Файл: игпзс.doc

Произвол и нарушения прав человека ограничивают также:

• правило Habeascorpus: любое задержанное лицо вправе требовать, чтобы его представили суду. При отсутствии доказательств, обосновывающих задержание, немедленно освободить задержанного по приказу суда;

• правило mandamus(с лат. «мы приказываем»), применяется в англосаксонском мире: лицо может обратиться в суд за защитой права, нарушенного третьими лицами, агентствами государства, чиновниками, муниципалитетами, нижестоящими судами. В ответ на такое обращение суд выносит приказ (mandamus), приказывая восстановить нарушенное право или совершить действия, необходимые для его осуществления. Cmandamusимеет сходство применяемое в Латинской Америке «распоряжение о защите».

• правило о необходимой обороне и иных способах самозащиты – от права народа на восстание или сопротивление угнетению в форме гражданского неповиновения (Индия) до права лица ответить на посягательство адекватными действиями с сохранением возможности обратиться за возмещением ущерба.

• правило Миранды (сформулированное Верховным судом США по делу «Миранда против Аризоны»): лицо вправе воздержаться от самообвинения, и суд не может использовать его показания, полученные во время пребывания под стражей без соблюдения должной процедуры. Полицейские чины при задержании обязаны уведомить лицо о том, что оно вправе хранить молчание и воспользоваться услугами адвоката;

• состязательность при рассмотрении административных вопросов: органы управления принимают решения с учетом конкурирующих мнений, гласно и при участии заинтересованных сторон. В США такую квазисудебную процедуру административные органы стали практиковать с 40-х годов нашего столетия после утверждения федерального Административного акта.

Институциональными гарантиями следует считать систему правозашитных, юрисдикционных учреждений (институтов).

Традиционным и наиболее значимым правозащитным институтом является правосудие. Системы правосудия различаются. В одних странах система судов едина, суды не специализированы. В странах, где право разделено на изолированные части, высока вероятность специализации судов.

Наличие административных судов связано с тем, что в странах континентального права сложилось деление права на две большие части – частное и публичное. Не случайно, что административная юстиция имеется во Франции (административные трибуналы во главе с Государственным советом), ФРГ, Австрии, Польше, но отсутствует в Великобритании, США.

В англо-американской традиции система местного самоуправления занимала то место, которое на континенте отводилось государственному управлению. С развитием административного аппарата и в Великобритании, и в США возникла пока еще не вполне однородная система административно-квазисудебных органов.

Квазисудебные органы представляют собой подразделения при министерствах, государственных ведомствах, которые рассматривают и разрешают административные споры. Квазисудебные органы не заменяют суды, которые осуществляют над ними контроль. В суде решение квазисудебного органа может быть оспорено подобно тому, как оспариваются другие акты администрации.

Заметную роль в защите прав человека играет институт омбудсмана. Он появился в скандинавских странах. Впоследствии Англия, Польша, Испания, другие страны заимствовали его и стали называть «парламентским уполномоченным по правам человека», «народным защитником». Омбудсман – независимое от правительства, назначаемое парламентом должностное лицо. Он контролирует соблюдение прав человека в деятельности чиновников, государственных органов, доводит до законодателей информацию о состоянии прав человека в стране, возбуждает дела по фактам правонарушений, обращается с инициативой о проверке конституционности законов и иных актов, подает законопредложения о принятии актов по вопросам гражданских свобод.

К институциональным гарантиям относятся также учреждения, осуществляющие контроль за соблюдением прав несовершеннолетних, подопечных лиц, заключенных.

Внутригосударственными гарантиями служат прежде всего некоторые конституционные права как материального, так и особенно процессуального характера.

Международные контрольные механизмы по защите прав человека

Органы контроля:

• центр ООН

1. Верховный комиссар ООН по правам человека – заместитель Генерального Секретаря ООН

• комиссия ООН по правам человека ( в марте 2006 года упразднена, вместо неё создан Совет по правам человека),

• группа трех /конвенция против апартеида/,

• комитет по ликвидации расовой дискриминации,

• комитет против пыток,

• комитет по экономическим, социальным и культурным правам,

• Международный арбитраж, Международный Суд и др.

Международные процедуры и методы контроля

1. Политический:

• дача рекомендаций политическим органам государства;

• исключение из международных организаций;

• другие политические санкции.

2. Рассмотрение докладов:

• государства периодически представляют доклады в комитеты;

• по результатам их рассмотрения составляются ежегодные доклады Генеральному Секретарю ООН.

3. Рассмотрение жалоб и сообщений:

• в политическом, административном, квазисудебном или судебном порядке:

• получив жалобу, сообщение, Совет по правам человека их до сведения государства ,которое в течение 6 месяцев представляет письменные объяснения. Результаты рассмотрения направляются жалобщику. Данный факт может быть включен в ежегодный доклад Генсека ООН.

Таким образом, общее направление в развитии прав и свобод в конституционном законодательстве во многом носит противоречивый характер. С одной стороны, происходит заметное развитие и углубление содержания прав и свобод человека и гражданина, включение в текст новых прав и свобод, детализация, уточнение, более подробное регулирование ранее известных гражданских прав и свобод, определенная унификация формулировок прав и свобод в конституциях различных стран; с другой стороны - некоторые гражданские права и свободы, находившие свое место в документах первого периода, исчезают или почти полностью исчезли (право на восстание, на сопротивление угнетению).

Кроме того, научно-техническое развитие общества, также процесс медицинской науки оказывает влияние на объем прав и свобод (вопрос о подслушивании телефонных разговоров, возможность трансплантации органов, проблема преждевременного прерывания беременности, добровольного ухода из жизни.)

Развитие института прав и свобод тесно связано с эволюцией их конституционных ограничений, для которых характерны два основных способа – отсылочный характер, увеличение числа оговорок и возможностей введения чрезвычайного положения.