Файл: Система органов государственной власти РФ (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 332
Скачиваний: 2
Данные принципы закреплены в Конституции России.
СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общая характеристика современной системы государственной
власти Российской Федерации
Система государственной власти - это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.
Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную власть, исполнительную власть и судебную власть. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Главой государства является Президент, который не входит ни в одну из ветвей власти. Он координирует работу всех ветвей власти, гарантирует соблюдение ими Конституции России, а так же представляет государство на международной арене.
Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (парламент Российской Федерации), который состоит из двух палат: Совет Федерации (первая палата) и Государственная Дума (вторая палата).
Исполнительная власть представлена в лице Правительства Российской Федерации, Федеральными Министерствами, Федеральными службами и Федеральными агентствами.
Судебная власть представлена только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей.
Государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты. Конституция России реализует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все органы данной системы действуют сообща, находясь во взаимодействии. Между всеми органами государственной власти есть организационная и правовая связь. Верховенство принадлежит государственной власти России, а государственная власть субъектов России находится в её подчинении.
Президент Российской Федерации
Президент является главой государства. Он является гарантом Конституции, представляет государство внутри страны и на международной арене, а так же определяет направления внутренней и внешней политики страны.
Президент избирается сроком на 6 лет гражданами России, при этом одно то же лицо не имеет возможность занимать данную должность более двух сроков подряд. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и проживающий на территории страны не менее 10 лет. При вступлении в должность Президент в торжественной обстановке приносит народу клятву. Президент приступает к выполнению полномочий с момента принесения им присяги. Президент обладает неприкосновенностью. Президент издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а также обязательны для исполнения на всей территории страны.
Президент формирует Администрацию Президента и назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
Президент имеет право возглавлять заседания Правительства, назначать председателя Правительства (с согласия Государственной Думы) и отправлять его в отставку. Он назначает на должность и освобождает от нее заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Президент представляет кандидатуры на должности: Председатель Центрального банка, судьи Конституционных и Верховных судов, Генеральный прокурор, а так же вносит предложения об освобождении от этих должностей. Президент назначает судей федеральных судов, а так же назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов России, не считая прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.
Президент формирует, возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину России, а так же назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил России.
Президент назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент назначает выборы Государственной Думы, а так же распускает её; намечает референдум, вносит законопроекты, парафирует и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями по поводу положения в стране, а так же об её основных направлениях политики.
Президент управляет внешней политикой государства, осуществляет переговоры и подписывает международные договоры.
Президент есть Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами России. В случае агрессии или её угрозы против государства он вводит на территории России или в отдельных её территориях режим военного положения, который определяется федеральным конституционным законом, с немедленным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Так же при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или же в отдельных ее территориях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Президент решает вопросы гражданства и политического укрытия, представляет к государственным наградам, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания, а так же осуществляет помилование.
Президент имеет возможность применить согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае если они противоречат Конституции, федеральным законам, международным обязательствам или нарушают права и свободы человека и гражданина.
Президент прекращает исполнение полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом, а так же в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или в случае отрешения от должности. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только лишь на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного решением Верховного Суда Российской Федерации.
Во всех предусмотренных случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства.
Законодательная власть Российской Федерации
Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (парламент России), который состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта страны. Государственная Дума формируется из 450 депутатов. Порядок формирования двух палат устанавливается федеральными законами. Все члены Федерального Собрания владеют неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают отдельно. Заседания являются открытыми, но в некоторых случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могу собираться вместе для прослушивания посланий Президента, Конституционного суда и выступлений руководителей иностранных государств.
Каждая из палат избирает из собственного состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, которые проводят парламентские слушания по задачам собственного ведения. Каждая из палат имеет свой регламент и решает вопросы своего внутреннего распорядка. Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Её состав и порядок функционирования устанавливаются федеральным законом.
Совет Федерации утверждает изменение границ между субъектами России, утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения, а так же занимается решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за её пределами. В ведении Совета Федерации входит назначение и отрешение Президента от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда, а так же назначение и освобождение от должности Генерального прокурора России и его заместителей, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов.
Совет Федерации принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов (если другой порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией) по вопросам, входящим в его компетенцию.
Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, а так же заслушивает ежегодные отчеты Правительства об итогах его работы. В ведение Государственной Думы входит назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка России, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека. Государственная Дума занимается объявление амнистии и выдвижением обвинений против Президента для его отрешения от должности.
Государственная Дума, как и Совет Федераций, принимает постановления большинством голосов от общего числа депутатов (если иное не предусмотрено Конституцией России) по вопросам, входящим в её ведение.
Законодательной инициативой обладают Президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной Думы, Правительство, законодательные органы субъектов России, а так же Конституционному Суду и Верховному Суду. Все законопроекты вносятся в Государственную Думу, законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии решения Правительства.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов (если иное не предусмотрено Конституцией). Далее они передаются на рассмотрение Совета Федерации. Обязательному рассмотрению подлежат принятые законопроекты по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и обороны государственной границы Российской Федерации; войны и мира.
Если за федеральный закон проголосовало больше половины от общего числа членов Совета Федерации или же не был её рассмотрен в течение 14 дней, то он считается одобренным. Если федеральный закон был отклонен, то палаты могу собрать согласительную комиссию, разрешить разногласия и отправить его на повторное рассмотрение Государственной Думой. В случае, если Государственная Дума не согласна с заключением Совета Федерации, то федеральный закон можно считать принятым при наличии не менее двух третей голосов от общей численности Государственной Думы во время повторного голосования. Принятый федеральный закон направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Президент отклоняет федеральный закон, то палаты рассматривают его заново. Федеральный закон, одобренный в ранее принятой редакции, за который проголосовало не менее двух третей от общего числа членов обеих палат, подлежит подписанию Президентом и обнародованию.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, которые учтены Конституцией. Он является принятым при наличии не менее трех четвертей голосов от численности Совета Федерации и не менее двух третей голосов от численности Государственной Думы. Принятый федеральный закон так же подлежит подписанию Президентом и обнародованию.
Государственная Дума может быть распущена после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства или при выражении недоверия Правительству (исключение составляет случай, если после её избрания прошло меньше года). Государственная Дума не может быть распущена в период действия на территории государства военного или чрезвычайного положения; с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации, а так же в течение шести месяцев до завершения срока полномочий Президента.
В отличие от Государственной Думы, Совет Федерации является постоянно действующим органом, вследствие этого он не может быть досрочно распущен ни по каким причинам, общий срок его полномочий не установлен.
Исполнительная власть Российской Федерации
Исполнительная власть России осуществляется Правительством Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства (назначается Президентом с согласия Государственной Думы), его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а так же предлагает Президенту кандидатуры на должности собственных заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства определяет главные направления деятельности Правительства и организует его работу.