Файл: Виды исправительных учреждений (Исправительные учреждения: понятие, назначения, задачи и виды).pdf

Глава1. Исправительные учреждения: понятие, назначения, задачи и виды

§1. Понятие, назначения и задачи исправительных учреждений, ведущих борьбу с преступностью

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных — это формирова­ние у них уважительного отношения к человеку, обществу, тру­ду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения».

Степень исправления осужденного может быть различной, но из закона сейчас исключены такие понятия, как «встал на путь исправления», «твердо встал на путь исправления», «дока­зал свое исправление». Например, применение условно­досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ), замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) Уголовный кодекс РФ связывает с убежденностью судьи в целесообразности таких решений, при­нимаемых с учетом личности и поведения осужденного. В ст. 78 УИК РФ изменение вида исправительного учреждения связыва­ется с положительной характеристикой осужденного. Следова­тельно, речь идет об оценочных понятиях.

В УИК РФ имеются различные термины, устанавливающие степень исправления. Так, в ст. 116 УИК РФ^[1] приводится опреде­ление и раскрывается содержание понятие злостного нарушите­ля режима.

Цель предупреждения преступлений (ст. 1 УИК РФ) дости­гается работой по двум направлениям. Первое — недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания. Эта цель считается достигнутой в том случае, когда осужденный лишен возможности совершить новое преступле­ние. Для этого осужденные к лишению свободы изолируются от общества, а отдельные категории — друг от друга, организуется охрана и надзор за поведением осужденных, изменяется их пра­вовой статус, например, вводится цензура корреспонденции, досмотры и обыски и т.д. Наряду с этими ограничениями право­вого статуса осужденных, органы и учреждения, исполняющие наказания, организуют и проводят целый комплекс оперативно­розыскных, профилактических и иных мероприятий по выявле­нию, предупреждению и пресечению преступных проявлений среди осужденных^[2].

Таким образом, уголовно-исполнительное законодатель­ство, определяя задачи исполнения уголовных наказаний, воз­лагает их реализацию на органы и учреждения, исполняющие наказания.

Исполнение назначенных судом уголовных наказаний и реализация государственного принуждения в отношении осуж­денных требует постоянного контроля со стороны государства в лице его органов и учреждений, исполняющих наказания. По­этому исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государствен­ные органы и учреждения, объединенные в стройную систему управления ими со стороны центральных и территориальных органов. Для исполнения наказания созданы специальные орга­ны и учреждения.

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией- поселением, воспитательной колонией, лечебным исправитель­ным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, остав­ленных для выполнения работ по хозяйственному обслужива­нию, следственным изолятором.

Наказание в виде пожизненного лишения свободы испол­няется исправительной колонией строгого режима для осуж­денных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждени­ями уголовно-исполнительной системы.

Кроме перечисленных видов наказаний, исправительные учреждения, арестные дома и исправительные центры осу­ществляют применение к осужденным принудительных и обяза­тельных мер медицинского характера, предусмотренных ст. 97 УК РФ и ст. 18 УИК РФ. Речь идет об осужденных, больных алко­голизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в отношении которых суд вынес решение о принудительном лечении. Такое решение обязана исполнять администрация указанных выше учреждений во время отбывания осужденными наказания^[3].

Обязательное медицинское лечение применяется также по решению суда в отношении осужденных, больных токсикомани­ей, ВИЧ-инфицированных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения от венерического заболевания.

Одним из наиболее строгих и вместе с тем распространен­ных видов уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляю­щее собой принудительную изоляцию осужденного в специаль­но предназначенных для этого исправительных учреждениях. Исправительные учреждения — это специализированные орга­ны государства, исполняющие наказание в виде лишения свобо­ды на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы. К исправительным учре­ждениям относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправи­тельные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) в колониях-поселениях — лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, осужденные к лише­нию свободы за совершение умышленных преступлений не­большой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение сво­боды, а также осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов; с учетом обстоятельств совершения преступ­ления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;

б) в исправительных колониях общего режима — лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

в) в исправительных колониях строгого режима лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они отбывали лишение свободы;

г) в исправительных колониях особого режима — лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена ли­шением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступ­лений;

д) в тюрьмах — лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные переведенные из исправительных колоний за нарушение поряд­ка отбывания наказания; при этом суд засчитывает время со­держания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.

Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) в колониях-поселениях — лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, осужденные к лише­нию свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осуж­денные, переведенные из колоний общего режимов;

б) в исправительных колониях общего режима — лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.

Несовершеннолетние отбывают наказание в воспита­тельных колониях.

Кроме того, имеются лечебные исправительные учрежде­ния, предназначенные для отбывания наказания осужденных ВИЧ-инфицированных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психиче­скими расстройствами, не исключающими вменяемости, и не прошедших полного курса лечения венерического заболевания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказа­ния из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного ли­бо для обеспечения его личной безопасности, при реорганиза­ции или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих даль­нейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Ми­нистерством юстиции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что уголовным и уголовно­исполнительным законодательством сфера назначения и ис­полнения уголовных наказаний, в основном возложена на спе­циальные государственные органы и учреждения, причем в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко раз­граничены функции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества и наказаний, в виде лишения свободы по приговору суда, возложив последнюю функцию на администра­цию исправительных учреждений.

§2. Классификация исправительных учреждений и осужденных

Общие основы уголовно-исполнительного законодательства предусматривают раздельное со­держание осужденных, это вытекает из ст. 8 УИК РФ, регламентирующей принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний^[4].

Индивидуализация средств и методов ис­правительного воздействия на осужденных к ли­шению свободы возможна только при правильном распределении их по исправительным учреждени­ям. Для этого необходимо разумно разделять осуж­денных на различные категории, то есть классифи­цировать их. Таким образом, классификация про­водится для того, чтобы в максимально допусти­мых пределах исключить разлагающее влияние наиболее отрицательной части осужденных на лиц другого возраста, впервые судимых и обеспечить осуществление исправительного воздействия, не­обходимого с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории лиц, лишенных свободы^[5].

Между классификацией осужденных и си­стемой мест лишения свободы существует тесная взаимосвязь. Именно дифференциация исправи­тельных учреждений позволяет индивидуально воздействовать на отдельные группы осужденных. Назначая наказание в виде лишения свободы, суд определяет и вид исправительного учреждения.

Ошибка в назначении вида исправительно­го учреждения в значительной мере препятствует выполнению администрацией ИУ ее задач, исправ­лению осужденных. Ведь незаслуженное примене­ние к осужденным различного рода льгот, или не­обоснованное их ограничение не могут положи­тельно сказаться на процессах исправительного воздействия.

Полагаем, что судебный порядок распреде­ления осужденных по видам исправительных учреждений повышает обоснованность вынесен­ных приговоров и создает предпосылки для осу­ществления судебного контроля за их исполнени­ем. Однако следует отметить, что так было не все­гда.До 1961 г. вид режима осужденным назна­чался в следственных изоляторах специальными постоянно действующими комиссиями под предсе­дательством начальника изолятора^[6]. Эта комиссия по вступлении приговора в законную си­лу распределяла осужденных по видам режима. Материалами, которыми при этом руководствова­лась комиссия, были копия приговора суда, данные о прежних судимостях и анкета арестованного. Су­дебного дела комиссия не рассматривала.

Основной недостаток такого распределения осужденных - отсутствие достаточно глубоких сведений о личности осужденного, незнание обсто­ятельств дела, смягчающих или отягчающих вину осужденного.

В настоящее время назначение вида коло­нии - предмет судебного разбирательства. Участ­ники процесса могут представить суду обоснован­ные соображения о виде режима колонии, который целесообразно назначить осужденному. Кроме то­го, приговор в части назначения вида исправитель­ного учреждения может стать предметом кассаци­онного протеста или жалобы.

Проанализировав соответствующую науч­ную литературу и нормы закона, мы пришли к вы­воду, что можно выделить два вида классификации. Наиболее распространено использование понятий внешней и внутренней классификации. В научной литературе советского периода существовали по­нятия правовой и педагогической классификации (одна соответствует понятию правовой, другая - педагогической классификации).

Деление осужденных на группы и направ­ление их в соответствующие исправительные учреждения называется внешней классификацией (правовой, так как опирается на нормы уголовного и уголовно-исполнительного права).

Размещение осужденных внутри учрежде­ния называется внутренней классификацией (педа­гогической), цель которой - соответствующая ор­ганизация процесса исправительного воздействия и индивидуализация средств и методов этого воздей­ствия^[7].