Файл: Виды исправительных учреждений (Исправительные учреждения: понятие, назначения, задачи и виды).pdf

В строгих условиях отбывают наказания по прибытии в исправитель­ную колонию особого режима все осужденные с самого начала срока отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы. В этих условиях осужденные отбывают не менее 10 лет лишения свободы. На обычные условия отбывания наказания могут быть переведены осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывшие не менее 10 лет в строгих условиях, не имеющие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду.На облегченные условия могут быть переведены осужденные, от­бывшие не менее 10 лет лишения свободы в обычных условиях, если в те­чение этого времени они не подвергались взысканиям за нарушение режи­ма и добросовестно относились к труду.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в любом исправи­тельном учреждении, применяются меры взыскания и поощрения в соот­ветствии со ст. ст. 113-119 УИК РФ. Воспитательные колонии предназначены для отбывания в них наказа­ния несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы. В системе мест лишения свободы воспитательные колонии занимают особое место. Задача их - возвращение несовершеннолетних, совершивших преступления, на путь правопослушания, уважения установленного в обществе правопо­рядка, интересов других граждан, общества и государства.

В рассматриваемых колониях в процессе исполнения лишения свобо­ды главное внимание должно быть сосредоточено на воспитании осужден­ных. Это находит отражение в штатной численности персонала воспита­тельной колонии, которая составляет 48% от среднегодовой численности осужденных, тогда как в исправительных колониях она равна всего 17% . Тем не менее, из арсенала воспитательных средств не исключена кара как средство воздействия на лиц, осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, а также на лиц, не поддающихся исправлению в про­цессе исполнения наказания. В воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспи­тательных колониях до достижения ими возраста 21 года (ч. 9 ст. 74 УИК РФ).

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осуж­денные: ^[14]

а) поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершен­ные в период отбывания наказания;

б) переведенные из облегченных, льготных или строгих условий от­бывания наказания.

Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу. В строгих условиях отбывают наказание осужденные несовершенно­летние:

а) за совершение умышленных преступлений в период отбывания ли­шения свободы;

б) ранее отбывавшие лишение свободы;

в) признанные злостными нарушителями установленного порядка и по этой причине переведенные из обычных и облегченных условий отбыва­ния наказания.

Из строгих условий в обычные условия отбывания наказания осуж­денные переводятся по истечении шести месяцев при отсутствии у них взыс­каний за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе. И

Наглядное различие условий отбывания наказания в воспитательных колониях можно проследить, проанализировав таблицу 5.

Таблица 5 - Условия отбывания наказания в воспитательных колониях

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по по­становлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охра­ны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом слу­чае им также разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. К несовершеннолетним за хорошее поведение, добросовестное отно­шение к обучению и труду, активное участие в самодеятельных организаци­ях осужденных и воспитательных мероприятиях могут применяться те же меры поощрения, что и к остальным осужденным к лишению свободы. Они предусмотрены ст. 113 УИК РФ.Вместе с тем ст.ст. 134-135 УИК РФ предусматривают возможность применения в качестве поощрения к осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, дополнительных мер поощрения, отражающих чисто молодежные потребности.

Лицу, находящемуся в дисциплинарном изоляторе, запрещаются дли­тельные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передачи бан­деролей, пользование настольными играми и курение. Находящиеся в дис­циплинарном изоляторе имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа. В порядке поощрения или по медицинским показаниям осужденный может быть досрочно освобожден начальником колонии или лицом, его заменяющим, из дисциплинарного изолятора.

Особое внимание УИК РФ придает организации учебно-воспитатель­ного процесса осужденных несовершеннолетних (ст. ст. 141 и 142 УИК РФ). Этот процесс преследует цель добиться исправления осужденных и подго­товить их к самостоятельной жизни путем формирования у них законопос­лушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получе­ния начального профессионального образования, профессиональной подго­товки, повышения образовательного и культурного уровня. Первоочередная задача административного и педагогического состава колонии - сформиро­вать убеждение у осужденных в жизненной необходимости достижения дан­ной цели. Без решения этой психолого-педагогической задачи деятельность по исполнению уголовного наказания может оказаться неэффективной.

В целях повышения качества эффективности воспитательного воздей­ствия на осужденного и оказания помощи администрации воспитательной колонии при отрядах колонии могут создаваться родительские комитеты из числа родителей, лиц, их замещающих, и других близких родственников осуж­денных, которые действуют под непосредственным руководством началь­ника колонии^[15].

§ 3 Лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения

На сегодняшний день в системе наказа­ний (ст. 44 УК РФ) лишение свободы на определенный срок является одной из наиболее сложных мер государственного принуж­дения. Процесс применения (назначения и испол­нения) этого наказания достаточно широк и разно­образен. Для исполнения лишения свободы создан широкий спектр исправительных учреждений (ИУ), в том числе тех, где отбывают наказание больные осужденные. Речь идет о лечебных ис­правительных учреждениях (ЛИУ), в которых от­бывают наказание осужденные, больные такими социально значимыми заболеваниями, как откры­тая форма туберкулеза, алкоголизм и наркомания. Сегодня в уголовно-исполнительной системе (УИС) таких учреждений насчитывается 67, в них содержится более 55 тыс. человек.

В настоящий момент процесс исполнения нака­зания в отношении больных осужденных регули­руется целым спектром нормативно-правовых ак­тов как международного, так и государственного уровня (Конституция РФ, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, ведом­ственные нормативно-правовые акты министерств и ведомств).

В п. 9 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН/111 от 14 декабря 1990 г. «Основные прин­ципы обращения с заключенными» подчеркивает­ся, что «заключенные пользуются медицинским обслуживанием, имеющимся в данной стране, без дискриминации в связи с их юридическим поло­жением». Фактически аналогичную позицию оп­ределяет ст. 41 Конституции РФ, которая отмеча­ет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, подразумевая, что это пра­во неотчуждаемо для лиц, находящихсяв местах лишения свободы.

Международные стандарты, учитывая разный опыт оказания медицинской помощи у государств, отмечают, что больных заключенных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения. Очевидно, что в нашей стране речь идет о лечебных учреждениях для больных осужденных. Такие учреждения должны располагать оборудова­нием и лекарствами, необходимыми для должного медицинского ухода за больными и их лечением, а также достаточно квалифицированным персоналом^[16]. Европейские пенитенциарные правила 2006 г. практически повторяют и несколько расши­ряют указанные выше международные стандарты, касающиеся обращения с заключенными.

УИК РФ отмечает, что наказание в виде лише­ния свободы исполняется лечебным исправитель­ным учреждением (ст. 16). Для этой цели в УИС создаются специальные места лишения свободы (ст. 74 УИК РФ). Однако при анализе разд. IV УИК РФ становится очевидным, что этот Закон не раскрывает порядок и условия исполнения наказа­ния в ЛИУ. Кроме того, УИК РФ на этот счет не де­лает отсылочных норм. Это, по мнению Л. В. Кома­ровой, является упущением, так как исполнение лишения свободы в отношении больных осужден­ных имеет не только внутрисистемное, но и обще­социальное значение, затрагивает многие пробле­мы общественной безопасности. Сам порядок и условия исполнения наказания в ЛИУ должны быть направлены на ресоциализацию личности осужденного: в медицинском плане - как больно­го, а в социальном - как лица, совершившего пре­ступление^[17].

Ключевая норма УИК РФ (ч. 2 ст. 101), раскры­вающая особенности классификации лечебных уч­реждений для осужденных в УИС, по своему со­держанию представляется довольно сложной и тя­жело воспринимающейся на слух. Согласно содержанию этой нормы законодатель определяет, что в УИС все больные осужденные, во-первых, обслуживаются, во-вторыхсодержатся, и,в-третьих, амбулаторно лечатся. Для медицинско­го обслуживания законодатель отводит лечебно­профилактические учреждения (ЛПУ) и медицин­ские части ИУ, в то время как для содержания и амбулаторного лечения осужденных - ЛИУ. Дума­ется, что указанные три формы пребывания осуж­денных в указанных местах есть суть одного и то­го же, поскольку все они применяются (могут применяться) как в ЛПУ и медицинских частях ИУ, так и в ЛИУ. В противном случае законода­тель мог бы более четко пояснить каждую форму пребывания осужденных в ЛПУ, медицинских частях ИУ и ЛИУ.

Кроме того, несколько запутывает классифика­цию ЛПУ и ЛИУ наличие указанных в норме За­кона однотипных мест лечения. Так, только хоро­шо знающий УИС человек может четко опреде­лить отличие специальной туберкулезной больни­цы как ЛПУ от ЛИУ, где содержатся и амбулатор­но лечатся осужденные, больные открытой фор­мой туберкулеза. С позиции правового регулиро­вания исполнения наказания в лечебных учрежде­ниях еще больше путает ситуацию наличие в од­ном регионе нескольких ЛИУ и ЛПУ. Так, в ГУФ- СИН России по Самарской области есть три учре­ждения, имеющие статус лечебных. К ним отно­сятся: ФКЛПУ Областная туберкулезная больница, ФКЛПУ Областная соматическая больница и ФКУ ЛИУ-4 для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберку­леза. По определению получается, что осужден­ный, проходящий курс лечения от туберкулеза, по различным основаниям может временно или на постоянной основе отбывать наказание в разных видах лечебных учреждений.

Для решения указанной проблемы мы предла­гаем обратиться к Порядку организации медицин­ской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденному Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. № 640/190 (далее - Порядок). В нем указывается, что в ЛПУ осужденные получают стационарную помощь и стационарное обследование, в то время как в ЛИУ осужденные проходят амбулаторное лечение. Вместе с тем следовало бы несколько унифицировать ч. 2 ст. 101 УИК РФ и представить ее в следующем виде.

«2. В уголовно-исполнительной системе орга­низуются лечебно-профилактические учреждения (общесоматичсекие, специальные психиатрические и туберкулезные больницы), лечебные исправи­тельные учреждения (для осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией) и медицинские части исправитель­ных учреждений.