Оно закреплено в статье 26 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в ст. 28 Конвенции о правах ребенка (1989 г.).

Под образованием, согласно преамбулы Закона РФ "Об образовании", понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Важная роль образования в экономическом и социальном развитии современного общества, обеспечении международной конкурентоспособности национальных экономик предопределяет постоянный интерес политических, научных, деловых и общественных кругов к проблемам государственной образовательной политики.

Общепринято понимание, что "будущее принадлежит тем странам, которые имеют наиболее эффективные школы, способные создать интеллектуальный потенциал как важную объективную основу для развития способностей большинства граждан и для обеспечения их благополучия."            С другой стороны, потенциал государства как социального института, его законодательно-исполнительские, организаторско - административные, управленческие, материально-технические и прочие возможности превращают его в один из самых мощных социальных механизмов, обеспечивающих постановку и реализацию общественно-практических целей.

И в таком механизме очень нуждается современная система образования. Поэтому ныне уже всем ясно, что не может быть сильной личности и ее полноценной реализации в отсталой стране и слабом государстве. Ибо "воспитание определяется организацией общественной системы, ее социально-политической и финансовой основой, от которых зависит появление в сфере воспитания таких ценностей, как свобода, равенство, социальная справедливость"

           Сегодня образованию как социальному институту приходится иметь дело с колоссальными контингентами людей. Задача социализации молодежи (правда, пока преимущественно ее профессионализации) и реализации многих других интересов общества и населения задает гигантские масштабы его деятельности. Достаточно вспомнить, что согласно статистическим оценкам ООН, только количество молодых людей в мире (в возрасте от 15 до 24 лет) в 1984 году составило 922 млн. человек. По сравнению с 1960 годом оно возросло на 79%, а по сравнению с 1970 - на 39%. В 1984 году молодежь составляла 19,4 процента всего мирового населения. Это в некоторой мере иллюстрирует не только масштабы современного образования, но и масштабы проблем, с которыми ему приходится сегодня иметь дело. Поднять их под силу только государству, поэтому его роль становится с каждым годом все более значимой.¹ Это понимание достаточно прочно вошло в современную общественную жизнь и сознание людей.             Вместе с тем, одна из самых глубоких проблем, возникающих при взаимодействии двух этих социальных институтов, заключается в том, что сейчас функции государства в образовании рассматриваются зачастую сугубо в финансовом или законодательном ключе. Мы не будем останавливаться на общеизвестных истинах, упоминая пресловутые проблемы недостаточного финансирования или неразумного планирования образования. А обратим внимание на то, что назначение государства в образовании значительно выше этого уровня, следовательно, и круг его функций должен быть значительно шире. Об этом свидетельствует исторический и теоретический анализ этой проблемы, тем самым констатируя утрату или уход современного государства от части своих возможностей и обязанностей.

---

---

1. Образовательное право как форма справедливости

Образовательное право, как и все право, нередко рассматривают как основную форму справедливости. Многие считают, что справедливость может существовать только в форме права. По определению Аристотеля, справедливость есть равенство для разных людей. Справедливым считается и пропорциональное равенство: если человек трудится больше и результативнее, то он может и больше получать, пропорционально произведенному, и это справедливо, т. е. соблюдается равенство.

Каждый человек имеет представление о справедливости и использует эту категорию прежде всего для оценки своего положения. Когда по отношению к нему поступают несправедливо, т. е. его не признают равным другим, человек всегда возмущается. Справедливость нередко разделяют на природную и установленную законом.

Государство может и принимает различные законы — как справедливые, так и несправедливые. Показателем справедливости закона является только то, отражает ли он интересы большинства граждан государства или нет, а также устанавливает ли он равные права или нет.

Закон РФ "Об образовании" в ст. 5 устанавливает равную возможность граждан России получить образование любого уровня независимо от следующих различий между людьми:

• пола;

• расы;

• национальности;

• принадлежности к общественным организациям, объединениям;

• языка;

• возраста;

• происхождения;

• состояния здоровья;

• места жительства;

• социального положения;

• отношения к религии;

• имущественного положения;

• должностного положения;

• наличия судимости;

• круга друзей и знакомых.

Законом могут быть ограничены права граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости.

Конституция РФ в ст. 43 устанавливает право каждого человека на образование.

В то же время Закон РФ "Об образовании" сужает права человека. Он устанавливает равенство возможностей только для граждан России, лишая таких гарантий иностранцев и лиц без гражданства.

Ограничение прав граждан на образование по возрасту устанавливается в целях охраны здоровья обучающегося. Слишком раннее начало обучения может привести к тому, что человек, получив профессию, не сможет ею воспользоваться, так как к работе по специальности люди допускаются с определенного законом возраста.

---

Например, выпускник закончил педагогическое училище в 14—17 лет, но с этого возраста он еще не может работать в школе учителем, так как до 18 лет ему нельзя доверить жизнь и здоровье детей.

Ограничено право на образование и состоянием здоровья, поскольку учитывается определенная нагрузка при обучении; кроме того, работа по специальности может быть противопоказана по состоянию здоровья.

Ограничение права гражданина на профессиональное образование в зависимости от судимости устанавливается потому, что общество предъявляет к ряду должностей повышенные требования, стремясь создать условия, предупреждающие совершение преступлений и других противоправных действий.

Все эти ограничения могут быть установлены только законом. Для реализации права на образование человеку необходимы условия. Важнейшими из них являются гарантии, которые человеку дает государство. Гарантии должны быть такими, чтобы сделать право реальным. Они должны быть достаточными.

Люди изначально находятся в неравных условиях. Задача государства состоит в том, чтобы выровнять эти условия. Это достигается тем, что людей наделяют равными возможностями.

Закон РФ "Об образовании" устанавливает следующие основные гарантии обеспечения равенства возможностей на образование:

• создание системы образования;

• создание соответствующих социально-экономических условий для получения образования;

• общедоступность образования;

• бесплатность образования;

• возмещение гражданину затрат на обучение в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, при условии, что они обучаются по программам общего образования;

• оказание социальной помощи, государственное содержание обучающегося;

• обеспечение коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов для граждан с отклонениями в развитии;

• оказание помощи гражданам, проявившим выдающиеся способности, в частности предоставление стипендий для обучения за рубежом.

---