Файл: Правовые основы организации нотариата (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАТА).pdf

Однако, ст. 36 Основ определяет, что к исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относится

• 1. выдача свидетельства о праве на наследство;
  2. принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например,  инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256).

Статья 37 Основ устанавливает, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:

• 1. удостоверять завещания;
  2. удостоверять доверенности;
  3. принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
  4. свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
  5. свидетельствовать подлинность подписи на документах;
  6. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  8. удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
  9. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  10. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  11. удостоверяют время предъявления документов;
  12. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
  13. удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Ст. 38 Основ устанавливает, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

• 1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
  2. принимают меры к охране наследственного имущества;
  3. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  4. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  5. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  6. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  7. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  8. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  9. удостоверяют время предъявления документов;
  10. совершают морские протесты;
  11. удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  12. удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации (см., например, Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации").

Иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия

К данным лицам относятся:

• • главврачи больниц, их заместители;
  • дежурные врачи больниц;
  • начальники мест лишения свободы;
  • капитаны судов;
  • командиры воинских частей и др.

Перчень нотариальных действий для каждой категории лиц ограничен специальными инструкциями.

2.2. Электронный нотариат

Последние несколько лет российский нотариат активно и целенаправленно развивает цифровой вектор в своей деятельности. В век, когда информационные технологии, по сути, являются драйвером развития как отдельных бизнесов, так и государств, нотариату приходится выполнять две задачи.

Во-первых, сохранять за собой роль ключевого звена гражданского оборота, обеспечивающего его правовую стабильность и законность, защиту права собственности.

А во-вторых, в соответствии с тенденциями интегрировать в нотариальную деятельность информационные технологии, что позволит повысить доступность и удобство получения нотариальных услуг. Потенциал цифровизации нотариата, дальнейшее расширения компетенций в различных сферах гражданского оборота и уже достигнутые успехи российских нотариусов в защите прав и законных интересов граждан и бизнеса стали основными темами.

Значимость деятельности нотариуса в современном обществе трудно переоценить. Российский нотариат за свою более чем 150-летнюю историю прошел огромный путь в развитии. Сегодня же, благодаря повсеместной цифровизации, у него появился больший потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота.

В основе цифрового вектора развития института лежит Единая информационная система нотариата (ЕИС), созданная Федеральной нотариальной палатой в 2014 г. Сегодня в этой системе регистрируются все совершаемые нотариусами действия. Всего же в электронной системе нотариата содержатся сведения о более чем 60 млн нотариальных действий. Если говорить об истоках проекта ЕИС, то первые шаги по разработке прототипа подобной системы были предприняты еще в 2006 г. по собственной инициативе и за собственный счет нотариата. На рубеже десятых годов, рассказал К. Корсик, Федеральной нотариальной палатой был утвержден ряд документов, в т.ч. «Концепция информатизации небюджетного нотариата РФ», которые затем легли в основу создания ЕИС. Правообладателем и оператором системы стала Федеральная нотариальная палата. И все российские нотариусы начали работать с ЕИС через усиленные электронные подписи, наличие которых стало обязательным в силу закона. Кстати говоря, первое нотариальное действие с использованием усиленной электронной подписи нотариуса, которая приравнивается к собственноручной нотариальной подписи и печати, было совершено еще в 2011 г.

Единая информационная система нотариата на данный момент состоит из четырех реестров: реестра нотариальных действий, реестра наследственных дел, реестра уведомлений о залоге движимого имущества, а также реестра списков участников ООО, который был запущен в работу год назад. Ежегодно увеличивается спрос на подачу документов в регистрационные органы в электронном виде через нотариуса. В 2017 г. именно цифровой формат регистрации права собственности в Росреестре выбрали свыше 133 000 клиентов нотариальных контор. Ключевое отличие такого способа подачи документов — оперативность и удобный формат «одного окна», когда нотариус сам собирает необходимый пакет гарантированно верно составленных документов и достоверных сведений, а в ЕИС приходит уже готовый результат регистрации. Не остается без внимания и крайне актуальная на сегодняшний день нотариальная услуга по удостоверению равнозначности электронного документа его оригиналу на бумажном носителе и последующая обратная операция. По подсчетам Федеральной нотариальной палаты, в 2017 г. было совершено почти 670 000 нотариальных действий такого характера.

В результате годовой прирост спроса на данный вид нотариальных услуг составил 138%. Такая оцифровка документа с сохранением его юридической силы — незаменимый способ в одночасье передать свидетельство о рождении, доверенность, согласие на сделку или другой важный документ человеку, находящемуся за тысячи километров от отправителя. Создание ЕИС позволило решить весьма важную проблему взаимодействия нотариуса с государственными органами и кредитными учреждениями. На сегодняшний день ФНП имеет возможность активно сотрудничать с МВД, Росреестром, ФНС, Центральным каталогом кредитных историй, банками и иными структурами в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. Большое внимание уделяется и развитию цифрового обмена между нотариусами и госрегистраторами. Сегодня порядка 25% сведений в Росреестр предоставляется именно нотариусами. Кроме того, нотариат заслужил статус фронт-офиса ФНС благодаря удобной и востребованной услуге по электронной регистрации юридического лица через нотариуса. За 2017 г. ей воспользовалось свыше 140 000 предпринимателей. создан их единый реестр.

Другая важная составляющая «электронного» нотариата, ставшая возможной именно благодаря внедрению Единой информационной системы, — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Об их востребованности, по мнению К. Корсика, говорит такая цифра: только за прошлый год онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовались почти 5,5 млн человек. Таким образом, развитие информационных технологий в нотариате идет ударными темпами. Нотариат ставит перед собой новые задачи, связанные с расширением перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронном виде. Так, планируется, что подачу заявления в электронной форме можно будет применить в отношении исполнительной надписи, депозита нотариуса, обеспечения доказательств при осмотре веб-сайтов и т. п. Руководство российского нотариата проанонсировало запуск еще одного публичного сервиса, позволяющего найти важную информацию о наследственных делах.

Кстати, подобная практика успешно реализуется во Франции, позволяя участникам сделки значительно сэкономить свое время и средства.

Отдельного разговора заслуживает деятельность нотариуса в качестве учредителя наследственного фонда. Норма о введении в российскую юридическую практику нового правового института — наследственного фонда — вступит в силу уже 1 сентября 2018 г. Такая законодательная инициатива обусловлена развитием современных экономических отношений, вовлеченностью в наследственный процесс все большего количества иностранных элементов и изменением состава наследственной массы. Ключевая задача наследственных фондов — помочь сохранению бизнеса и обеспечению работы предприятия в случае смерти владельца. Учреждение наследственных фондов законодатель доверил нотариусу, который выступает ключевым правоприменителем в этой сфере. Оформление наследственных прав через нотариуса — это наиболее надежный и удобный способ принятия наследства в бесспорном порядке. В рамках оформления завещания нотариус не просто фиксирует волю заявителя, но может помочь человеку распорядиться имуществом максимально грамотно, без рисков возникновения споров между наследниками.

Заверенный нотариусом документ — почти государственная собственность Нотариат, воспринимая заданный государством тренд на цифровизацию, встраивается в него. Но как известно, нотариус — одна из самых консервативных профессий. Одна из насущнейших проблем - это организация нотариальных архивов, предстоит грандиозная работа по переводу архивных документов в электронный вид. Архивы иногда, к сожалению, горят, иногда документы в них теряются. Перевести их в «цифру» очень актуально. Соответствующий законопроект есть, он подготовлен Минюстом и согласован с Федеральным архивным агентством. Ответственность нотариуса застрахована на четырех уровнях Впрочем, как бы то ни было, повсеместная информатизация отнюдь не отменяет, а даже усиливает значение ключевой функции нотариусов — обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц, имущественных интересов собственников, предотвращение судебных споров, укрепление законности и стабильности правоотношений. Технический подход к заключению жизненно важных договоров никогда не заменит нотариуса. Как и в любое другое время, в эпоху цифровой экономики именно нотариат выступает гарантом аутентичности документа, на основе которого возникает право. И за последствия своих действий каждый российский нотариус несет стопроцентную ответственность. До сего года действовали три степени защиты от ошибки нотариуса: покрытие ущерба за счет личного полиса нотариуса; покрытие ущерба за счет личного имущества нотариуса; покрытие ущерба за счет страховки региональной нотариальной палаты. Ежегодно нотариусы обеспечивают безопасность и законность более 330 000 сделок с ООО. А информационные технологии служат им хоть и надежным, но лишь подспорьем, ускоряющим работу и переводящим ее в современный формат.