Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (Сущность и правовая основа гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств).pdf

В рассматривавшемся нами вопросе соотношения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и ФЗ «о Государственной тайне» ориентиром дальнейшего совершенствования законодательства об оперативно-розыск­ной деятельности могло бы служить законода­тельство о государственной тайне и уголовно-процес­суальное законодательство.

В заключение подчеркнем, что законодательная регламентация оперативно-розыскных мероприятий, к сожалению, пока далека от совершенства и не отвечает требованиям практики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках настоящей курсовой работы исследование позволяет сделать ряд выводов.

Одним из оперативно-розыскных мероприятий, проводимых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Указанное оперативно-розыскное мероприятие содержится в статье 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности».

Однако определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет. Нет определения и в принятой позднее Инструкции о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий сотрудниками органов внутренних дел (приказ МВД России № 249 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий от 30 марта 2010 г)^[31].

Вопрос об определении данного ОРМ был снят после принятия в апреле 2013 г. ведомственного нормативного правового акта (приказа) МВД России, регламентирующего основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности (ОРД) органов внутренних дел, имеющего гриф ограниченного доступа. В этом приказе было указано, что обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это ОРМ, которое заключается в гласном или негласном проникновении и осмотре указанных объектов с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно и для решения иных конкретных задач ОРД.

Приведенный в работе анализ практики применения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» наглядно продемонстрировал и другие пробелы правового регулирования данного ОРМ. В результате при рассмотрении уголовных дел в суде отсутствие законодательного определения содержания (сущности) оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), в том числе и обследования помещений, значительно затрудняет решение вопроса о правомерности проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий и в ряде случаев приводит к признанию их результатов недопустимыми. В числе наиболее распространенных нарушений значится проведение ОРМ без достаточных на то оснований, обследование помещений без согласия собственника и другие.

Прежде всего, представляется целесообразным закрепить в Законе об ОРД дефиниции оперативно-розыскных мероприятий, в том числе такого оперативно-розыскного мероприятия, как Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Кроме того, исходя из положений ст. 4 Закона об ОРД, следует рассмотреть вопрос о возможности издания открытого межведомственного нормативного правового акта, в котором субъекты оперативно-розыскной деятельности в общей форме, без раскрытия организационных и тактических вопросов, сформулируют нормы о порядке проведения проверочной закупки и иных оперативно-розыскных мероприятий, а также оформления их результатов. При этом вопросы организации и тактики проведения целесообразно регулировать закрытыми нормативными правовыми актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принимая во внимание ее специфику.

Полагаем, что рассмотренные в работе проблемы и сформулированные выво­ды позволят оптимизировать деятельность оперативных подразделений при реализации соответствующих положений Закона об ОРД.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые и судебные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. ст. 445.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). ст. 4921.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, № 2, ст. 198.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.02.2012) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. ст. 4532.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.
8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349.
9. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. ст. 900.
10. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. ст. 1269.
11. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. стр. 8220-8235.
12. Приказ МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета. № 101. 16.05.2007.

13. Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств/ Система ГАРАНТ/

URLhttp://base.garant.ru/70663232/#block_1000#ixzz4ZIyR1hr6 (Дата обращения: 20.02.2017)

14. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств / Система ГАРАНТ / URL:: http://base.garant.ru/70663232/#block_2000#ixzz4Za3y6N1K (Дата обращения: 20.02.2017)

15. Постановление Европейского Суда по правам человека от 10 марта 2009 г. Дело "Быков (Bykov) против Российской Федерации" (жалоба N 4378/02) (Большая Палата)/ГАРАНТ.РУ:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12068987/#ixzz4ZaGRW6zb

16. Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Рос. Федерации В. Я. Гриня «О применении отдельных положений Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” в связи с постановлением Европейского суда по правам человека по жалобе № 4378/02 по делу “Быков против Российской Федерации”» от 4 февраля 2010 г. № 69-11-2010.

Основная литература:

1. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка / З.Е. Александрова // Под ред. Л.А. Чешко. – М., 1968. – С. 300.
2. Важенин В.В., Баженов С.В., Сафронов А.А. Гласное обследование: подготовка, проведение, использование результатов // Общество и право. 2014. №3 (49) С.183-189.
3. Давыдов С.И. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ С.И. Давыдов (и др.) – Барнаул: Барнаульский юридический институт, 2007. – стр
4. Общая теория права / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. – С.289
5. Поляков М.П., Терехин В.В. Некоторые аспекты нарушения законности при реализации гласного оперативного обследования (как проявление методологической проблемы дифференциации ОРД на гласную и негласную) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17 С.240-244.
6. Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.- с.68.
7. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под редакцией К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М. ИНФРА-М, 2010, - С.288-305.
8. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / под ред. А.Ю. Шумилова. М., 1997; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.- практ. коммент. / под ред. В.В. Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. Омск, 1999.
9. Фирсов О.В. О порядке оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Вестник ЗабГУ. 2013. №8 С.162-167.
10. Фирсов О.В. Особенности правового регулирования оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Вестник ЗабГУ. 2011. №7 С.58-62.
11. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие/ М. ИНФРА-М, 2011, - С.54-64, 95-146.
12. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки: межвуз. сб. науч. тр. Омск, 1995.- С.24
13. Шумигай И.Н., Янин С.А. О некоторых особенностях производства обыска и выемки при расследовании мошенниче-ства, совершенного военнослужащими с использованием своего служебного положения // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2009, № 3 . - С. 22-25
14. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов./ А.Ю. Шумилов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. -368 с.

1. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349. ↑

2. Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств/ Система ГАРАНТ/ URLhttp://base.garant.ru/70663232/#block_1000#ixzz4ZIyR1hr6 (Дата обращения: 20.02.2017) ↑

3. Важенин В.В., Баженов С.В., Сафронов А.А. Гласное обследование: подготовка, проведение, использование результатов // Общество и право. 2014. №3 (49) С.183-189.
   ↑

4. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под редакцией К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М. ИНФРА-М, 2010, - С.288-305. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие/ М. ИНФРА-М, 2011, - С.54-64, 95-146. ↑

5. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов./ М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. -368 с. ↑

6. Давыдов С.И. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие/ С.И. Давыдов (и др.) – Барнаул: Барнаульский юридический институт, 2007. – стр 37. ↑

7. Постановление Европейского Суда по правам человека от 10 марта 2009 г. Дело "Быков (Bykov) против Российской Федерации" (жалоба N 4378/02) (Большая Палата)/ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12068987/#ixzz4ZaGRW6zb ↑

8. Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Рос. Федерации В. Я. Гриня «О применении отдельных положений Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” в связи с постановлением Европейского суда по правам человека по жалобе № 4378/02 по делу “Быков против Российской Федерации”» от 4 февраля 2010 г. № 69-11-2010. ↑

9. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дьячковой Ольги Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав пунктами 6 и 14 части первой и частью четвертой статьи 6, пунктом 3 статьи 7, частью второй статьи 8 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”, частью второй статьи 7, пунктом 4 части второй статьи 38, статьями 125, 140 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 16 нояб. 2006 г. № 454-О; По жалобам гражданина Уразова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 49, 91, 92, 227, 228, 229, 255 и 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статей 6, 8 и 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 11 июля 2006 г. № 268-О. ↑

10. Там же. ↑

11. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Юлдашевой Люции Ахматгалеевны как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Феде-рации» : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 5 июня 1997 г. № 72-О. ↑

12. Поляков М.П., Терехин В.В. Некоторые аспекты нарушения законности при реализации гласного оперативного обследования (как проявление методологической проблемы дифференциации ОРД на гласную и негласную) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17 С.240-244. ↑

13. Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств/ Система ГАРАНТ/ URLhttp://base.garant.ru/70663232/#block_1000#ixzz4ZIyR1hr6 (Дата обращения: 20.02.2017) ↑

14. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств / Система ГАРАНТ / URL:: http://base.garant.ru/70663232/#block_2000#ixzz4Za3y6N1K (Дата обращения: 20.02.2017) ↑

15. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. стр. 8220-8235. ↑

16. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов./ А.Ю. Шумилов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. -368 с. ↑

17. Важенин В.В., Баженов С.В., Сафронов А.А. Гласное обследование: подготовка, проведение, использование результатов // Общество и право. 2014. №3 (49) С.183-189.
    ↑

18. Поляков М.П., Терехин В.В. Некоторые аспекты нарушения законности при реализации гласного оперативного обследования (как проявление методологической проблемы дифференциации ОРД на гласную и негласную) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17 С.240-244. ↑

19. Поляков М.П., Терехин В.В. Некоторые аспекты нарушения законности при реализации гласного оперативного обследования (как проявление методологической проблемы дифференциации ОРД на гласную и негласную) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17 С.240-244. ↑

20. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка / З.Е. Александрова // Под ред. Л.А. Чешко. – М., 1968. – С. 300. ↑

21. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – С. 344. ↑

22. Ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». ↑

23. Ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». ↑

24. Шумигай И.Н., Янин С.А. О некоторых особенностях производства обыска и выемки при расследовании мошенничества, совершенного военнослужащими с использованием своего служебного положения // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2009, № 3 . - С. 22-25 ↑

25. 1. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки: межвуз. сб. науч. тр. Омск, 1995.- С.24 ↑

26. Общая теория права / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. – С.289 ↑

27. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / под ред. А.Ю. Шумилова. М., 1997; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.- практ. коммент. / под ред. В.В. Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. Омск, 1999. ↑

28. Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.- с.68. ↑

29. Фирсов О.В. О порядке оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Вестник ЗабГУ. 2013. №8 С.162-167. ↑

30. Фирсов О.В. Особенности правового регулирования оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Вестник ЗабГУ. 2011. №7 С.58-62.
    ↑

31. Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств/ Система ГАРАНТ/ URLhttp://base.garant.ru/70663232/#block_1000#ixzz4ZIyR1hr6 (Дата обращения: 20.02.2017) ↑