Файл: Нотариат в РФ (Сущность и понятие «нотариат» и «нотариальная деятельность»).pdf

К обязанностям нотариуса относится и так называемое пояснение - объяснение всех возможностей урегулирования определенного дела. Нотариусы несут имущественную ответственность, если требуемые объяснения не предоставляются.

Консультации нотариуса по всем юридическим вопросам обязательно должны быть задокументированы.

По разным источникам в Германии насчитывается примерно восемь тысяч практикующих нотариусов. Например, во всей Баварии их только шестьсот. К сожалению, до сих пор большинство граждан не видит острой необходимости в услугах нотариуса и обращается к нему лишь потому, что этого требует законодательство страны.

Нотариус – это лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий. Под нотариальными действиями подразумеваются свидетельствование (удостоверение):

- верности документов и выписок из них

- подлинности подписи на документах

- верности перевода документов с одного языка на другой

Нотариусы предоставляют также некоторые другие услуги, нормы которых в разных странах могут отличаться друг от друга.

Исторически сложилось, что нотариат в Германии представлен в трех формах:

- нотариусы

- адвокаты-нотариусы

- нотариусы-государственные служащие

Нотариусы занимаются чисто нотариальной деятельностью и ничем больше. Эта форма нотариата практикуется в Баварии, Бранденбурге, Гамбурге, Мекленбург-Передней Померании, Райнланд-Пфальце, Сааре, Саксонии, Саксонии-Анхальт, Тюрингии и прилегающая к Рейну части Северный Рейн-Вестфалия.

Адвокаты-нотариусы параллельно с адвокатской деятельностью практикуют также нотариальную. Эта форма нотариата распространена в Берлине, Бремене, Гессене, Нижней Саксонии, Шлезвиг-Гольштейне и в восточных областях Северный Рейн-Вестфалия.

В Баден-Вюртемберге работают нотариусы-государственные служащие. Эту форму нотариата отличает то, что нотариусам-государственным служащим жалованье выплачивается из государственного бюджета, а гонорар за услуги полностью уходит в казну страны.

5. Япония.

Что касается совершения нотариальных действий, то главным отличием является широкое использование цифровых технологий. Электронное удостоверение совершается с помощью Центра электронного удостоверения. Электронное удостоверение коснулось таких нотариальных действий, как: удостоверение учредительных документов юридических лиц, изготовленных в цифровой форме; изготовление копий хранимых электронных документов; удостоверение времени предъявления электронных документов, их хранение, изготовление их копий.

Конечно же, по уровню электронизации нотариальной деятельности Япония намного опережает Россию. За совершением нотариального действия, независимо от места проживания и содержания нотариального действия, обратиться можно к любому нотариусу. Исключением из этого правила является удостоверение учредительных документов юридических лиц. Данное нотариальное действие совершается нотариусом того округа, где юридическое лицо зарегистрировано. Обязательным нотариальным действием является удостоверение документов акционерных обществ. Без нотариального удостоверения акционерные общества не будут зарегистрированы. А вот при внесении изменения в учредительные документы их удостоверение не требуется.

В Японии количество сделок, для которых установлена нотариальная форма, как и в России, незначительно. Очень много нотариальных действий, которые носят простой технический характер.

Но есть и существенные отличия, например: наследственные дела нотариусы Японии не ведут. В Японии иная система наследственных правоотношений. Для реализации своего наследственного права к нотариусу обращаться не нужно. Наследники самостоятельно заключают соглашение о разделе имущества. Если же это у них не получается, то они могут обратиться в суд по семейным делам, который, исходя из материального положения наследников, их возраста и состояния здоровья и других факторов, распределили наследственное имущество.

Завещаний нотариусы Японии удостоверяют много. В Японии существует три формы завещании: собственноручное завещание; завещание, составленное путем публичного акта; тайное завещание. Со слов японских коллег тайное завещание не прижилось и составляется крайне редко, а вот публичное завещание составляется все чаще. Публичное завещание составляется в присутствии двух свидетелей и обязательно должно быть прочитано вслух, даже если оно передается на бумажном носителе и обязательно подписано нотариусом и свидетелями.

В Японии допускается использование при удостоверении завещания языка глухонемых и обмен письменными сообщениями. Для составления завещания нотариус может быть вызван на дом или в больницу. Преимуществом нотариально удостоверенного завещания является то, что не требуется его признания судом. Практически все документы, с согласия завещателей, регистрируются в Центре регистрации завещаний, где любой наследник может узнать, было ли составлено завещание.

Брачный договор также не требует нотариального удостоверения. Участия нотариуса в семейном праве практически нет. Но при удостоверении нотариусом договора займа, коих заключается очень много, договор сразу приобретает исполнительную силу.

Конечно же, на нотариальную деятельность в Японии, серьезный отпечаток накладывают и традиции. Например, если нотариус лично не знаком с посетителем, то в Японии действует система, которая позволяет обойтись без фотографий. Большинство японцев имеют две личные печати — зарегистрированную и простую. Простая печать используется в повседневных делах.

Зарегистрированную же печать японцы используют только при заключении самых значимых и важных сделок. Доверие к этим документам очень велико. Такие печати проходят регистрацию в государственных органах, и на нее выдается сертификат, где стоит оттиск печати. Обращаясь к нотариусу, гражданин предъявляет именно этот сертификат. Нотариус может проверить соответствие оттиска печати с оттиском на сертификате. При установлении личности, нотариус помимо указанного сертификата, может попросить предъявить, к примеру, водительское удостоверение или паспорт.

Широко распространенным нотариальным действием является исполнительная надпись. В Японии одной из проблем является загруженность судов, и поэтому, на нотариуса возложена обязанность придания исполнительной силы документам.

Целью Нотариальной палаты Японии является развитие системы нотариата, улучшение качества нотариальных услуг, повышение уровня образования нотариусов.

В Японии, в регулировании отношений важную роль играют нравственность и мораль, а не право. Может быть это и определяет то незначительное число нотариусов, которое является достаточным для Японии. Нотариат в Японии насчитывает более чем столетнюю историю, он постоянно развивается и «идет в ногу», отвечая потребностям этой удивительной, высокоразвитой как в моральном так и в правовом отношениях, страны.

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Юридическая ответственность нотариусов

Профессия нотариуса престижна и высоко ценится во всем мире. Государство доверяет нотариусам выполнение важных для общества задач публично-правового характера и при этом наделяет их правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять свою деятельность от его имени. Передавая нотариату полномочия по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государство сохраняет за собой право контроля за деятельностью нотариата по выполнению возложенных на него полномочий в соответствии с установленными им правилами.

Нотариат находится в ведении Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России). Минюст России и его территориальные органы наделены определенными полномочиями по организации нотариальной деятельности. Многими полномочиями Минюст России обладает совместно с Федеральной нотариальной палатой (например, утверждает порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе; утверждает порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и т.д.), а территориальные органы Минюста России – совместно с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации (например, наделяют полномочиями нотариуса лиц, замещающих временно отсутствующих нотариусов, занимающихся частной практикой; образуют квалификационные комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензии на право нотариальной деятельности, и т.д.)^[24].

Выполняя с момента принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере нотариата, Минюст России она утверждает она формы она реестров она регистрации нотариальных действий, нотариальных она свидетельств, удостоверительных она надписей на сделках и свидетельствуемых документах, а также осуществляет правоприменительные она функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России (и его территориальные органы): ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; открывает и упраздняет государственные нотариальные кон торы в субъектах Российской Федерации; наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; выдает лицензии на право нотариальной деятельности; и т. д.^[25]

Таким она образом, полномочия она Минюста она России и его территориальных органов по осуществлению контроля и надзора в сфере она нотариата она могут быть разделены на две группы:

1) Полномочия, исполняемые ими непосредственно, самостоятельно;

2) Полномочия, реализуемые ими совместно с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации^[26].

Теоретически контроль в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности можно подразделить на виды по различным основаниям (например, в зависимости от момента осуществления контроля: предварительный и текущий контроль; в зависимости от субъекта, осуществляющего контрольные полномочия, в зависимости от предмета: контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов)^[27].

Согласно Основам контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют она органы она юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальные палаты (ст. 34 Основ). Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 9 Основ). Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке (ст. 33 Основ)^[28].

Хотелось бы отметить, что Минюстом России принят ряд нормативных актов, в частности: Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утверждено приказом Минюста России от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97)4, Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (приказ Минюста России от 21 июня 2000 г. № 179)5, Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (приказ Минюста России от 14 апреля 2000 г. № 132) и др.

Однако в такой сфере, как контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей (ст. 34 Основ), нормативные акты Минюста России не принимались. Скорее всего, это объясняется тем, что глава VII Основ «Контроль за деятельностью нотариусов» формально не предусматривает участие Минюста России в правовом регулировании такого контроля, а ст. 34 Основ относит вопросы профессионального контроля к исключительной компетенции нотариальных палат^[29].

Исследуя она данный она вопрос, Г.Г. Черемных считает, что предоставление нотариальным палатам права контроля профессиональных обязанностей нотариуса без регламентации, что это такое – «профессиональные обязанности», без установления предмета и пределов такого контроля является серьезной ошибкой законодателя. По его мнению, понятие «профессиональная деятельность» включает в себя весь спектр действий нотариуса по она обеспечению она совершения она нотариального действия. Это и приобретение или аренда помещения, оснащение его мебелью, средствами оргтехники и материалами, организация приема граждан, ведение делопроизводства, содержание архива, предоставление обязательной информации в нотариальную палату, государственные органы, уплата налогов и иных обязательных платежей, страхование риска профессиональной ответственности и т.д. Иными словами, профессиональная деятельность – это, в первую очередь, само нотариальное действие и вся многогранная работа нотариуса по его обеспечению. Основы, к сожалению, такого четкого, очевидного понятия не дают^[30].