Файл: Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан.pdf

Введение

Первоначально назначение государственных пенсий имело характер награды или привилегии, подразумевалось, что человек, получающий пенсию, отмечен особым расположением за заслуги. Например, этой привилегией пользовались демобилизовавшиеся римские легионеры. С развитием и совершенствованием системы государственной власти изменялось и назначение пенсии, вместо оттенка избранности и отличия постепенно приобретая ярко выраженный социальный характер. Первые в мире государственные пенсии появились более 100 лет назад.

В петровской России пенсии по старости полагались морским офицерам, причем деньги выплачивались и после смерти офицера – его вдове или детям. 15 декабря 2001 был издан Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который призван защищать население. Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии. Социальная пенсия – регулярная денежная выплата нетрудоспособным гражданам, по каким-либо причинам, не имеющим права на трудовую пенсию.

Тема данной работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий необходимо гражданам, оставшимся без средств к существованию.

Объектом исследования является пенсия, предметом - основания назначения пенсий.

Цель работы: выявить особенности государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также теоретические аспекты социального обеспечения граждан.

Задачи данной работы

1. изучить понятия «социальная пенсия»
2. определить виды социальных пенсий
3. обозначить категории граждан, имеющих право на получение социальных пенсий
4. определить срок назначения и размеры социальных пенсий
5. определить основания для установления социальной пенсии

Методом исследования в данной работе является анализ нормативно-правовой документации и ее структурный анализ, анализ литературы по тематике исследования

Глава 1. Понятие социальной пенсии и условия её назначения

1.1. Понятие пенсионной системы, пенсии и социальной пенсии

Пенсионная система - совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсия (от лат. Pensio – платеж) – регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке, определенным категория лиц за счет средств предназначенных для этих целей.

Социальная пенсия - это один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Она является гарантированным государством минимальным пособием по старости. Ее финансирование полностью осуществляется из федерального бюджета, в отличие от трудовой пенсии, основным источником финансирования которой являются уплачиваемые в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы за застрахованных лиц.

Социальная пенсия –назначается вне связи с трудом и не зависит от трудового стажа. Она выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Признаки социальной пенсии:

1) Носит государственно-правовой характер. Категории лиц, имеющих право на социальную пенсию, условия ее назначения и размер определяются Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ;

2) Это денежная выплата. Как и любой другой вид пенсионного обеспечения, социальная пенсия предоставляется исключительно в денежной форме, получение ее натуральной форме исключено;

3) Регулярность и периодичность. Государство обязано обеспечивать граждан социальными пенсиями ежемесячно;

4) Выплачивается из средств федерального бюджета. Как установлено ст. 6 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ финансовое обеспечение государственных пенсий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ на эти цели.

5) Предусмотрена для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не заработали трудовую пенсию. Данная пенсия предоставляется строго определенному кругу лиц, указанному в Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

6) Не является частичным замещением утраченного заработка, не зависит от страхового или трудового стажа, поэтому имеет исключительно «возрастную» привязку к минимальному сроку и размеру выплат.

1.2. Основания для установления социальных пенсий

Основания для установления социальных пенсий различны.

Право на социальную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации:

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред.от 12.11.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации ( с изм.и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)^[1]

Статья 11. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам

1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане постоянно проживающие в Российской Федерации:

1.1 инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

1.2 дети-инвалиды;

1.3 дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)^[2]

1.4 граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;(в ред. Федерального закона от 21.07.2019 № 216-ФЗ)^[3]

Примечание: Граждане, достигшие 65 и 60 лет в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, могут получать социальную пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного приложением 1(ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).^[4]

1.5 граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (в ред. Федеральных законов от 21.07.2019 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 ;№ 350-ФЗ)^[5]

1.6 дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны; (пп. 6 введен Федеральным законом от 18.07.2017 № 162-ФЗ)^[6]

2. Гражданам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

3. Гражданам, указанным в подпункте 1.3, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

4. Гражданам, указанным в подпунктах 1.4 и 1.5, устанавливается социальная пенсия по старости.

4.1. Гражданам, указанным в подпункте 1.6, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2017 № 162-ФЗ) ^[7]

5. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 1.4 и 1.5, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)^[8]

6. Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. (п. 6 введен Федеральным законом от 21.07.2019 № 216-ФЗ)^[9]

1.3. Порядок назначения и перерасчета размера пенсии

Согласно статьи 22 «Закона о пенсионном обеспечении»^[10] и назначении пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлении гражданина, по данному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 летнего возраста, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособности члена семьи умершего кормильца. а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.^[11]

1.4. Срок назначения пенсии и ее размер

Пенсия, предусмотренная Законом о пенсионном обеспечении, независимо от ее вида назначается 1 числа месяца, в котором гражданин обратится за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей- инвалидов, выплата которой была прекращена с достижением 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам достигшим возраста 65 и 60 лет. Являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности ю выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60,социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет.

Перерасчет размера пенсии производится с 1 числа месяца, следующего а месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

При пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в ном размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности. В случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором наступили это обстоятельства.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

1. пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии а выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности)- бессрочно;
2. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, - на срок на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;
3. Пенсия по старости – бессрочно;
4. Пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
5. Пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
6. Социальная пенсия