Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Суверенитет в конституции).pdf

Негативные последствия отсутствия государственного суверенитета История знает множество примеров, когда не было единого центра власти. Это так называемые периоды двоевластия. Подобный случай в нашей истории был в 1917 году, от отречения Николая Второго до Великой Октябрьской социалистической революции, когда сторонники Ленина единолично взяли власть в свои руки.

Эксперимент нагляден тем, что шла мировая война. Хаос в армии, неисполнение приказов, саботаж работников тыла, продовольственные кризисы – это только малая часть проблем, спровоцированных безвластием. Две разных системы власти привели в конечном итоге к кровопролитнейшей гражданской войне, которая по своим жертвам не уступала мировой. Отсутствие суверенитета государства, неспособность власти отстаивать его негативно отражается на всем обществе. Так сложилось, но и подобный эксперимент, к сожалению, знает наша история. После распада СССР был взят курс на либерализацию и, как следствие, уничтожение государственного суверенитета внутри страны. Власть, по задумке реформаторов, должна была представлять интересы общества за пределами страны.

Внутри же нее должны отсутствовать любые проявления государственности во всех сферах общества. Это привело к катастрофическим последствиям: «невидимая рука рынка» не отрегулировала экономические отношения, наступил голод, армия потеряла боеспособность, правоохранительные органы оказались неспособны бороться с преступностью, единые стандарты образования отсутствовали. Это лишь малая доля проблем, выпавших на долю нашей страны в начале 90-х годов прошлого столетия.

1.3 Суверенитет в конституции

Значительный шаг на пути обеспеченности настоящего суверенитета Российской Федерации - это Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации Советской Федеративной Социалистической Республики», которая была принята 12.06.1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР. Отражая народную волю России.

Декларация провозглашала государственный суверенитет РСФСР по всей ее территории, предусматривая экономические, политические и правовые гарантии суверенной страны. Главные положения Декларации получили собственное отражение в сохранившей свое действие Конституции Российской Федерации. Государственный суверенитет Российской Федерации является категорией сложной. Это обусловлено спецификой России в образе многонационального государства. В этой связи необходимо учитывать и то обстоятельство, что со времен распада СССР и разрушения тоталитарных систем политики прежних советских республик Россия, как и иных субъектов расколовшегося Союза, находится в состоянии глубокого политико-экономического кризиса.

В итоге развала СССР подверглись ликвидации единые Вооруженные Силы Федерации, что вело к послаблению военной формы защиты суверенитета государственности России. Понятие государственного суверенитета и его свойства Суверенитет представляется верховной властью.

Суверенитет является одним из существенных государственных признаков, его возможность полноправным образом реализовывать внешнеполитические дела государства, вести дела внутри страны, и не допустить вмешательства в собственную деятельность зарубежных государств и иных внутригосударственных организаций^[5].

В образе неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделены следующие:

- верховенство;

- единство;

- независимость власти государства.

Верховенство власти государства выражено в том, что она выделяет весь строй правоотношений в стране, закрепляет общий правовой порядок, правовую способность, обязанности и права органов государства, общественных объединений, граждан и должностных лиц. Ярчайшим отражением верховенства власти государства представляется верховенство на всей государственной территории конституции и иных законных актов, которые издаются высшими государственными властными органами.

Верховенство власти государства в форме признака суверенности Российской Федерации закрепляется в 4 статье Конституции РФ, гласящей: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы обладают верховенством на всей территории Российской Федерации».

Верховенство власти государства устанавливает ее единственной политической властью, исключив возможности существования наравне с суверенной властью государства какой-то другой власти политической направленности. Единство государственной власти в образе свойства суверенитета государства, выражено в присутствии единого органа либо системы органов, которые составляют в такой общности верховную власть государства.

Правовые признаки единства власти государства заключаются в том, что общая компетенция системы органов, которые составляют верховную власть государства, захватывает весь круг полномочий, необходимых для реализации функционала государства, а разнообразные органы, которые принадлежат этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимно исключающие поведенческие правила.

В соответствии с 11 статьей Конституции РФ в Российской Федерации власть государства осуществляется системой, включающей в себя федеральные органы государства, то есть Президента, исполнительные, законодательные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации. Единство системы государственной власти является одной из гарантий целостности Российской Федерации.

Данное единство играет роль одного из самых важных проявлений суверенитета Российской Федерации. Важнейшее свойство суверенной власти государства проявляется в ее независимости. Независимость власти государства – это самостоятельность государства во взаимоотношениях с иными государствами^[6].

Верховенство и независимость власти государства выражены:

- универсальностью – решения власти государства являются обязательными для всего населения, организаций и лиц, наделенных властными полномочиями в данном государстве;

- прерогативой – возможностью отмены либо признания ничтожным какого-либо незаконного проявления иной общественной власти, а также возможность установления властью государства какого-либо проявления общественной власти, то есть обычная, требования и пр. наличием специализированных средств воздействия, которыми не может располагать ни одна другая общественная организация.

Но вышеназванные юридические свойства суверенитета не обладают абсолютным характером. Уже в начале 20 века образовались суждения, что «власть любого государства является ограниченной и обусловленной из вне – зависимостью его от международных общений, изнутри – от различных общений, из которых оно начало складываться». То есть в мире настоящего времени, суверенитет никакого государства не может означать, что оно не имеет связи ни с чем внутри государства и является абсолютно независимым от иных государств, от мирового сообщества целиком.

Любая демократическая страна, в частности Россия, изнутри страны имеет зависимость от гражданского мнения, мнения групп социума и его негосударственных образований. Определяющим в деятельности государственных властных органов Российской Федерации представляются свобода и права гражданина и человека, согласно 18 статье Конституции РФ.

Таким образом, в международных отношениях государство принимает на себя обязательства соответствия и подчинения с общепризнанными нормами и принципами международного права, с заключенными им договорными обязательствами.

Глава 2. Основные направления государственного суверенитета

2.1 Территориальная организация государства

Вопрос об установлении, охране и определении границ государств приобрел свою актуальность в связи с появлением первых государство и оформления, в этой связи, соответствующего социально-политического института в науке и общественной жизни. Так, первые государственные границы служили для определения охраняемой и облагаемой данью в пользу аппарата государственного управления территории. Кроме того, практически одновременно с формированием государств стали возникать военные конфликты, предметом которых становились ценные полезные земельные ресурсы, в связи, с чем пределы территорий подлежали особой охране со стороны государств, но, тем не менее, постоянно изменялись в ходе военных конфликтов^[7].

В дальнейшем, оформлению и закреплению понятия государственной границы способствовало установление и взимание таможенных пошлин за пересечение государственных границ и перемещение через них различных товаров купцами. Постепенно в науке сложилось определенное понимание термина «государственная граница».

Государственная граница – линия и проходящая вдоль этой линии вертикальная плоскость, которой определяются пределы государственной территории страны, в том числе сухопутной, водной частей, а также недр и воздушного пространства, в пределах которых распространяет свое действие государственный суверенитет. При этом государственные границы, как частично было отмечено в приведенном определении, в зависимости от территории нахождения могут быть подразделены на несколько видов:

Границы на суше – линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства, от территории сопредельного иностранного государства;

Морские государственные границы – линии, отделяющие территориальные воды от вод открытого моря (линии внешнего предела территориального моря), а также линии, по которым проходит разграничение территориальных вод соседних государств;

Граница воздушного пространства государства – проходящая по линии государственной границы, перпендикулярно земной поверхности, воображаемая плоскость.

Процесс определения границ между двумя сопредельными государствами предполагает два этапа осуществления:

Первый этап – делимитация, суть которого заключается в договорном определении линий прохождения границ государств, путем использования соответствующих географических карт, на которых подробного отражены особенности рельефа местности, объекты и населенные пункты. Завершением процедуры делимитации выступает заключение договора полномочными представителями сопредельных иностранных государств, к которому прикладываются соответствующие карты;

Второй этап – демаркация, предполагающий непосредственное проведение государственной границы на местности, путем ее обозначения специальными пограничными знаками. Процесс демаркации осуществляется и контролируется специально создаваемой комиссией, в которую входят представители сопредельных государств. Говоря об основаниях изменения государственных границ, традиционно выделяется три группы соответствующих причин:

Осуществление народами и нациями права на самоопределения, в результате которого имеет место создание новых независимых государств, либо объединение или разделение уже существующих;

Обмен участками территории между сопредельными государствами, для целей установления оптимальных линий прохождения государственной границы на местности;

Небольшие изменения положения линии государственной границы, в результате проведения, так называемой процедуры редемаркации.

Редемаркация – процедура проверки состояния и, при необходимости, восстановления линии государственной границы

2.2 Суверенитет экономических отношений

Вся совокупность хозяйственных связей, устанавливаемых между субъектами экономики, относительно этапов воспроизводственного процесса называется экономическими отношениями. Они стали складываться еще в древности и развиваются на протяжении всей истории существования человечества. Наиболее значимыми событиями в становлении экономических отношений стали: Появление обмена и специализации труда. Возникновение частной собственности, построение новых отношений в обществе. Введение в обращение монет из драгоценных металлов, как единого эквивалента стоимости. Географические открытия, стимулировавшие международную торговлю, а также развитие транспортной инфраструктуры. Промышленная революция, изменившая объемы выпуска, качество жизни, потребности общества. Экономические отношения характерны для всех известных субъектов. Домашние хозяйства ежедневно вступают во множество экономических связей^[8].

На предприятиях существуют внутренние и внешние экономические отношения. На государственном уровне рассматриваются связи между субъектами, объектами и подсистемами в рамках территориальных границ. Международные и мировые отношения описывают всю совокупность связей, создающих единое экономическое пространство, где каждый из субъектов сохраняет свой суверенитет.