Файл: энергосбережение закон.docx

Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), и устанавливаются правовые основы этих отношений.

Энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетической проблемы в Республике Беларусь.

Принят Палатой представителей 19 июня 1998 года

Одобрен Советом Республики 29 июня 1998 года

1. Система и структура закона.

Закон состоит из глав и статей,которые помогают в обеспечении нормального функционирования всей экономики в сфере энергосбережения и осуществить государственное регулирование и контроль отраслей.

Глава 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Законодательство об энергосбережении
Статья 3. Субъекты отношений в сфере энергосбережения
Статья 4. Международное сотрудничество в сфере энергосбережения

Глава 2.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

Статья 5. Основные принципы государственного управления в сфере энергосбережения
Статья 6. Государственное управление в сфере энергосбережения
Статья 7. Учет топливно-энергетических ресурсов
Статья 8. Программы энергосбережения
Статья 9. Научно-техническое обеспечение в сфере энергосбережения
Статья 10. Нормы расхода топлива и энергии
Статья 11. Техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и обеспечение единства измерений в сфере энергосбережения
Статья 12. Государственный надзор за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов
Статья 13. Государственная экспертиза энергетической эффективности проектных решений
Статья 14. Проведение энергетического обследования предприятий, учреждений, организаций
Статья 15. Исключена.
Статья 16. Образование и подготовка кадров для сферы энергосбережения
Статья 17. Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению

Глава 3.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Статья 18. Источники финансирования
Статья 19. Исключена.
Статья 20. Экономическое стимулирование энергосбережения

Глава 4

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении

Глава 5.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

2.Система и структура управления энергосбережением в Беларуси

Основными целями государственного регулирования являются:

защита интересов потребителей в условиях монополии производителя;
ограничение сверхвысоких прибылей энергетических компаний;
защита энергокомпаний от чрезмерного ущерба в случае неудачной рыночной конъюнктуры;
проведение энергосберегающей политики;
защита окружающей среды.

Государственное регулирование экономики отраслей ТЭК включает:

регулирование отношений собственности;
регулирование цен и тарифов;
проведение налоговой и кредитной политики.

Выполнение функций государственного регулирования и контроля, координация работ и управление структурными преобразованиями в отраслях ТЭК требует детального знания проблем отрасли и комплексного подхода к их решению не только в отраслях, но и в целом по ТЭК. Для решения перечисленных выше задач необходим эффективно действующий государственный орган для комплексного решения вопросов между отраслями ТЭК и независимые государственные организации (комиссии) по контролю над ценами и тарифами.

Первым шагом на пути реструктуризации управления энергетическим сектором явилось создание Министерства энергетики, в состав которого как структурные единицы вошли концерны «Белэнерго», «Белтопгаз» и РУП «Белтрансгаз».

Направления совершенствования системы управления энергетическим сектором следующие:

Создание единой по вертикали системы управления энергосбережением, в том числе:

на государственном уровне – создание нормативно-правовых документов прямого действия и соответствующих институциональных и финансово-экономических схем управления;
на региональном уровне – создание целевых программ энергосбережения, формирование источников финансирования и создание местной нормативно-правовой базы;
на муниципальном уровне – продуманные действия по организации рационального потребления ТЭР всей инфраструктурой городского (районного) хозяйства;
на уровне хозяйствующих субъектов – выполнение мероприятий с учетом общей экономической заинтересованности.

2. Регулирование цен на топливо и энергию как инструмент стратегии государства в области энергосбережения.

3. Приведение стандартов, норм и правил в соответствие с требованиями обеспечения снижения энергоемкости продукции, работ и услуг, а также обеспечение неукоснительного их соблюдения.

4. Переход от дотационного принципа финансирования энергосбережения к установлению налоговых льгот, стимулирующих инвестиционную активность использования энергосберегающего оборудования (снижение налогов на прибыль, дифференциация налоговых ставок, ускоренная амортизация).

5. Осуществление действенных мер по структурной перестройке экономики, выражающейся в снижении в ней доли энергоемких производств и обеспечении условий для опережающего развития малоэнергоемких и наукоемких производств.

6. Создание национальной программы расширения использования на современной научно-технической базе местных топливно-энергетических ресурсов, включая нетрадиционные и возобновляемые источники энергии.

3.Цели и средства реализации энергетической политики.

Основной целью Энергетической политики Республики Беларусь является поиск путей и формирование механизмов оптимального развития и функционирования отраслей ТЭК, а также техническая реализация надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики и населения, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции и достижение стандартов уровня и качества жизни населения высокоразвитых европейских государств при сохранении экологически безопасной окружающей среды.

Достижение поставленной цели должно базироваться на:

определении влияния уровня развития производительных сил и социальных условий жизни населения на потребление энергоносителей;
определении оптимального соотношения импорта и собственного производства энергоносителей, включая максимальное использование нетрадиционных и возобновляемых источников;
выборе надежных и экономически выгодных поставщиков ТЭР из-за пределов республики;
сохранении единства технологического управления в масштабах ТЭК;
рациональной структуре энергетических мощностей и систем транспорта энергоносителей;
надежном и экономичном энергообеспечении потребителей и максимально эффективным использованием энергоносителей за счет внедрения энергосберегающих организационно-технических мероприятий;
использовании геополитического положения республики для транзита всех видов энергоносителей, а также экспорта электроэнергии собственного производства;
удовлетворении интересов областей и отдельных городов в обеспечении энергоносителями путем расширения их доли собственности в основных фондах энергетических объектов, включая создание собственных муниципальных объектов, что предполагает и расширение прав в управлении и получении доходов, однако требует сохранения единства технологического управления в масштабах ТЭК;
учете принципиальных особенностей энергообеспечения районов, загрязненных радионуклидами;
технической политике, ориентированной на коренной повышение экономичности производства, распределения и использования ТЭР, экологической безопасности объектов ТЭК;
приоритетах глубокой переработки нефти на НПЗ и комплексного использования углеводородного сырья;
замещении светлых нефтепродуктов в двигателях внутреннего сгорания.

Цели энергетической политики достигаются с помощью:

ценовой и налоговой политики, обеспечивающей ликвидацию диспропорций в ценах (тарифах) на энергоносители и другие товары либо услуги при постепенном переходе к ценам и тарифам, которым соответствуют мировые цены в качестве верхнего предела и цены самофинансирования - в качестве нижнего;
формирования конкурентной среды во всех отраслях ТЭК путем создания полноценных хозяйственных субъектов рынка и рыночной инфраструктуры;
создания нормативно-правовой базы и разработки системы нормативных актов, регулирующих взаимоотношения субъектов энергетического рынка между собой, с органами государственного управления и общественностью;
совершенствование механизмов стимулирования широкого экономически целесообразного вовлечения в топливный баланс местных топливных ресурсов, возобновляемых источников энергии, бытовых и производственных отходов;
проведения активной инвестиционной политики.