ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.02.2025
Просмотров: 411
Скачиваний: 1
Тема 3.
Основы правового статуса личности
Лекция 1.
Гражданство Российской Федерации
План.
1. Понятие основ правового статуса личности
2. Понятие гражданства
3. Принципы гражданства Российской Федерации
4. Основания и порядок приобретения гражданства Российской
Федерации
5. Прекращение гражданства Российской Федерации
6. Порядок изменения гражданства детей
7. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
Понятие основ правового статуса личности.
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы статуса личности, отражает наиболее существенные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Во всех сферах отношений, регулируемых правами, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конституционной отрасли.
Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституция закрепляет основы правового статуса личности. Понятие «основы» отражает систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:
1. Правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо не находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубьектности лица.
2. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации его правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность.
3. Основные права, свободы и обязанности, т. е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство.
Понятие гражданства.
В настоящее время отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации.
Гражданство – это устойчивая правовая связь с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Выделяют главные черты, характеризующие гражданство.
Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние.
Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.
Последние основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Оно выражается, во-первых, в их общем правовом нормировании, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица.
Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.
Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжение гражданином в одностороннем порядке.
Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства они вообще не могут быть расторгнуты.
Определение гражданства как связи человека с государством, выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой концепции взаимоотношения личности и государства.
Принципы гражданства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:
1. Гражданство Российской Федерации является единым. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации являются одновременно гражданами этой республики.
2. Гражданство Российской Федерации является равным, независимо от оснований приобретения: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т. д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Федерации каждый имеет право на гражданство, во-вторых, закрепляется право гражданина Российской Федерации изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Лишение – это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласия гражданина.
5. Гражданину Российской Федерации предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Ранее такое право отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически.
Признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора России с другим государством, в гражданстве которого состоит или хочет его принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает президент Российской Федерации.
6. Сохраняется гражданство Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Такая норма вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться.
7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.
8. Конституция Российской Федерации закрепляет принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству за преступление, совершенное гражданином Российской Федерации за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам Российской Федерации.
9. В Российской Федерации введен институт почетного гражданства. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом.
Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливает, что гражданство приобретается:
-в результате его признания;
-по рождению;
-в порядке его регистрации;
-в результате приема в гражданство;
-в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
-путем выбора (оптации);
-по иным основаниям.
1. По закону гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона, если в течение года они не заявят о своем желании состоять в гражданстве Российской Федерации.
2. Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Это сочетание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т. е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы», - т. е. в зависимости от места рождения.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, независимо от места рождения.
В случае разного гражданства родителей или отсутствие гражданства у одного из них, закон исходит из права родителей на выбор гражданства ребенка, но исключает возможность оставления ребенка лицом без гражданства.
Так, если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве Российской Федерации вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такового ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Принцип “права почвы” применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. В этом случае ребенок приобретает гражданство Российской Федерации.
Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства.
3. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке предусмотрен для иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших восемнадцати лет и обладающих дееспособностью. Они вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при наличии следующих условий:
Проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года.
Обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство.
Имеют законный источник средств к существованию.
Отказались от имеющего у них иного гражданства.
Владеют русским языком.
Срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
Рождение лица на территории РСФСР т наличие у него в прошлом гражданства СССР;
Состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
Наличие у нетрудоспособного лица сына или дочери, достигших восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;
Наличие у лиц высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией или квалификацией, представляющей интерес для страны;
Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
Признание лица беженцем.