Файл: Использование современных информационных технологий в работе местной администрации на примере администрации Муниципального района Балейский район.pdf

Наиболее подходящими для решения обеих задач, являются информационные технологии. Они помогают переместить отношения власти и населения в электронное пространство, где каждый может свободно взаимодействовать с необходимыми ему органами власти [9].

При правильном внедрении информационных технологий возникает возможность хранить и анализировать большие объемы информации и повышать эффективность деятельности структур муниципального управления. В результате не только уменьшается срок, нужный для принятия решения, но и повышается качество управления и жизни населения [9].

Несмотря на все положительные моменты внедрения информационных технологий, есть и проблемы, которые тормозят развитие информационных технологий в местном самоуправлении. Из всех проблем можно выделить такие, как [9]:

• низкие финансовые ресурсы;
• отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов;
• открытость информации.

Также слабое развитие и практическое применение информационных технологий связано с низким уровнем информационных и компьютерных знаний, как населения, так и государственных и муниципальных служащих.

Развитие общества в современном мире характеризуется глобальной информатизацией всех сфер его жизни.

Информатизацией управления является процесс организации информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти на разных уровнях, взаимодействующих с ними организаций и граждан [9].

Переход на массовую компьютеризацию обусловлен [9]:

• повышенной динамичностью изменения обстановки в новых условиях;
• необходимостью большого числа факторов и ограничений при обеспечении жизнедеятельности города;
• необходимостью обработки больших объемов информации.

Информатизация в городах реализуется, согласно разработанным концепциям организации автоматизированных информационных систем. Больше внимания уделяют управленческой деятельности административных органов [9].

Для достижения большей эффективности работы информационных систем в органах местной власти и дальнейшего их развития, в городах создаются отделы, которые напрямую связаны с информационными системами.

Одной из главных целей создания и функционирования информационной системы является автоматическая обработка данных для принятия взвешенных решений вовремя.

Таким образом, информационные технологии позволяют повысить производительность труда и наладить рациональную деятельность.

На сегодняшний день информационные технологии плотно вошли в жизнедеятельность каждого человека и организации. Ежедневно мы получаем, обрабатываем и передаем определенный поток информации, имеем возможность мгновенного доступа к любому информационному ресурсу каждой сферы деятельности. Наука настолько шагнула вперед, что сидя на одном месте, мы можем виртуально пройтись по любому уголку земли, увидеть всё происходящее своими глазами, принять и передать важные документы самостоятельно, без посредников, и всё это благодаря современным информационным технологиям.

3. Анализ использования информационных технологий в работе администрации Муниципального района «Балейский район»

3 1. Краткое описание муниципального района «Балейский район»

Муниципальный район «Балейский район» расположен на востоке Забайкальского края, занимает территорию 4910,9 кв.км..

Административный центр — город Балей.

Численность населения Балейского района на 1.01.2016 года составляет 18692 человек, в т.ч. сельского— 7105 и городского— 11587.

Местное самоуправление на территории района осуществляется с 1993 г.

С 01.01.2006 года структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального района «Балейский район», Глава муниципального района «Балейский район», Администрация муниципального района «Балейский район», Контрольно-счетная палата муниципального района «Балейский район».

В составе Балейского района 1 город и 30 сельских населенных пунктов. По административно-территориальному делению Балейский район включает 1 городское поселение «Город Балей» и 9 сельских поселений. Органами местного самоуправления городского и сельских поселений являются Советы и администрации поселений, главы 9 сельских поселений избираются на муниципальных выборах, глава городского поселения избирается из состава депутатов. Срок полномочий Советов и глав поселений — 5 лет [10].

3.2 Краткая характеристика деятельности администрации муниципального района «Балейский район»

Администрация Муниципального района «Балейский район» находится на территории Российской Федерации Забайкальского края города Балей. Расположена по адресу: улица Ленина, 24.

Организационно-правовая форма – муниципальное учреждение.

Администрация муниципального района «Балейский район» (далее администрация) – исполнительно-распорядительный орган наделен Уставом муниципального района «Балейский район» полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района «Балейский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края, решениями Совета муниципального района «Балейский район» [10].

Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством. Имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации, другие печати, штампы, бланки, необходимые для деятельности администрации, лицевой бюджетный счет, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации [10].

Администрация от имени муниципального района «Балейский район» выступает учредителем муниципальных учреждений и муниципальных унитарных учреждений [10].

3.3 Организационная структура предприятия

Структура администрации, как юридического лица, утверждается Советом муниципального района «Балейский район».

В структуру администрации входят комитеты, управления, отделы, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации.

Структура администрации муниципального района «Балейский район» представлена на рисунке 2.

Пояснение сокращений:

• ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба;
• КДН и ЗП ‑ комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав;
• ФК – физическая культура;
• ГО и ЧС – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации.

Возглавляет администрацию, организует и руководит её деятельностью на принципах единоначалия Глава администрации муниципального района «Балейский район», назначаемый на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района «Балейский район».

Глава администрации имеет первого заместителя и заместителей, количество которых определяется структурой администрации в соответствии с решением Совета муниципального района «Балейский район».

Первый заместитель Главы администрации осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой Главой администрации, а так же исполняет обязанности и полномочия Главы администрации в его отсутствие.

Первый зам. главы администрации

Управляющий делами.

Глава Администрации Муниципального района «Балейский район»

Зам. Главы администрации по социальным вопросам

Зам. Главы администрации по муниципальному хозяйству и коммунальной инфраструктуре

Рисунок 2 – Организационная структура предприятия

Глава администрации вправе поручить исполнение отдельных своих полномочий заместителям Главы администрации муниципального района «Балейский район» либо должностным лицам администрации.

3.4 Описание функций отделов администрации

Было построено дерево функций, представленное на рисунке 3. В него включены все основные функции отделов, комитетов и управлений.

На дереве функций видно, что администрация – это основа, на которой держится весь Балейский район. Она решает важные вопросы, занимается доходами населения, регулирует развитие сельского хозяйства и так далее. Во главе расположена функция Главы администрации Муниципального района «Балейский район».

Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

Подписывает и обнародует правовые акты администрации в соответствии с Уставом муниципального района «Балейский район», заключает договоры (соглашения), одной из сторон которых выступает администрация [10].

Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.

Контроль работы администрации Муниципального района «Балейский район»

Разработка и сопровождение программ и планов

Регулирование и координация развития сельского хозяйства

Организация работы по профилактике правонарушений

Планов социально-экономического развития

Утверждение уставов администрации

Ведение учета

Повышение эффективности системы здравоохранения

Ведение кадровой работы

Ведение бухгалтерского учета

Программы в области гражданской обороны

Определение отдельных групп граждан

Результатов работы организации

Архивация документов

Работа с информационным обеспечением и ведение делопроизводства

Программы развития экономики

Рисунок 3 – Дерево функций

Функции администрации в развернутом виде:

• организация работы с населением;
• организация содержания и текущего ремонта муниципального жилого фонда и городских дорог на территории района;
• контроль за санитарным состоянием района;
• разработка и сопровождение отраслевой (в том числе федеральные) и территориальной программы развития экономики, внесение предложения по размещению и развитию производительных сил;
• распределение и перераспределение дохода на региональном и местном уровнях в форме межтерриториального, межотраслевого, внутриотраслевого и внутрихозяйственного движения финансов;
• регулирование и координация развития сельского хозяйства в районе в целях повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции;
• организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в соответствии федеральным и республиканским законодательством;
• утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним;
• осуществление разработки и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития района в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры;
• организация работы по профилактике правонарушений и привлечение к административной ответственности среди несовершеннолетних;
• выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
• повышение эффективности системы здравоохранения;
• контроль;
• количественная и качественная оценка и учёт результатов;
• разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;
• ведение бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, а также контроля за движением имущества и выполнением обязательств;
• организационно-техническое обеспечение деятельности аппарата администрации района, а также мероприятий, совещаний, заседаний;
• обеспечение сохранности и учет архивных документов, подлежащих постоянному и длительному хранению;
• информационное обеспечение и делопроизводство.