Файл: Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан.pdf

• По старости – бессрочно
• По инвалидности – на срок в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
• по случаю потери кормильца – на весь период, в течение которого член семьи умершего считает нетрудоспособным, в том числе бессрочно.^[12]

Глава 2. Виды социальных пенсий

2.1. Социальная пенсия по старости

Право на социальную пенсию по возрасту предоставлено только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.
Социальная пенсия по старости означает определенную государственную помощь, предоставляемую нетрудоспособным гражданам. Они должны достигнуть возраста, определенного законодательством РФ. Особенность заключается в том, что выплачиваться оно может только тогда, когда лицо пенсионного возраста не вправе получать страховое пенсионное пособие. Начисление данного социального обеспечения регулируются ФЗ № 166.^[13] Предоставление пенсионерам денежных средств осуществляется ежемесячно.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

• гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;
• гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста

Социальная пенсия по старости этим категориям граждан не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».^[14]

В России предусмотрены льготные основания, определяющие право на пенсию по старости. Льготная, или досрочная пенсия – это денежное довольствие, которое может выплачиваться человеку, не достигшему общеустановленного пенсионного возраста. Притом, он должен иметь обозначенный в законе стаж работы по конкретной специальности или определенный социальный статус.

Для назначения выплат должны быть соблюдены требования, которые с 1 января 2019 года не изменятся. На досрочную пенсию, как и раньше, могут рассчитывать:

• те, кто трудится в опасных или тяжелых условиях, и работа может представлять особую опасность для здоровья и жизни;
• граждане, которые работают (или работали) в районах Крайнего Севера или на других территориях, которые традиционно приравниваются к ним;
• люди, имеющие определенный социальный статус.

Кроме того, выход на пенсию досрочно подразумевает выполнение ряда условий. Первое – это страховой стаж, или определенное количество лет, на протяжении которых из заработка работника должны были отчисляться страховые взносы работодателем. Второе – это трудовой стаж, или время, на протяжении которого человек работал по трудовому или гражданско-правовому договору.

В трудовой стаж включается время прохождения армейской службы, нахождение на больничном, период нахождения на учете в Службе занятости, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В законодательстве с 1 января 2019 года появятся новые основания досрочного выхода на пенсию.

1. Досрочная пенсия за длительный стаж

Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста. При этом женщины смогут уйти на пенсию не ранее 55 лет, а мужчины – не ранее 60 лет. Таким образом, чтобы добиться досрочного выхода на пенсию, нужно начать работать с 18 лет и иметь непрерывную официальную занятость.

2. Досрочная пенсия многодетным матерям с тремя и более детьми

Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений; если у женщины четверо детей – на 4 года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений; от пяти детей и больше – предоставляется право выхода на пенсию в 50 лет. При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным матерям необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа.

3. Досрочная пенсия за «северный стаж» у женщин с двумя и более детьми.

Женщинам, заработавшим «северный стаж» (работавшим на Крайнем Севере или на территориях, к ним приравненных) и родившим второго или последующего ребенка, пенсия будет назначаться в 50 лет.

4. Досрочные пенсии для безработных предпенсионного возраста

Новый закон предусматривает право досрочного выхода на пенсию граждан предпенсионного возраста (за пять лет по предполагаемого выхода на пенсию – ред.), лишившихся работы. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше с учетом переходного периода. Такая пенсия назначается по представлению службы занятости. При этом у мужчин страховой стаж должен быть не менее 25 лет, а у женщин – не менее 20.

Человек может быть признан безработным в случае увольнения в cвязи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата, в случае отсутствия у органов службы занятости возможности для его трудоустройства и других причин.

2.2. Социальная пенсия по инвалидности

Социальная пенсия - это пособие, оплачиваемое за счет государства, когда начисление трудового аналога не представляется возможным (ст. 11 ФЗ РФ № 166)^[15]. Социальная пенсия по инвалидности - это один из способов поддержки со стороны государства для граждан, которые из-за травм, болезней или иных причин имеют ограничения для жизнедеятельности.

Бюджетная помощь при нетрудоспособности в РФ регулируется законом о государственном пенсионном обеспечении (ФЗ №166, 15.12.2001) по которому:

• физическому лицу по итогам медицинской экспертизы назначается статус инвалидности в зависимости от уровня нарушений важных жизненных функций и связанных с этим ограничений его трудоспособности;
• присвоенный статус влияет на величину и продолжительность устанавливаемого лицу социального содержания;
• государственное обеспечение предусматривается для проживающих постоянно на территории страны долгосрочно нетрудоспособных лиц и не распространяется на выехавших за пределы РФ граждан.

К получателям социальной пенсии по инвалидности отнесены нетрудоспособные лица с детства, дети-инвалиды, совершеннолетние, получившие определенную группу статуса, а именно:

• инвалиды I группы, находящиеся в полной зависимости от иных лиц из-за невозможности самообслуживания или трудовой деятельности;
• инвалиды II группы, не испытывающие необходимости в непрерывном уходе со стороны иных лиц и способные к самообслуживанию, но не имеющие возможность полноценно трудиться;
• получившие статус III группы, обслуживающие себя самостоятельно и ограниченно выполняющие работу по некоторым профессиям, но способные трудиться только в облегченных условиях;
• дети-инвалиды, категория которым присвоена до наступления совершеннолетия;
• нетрудоспособные с детства или граждане, пребывавшие в данном статусе в детстве и достигшие совершеннолетия.^[16]

2.3. Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях"^[17]

Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца:

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2.2, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; (в ред. Федерального закона от 12.11.2018 № 409-ФЗ)^[18]

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)^[19]

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)^[20]

3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11.