Файл: Нотариальные действия (Общая характеристика нотариальных действий).pdf

2.1 Правила совершения нотариальных действий

Под правилами совершения нотариальных действий понимаются установленные законодательством РФ требования, относящиеся к процедуре осуществления нотариальных действий.

К правилам совершения нотариальных действий относят следующее^[9]:

1. Место совершения нотариальных действий устанавливается ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариальные действия могут быть совершены любым нотариусом, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.

2. Ограничение права совершения нотариальных действий провозглашает обеспечение независимости и абсолютной непредвзятости нотариуса. В соответствии со ст. 47 Основ нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников.

3. С содержанием нотариально удостоверяемой сделки участники должны быть ознакомлены лично, но могут быть ознакомлены и нотариусом, чтобы не только лица, участвующие в совершении сделки, независимо от того, умеют ли они читать, смогли услышать то, что написано в документе, но и нотариус сам дополнительно мог уточнить те положения, которые составляют содержание сделки.

4. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий, гарантируют доказательственную сторону нотариально удостоверенных документов, т.к. уменьшают возможность оспаривания документа по «техническим» критериям: неразборчивость, размытость текста, нечеткость печатей и иные подобные недостатки документа, влекущие разночтения в понимании его содержания.

5. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой. Удостоверительная надпись подтверждает, что указанные в документе факты и обстоятельства соответствуют действительности, требованиям законодательства и истинной воле сторон.

6. Возможность отказа нотариуса в совершении нотариального действия является важной гарантией соблюдения требований законодательства при осуществлении нотариальной деятельности. Некоторые основания, влекущие отказ нотариуса совершать нотариальные действия: совершение действия противоречит закону; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

7. Важной гарантией прав граждан и юридических лиц при осуществлении нотариальной деятельности является возможность обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении.

8. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются МЮ РФ.

При несоблюдении правил совершения нотариальных действий Нотариальная Палата вправе обратиться в суд с заявлением о лишении нотариуса права занятия нотариальной деятельностью за нарушения действующего законодательства.

Таким образом, нотариальные действия совершаются в строго регламентированном порядке, строгой регламентации, при отклонении от которой данные действия будут считаться недействительными.

2.2 Место и сроки совершения нотариальных действий

Важное значение в нотариальных действиях имеют место и сроки.

Нотариальные действия должны проводиться в помещении государственной нотариальной конторы, в государственном нотариальном архиве, а также в помещении, которое является рабочим местом частного нотариуса.

Но в некоторых случаях нотариальные действия могут совершаться и вне указанных помещений, а именно: когда граждане по уважительным причинам, которыми есть болезнь, инвалидность, преклонный возраст, не могут лично появиться к нотариусу или должностному лицу исполкома. Тогда нотариальное действие совершается по месту их нахождения. Как свидетельствует практика, чаще всего такая необходимость возникает в случаях удостоверения завещаний, доверенностей, засвидетельствование подлинности подписи, удостоверение договоров дарения, пожизненного содержания.

В случае совершения нотариального действия вне помещения государственной нотариальной конторы или вне помещения работы частного нотариуса или исполкома местного совета в реестре нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия (дома, в больнице, на предприятии и т.п.) с указанием адреса, а также причин, из которых нотариальное действие содеяно вне указанных помещений.

С выездом нотариуса для совершения нотариального действия вне места его работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы ^[10].

Что касается сроков проведения нотариальных действий, то здесь также действует общее правило. Нотариус выполняет запрашиваемые действия после принятия всех необходимых документов и получения оплаты за данное действие. При определенных обстоятельствах нотариальный процесс может быть отложен или остановлен.

Отложение нотариального действия возможное как по инициативе нотариуса или должностного лица исполкома, так и по инициативе заинтересованных лиц.

Первым основанием отложения совершения нотариального действия по инициативе нотариуса есть необходимость вытребовать для обеспечения законности и объективности совершения действия дополнительные документы и ведомости от должностных лиц, предприятий, организаций и учреждений. Срок отложения совершения нотариального действия в таком случае не может превышать одного месяца.

В большинстве случаев нотариусы требуют представления дополнительных документов и ведомостей от лиц, которые обращаются за совершением нотариальных действий, но возникают определенные обстоятельства, которые затрудняют возможность их представления. Например, орган Загсу отказывается выдать свидетельство о смерти наследнику, который не является родственником умершего; некоторые документы вообще не выдаются на руки заинтересованным лицам.

Требуя дополнительные ведомости и документы для совершения нотариальных действий, нотариусы таким образом оказывают содействие физическим и юридическим лицам в осуществимые их прав и законных интересов.

Согласно установленному Закону Украины "О нотариате" (ст. 42) месячным сроком для истребования ведомостей и документов нотариус указывает в пределах этого срока соответствующий термин, на протяжении которого он должен получить ведомости и документы.

Вторым основанием для отложения совершения нотариального действия есть необходимость направления представленных документов на экспертизу, когда у нотариуса возникло сомнение в достоверности документов, но полной уверенности в дефектности документов у него нет. Срок отложения совершения нотариального действия в этом случае не должен превышать одного месяца.

Третье основание отложения совершения нотариального действия по инициативе нотариуса возникает при необходимости убедить в отсутствии у заинтересованных лиц возражений против совершения нотариального действия.

Срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать одного месяца.

Отложение нотариального действия по инициативе заинтересованного лица возможное в том случае, когда это заинтересованное лицо желает обратиться к суду для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо.

В случае получения сообщения о нарушении гражданского дела по заявлению заинтересованного лица, которое оспаривает право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, нотариус останавливает проведение по этому нотариальному действию к обретению решением суда законной силы.

Перечень оснований для отложения совершения нотариального действия и для остановки нотариального проведения не является вичерпнм - законодательством Украины могут быть установленные и другие основания для отложения и остановку нотариальных действий.

Закон Украины "О нотариате" не указывает, как следует нотариусу процессуальный оформить отложение и остановка нотариального действия. Необходимость процессуального оформления этих действий нотариуса можно обосновать тем, что такое оформление будет предостережением для представления на нотариуса необоснованных жалоб со стороны заинтересованных лиц, и вдобавок это будет облегчать и организовывать работу нотариуса. Вынесение письменного постановления с обоснованием оснований отложения и остановки совершения нотариального действия будет наиболее целесообразным процессуальным оформлением этих действий^[11].

Таким образом, нотариальные действия должны проводиться в помещении государственной нотариальной конторы, в государственном нотариальном архиве, а также в помещении, которое является рабочим местом частного нотариуса. Также в некоторых случаях могут использоваться и другие помещения для проведения нотариальных действий. Что касается сроков проведения нотариальных действий, то здесь также действует общее правило. Нотариус выполняет запрашиваемые действия после принятия всех необходимых документов и получения оплаты за данное действие. При определенных обстоятельствах нотариальный процесс может быть отложен или остановлен.

Глава 3. Проблемы совершения нотариальных действий

Без строгой регламентации и соблюдение требований закона не возможно достигнуть эффективной деятельности нотариата.

Поэтому законодательному регулирование необходимо уделять особое внимание.

Здесь актуальным становится вопрос о внесение изменений и дополнений в законодательную базу. Среди последних изменений мы можем отметить следующее: "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ". 2.12.2013 г. в Государственную думу внесен еще один вариант проекта Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности"^[12].

Данные изменения направлены на усиление роли нотариата в гражданском обороте. Происходящие и планируемые изменения в основном направлены на то, чтобы нотариус могу оказывать комплексную юридическую помощь гражданам и юридическим лицам, осуществляя сбор документов, их проверку, создание нотариального акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой.

Предполагается, что сбором документов будет заниматься сам нотариус. Также в его обязанности будет входить полное сопровождение сделки. Такое нововведение позволит повысить уровень имущественных гарантий безопасности нотариальной деятельности, усилить профессиональный контроль со стороны нотариальных палат.

Однако, мы можем отметить, что данный законопроект до сих пор находится в стадии принятия, а действующие Основы, несмотря на многочисленные их изменения, не могут в полной мере гарантировать защиту интересов участников.

Анализ некоторых проблем правового регулировании правил совершения нотариальных действий позволит предложить возможные пути разрешения создавшейся правовой неопределенности. Основы, применяя термин «нотариальное действие», не раскрывают его понятия. В проекте ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ», подготовленного Министерством юстиции РФ, предлагается следующая формулировка данного термина: «нотариальное действие - совокупность действий, необходимых и достаточных для подготовки, удостоверения и выдачи или засвидетельствования нотариального акта». Позиция разработчиков законопроекта представляется правильной, т.к. возникают ситуации, когда какой-либо закон предусматривает новое нотариальное действие, а порядок его совершения отсутствует (к примеру, у нотариуса нет конкретной формы удостоверительной надписи и т.п.). Полагаем, что в отсутствие установленного порядка нотариальное действие практически совершено^[13].

В действующем законодательстве не только отсутствует механизм установления нотариусами дееспособности, но даже не предусмотрены правовые основания выполнения ряда необходимых для этого действий. Так, у нотариуса нет законных оснований делать запросы в медицинские учреждения, обращаться за помощью к специалистам-психиатрам, поскольку указанные сведения являются врачебной тайной. Вместе с тем, нотариальная деятельность также основана на принципе нотариальной тайны, что выгодно отличает ее от деятельности других органов бесспорной гражданской юрисдикции^[14].