Файл: Понятие и признаки государства (Итак, как же появляется государство?).pdf

Государство - это особая общественная организация, которая, в отличие от организации власти первобытного общества, состоит из специальных органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой организации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (к примеру, Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоническое развитие общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, -писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя». Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

Существование государства в качестве политической организации в обществе связано, прежде всего, с тем, что оно является особой организацией политической власти. Политическая власть характеризуется способностью влиять на направление деятельности людей, социальных групп, слоев классов посредством экономических, идеологических организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций, насилий. Это мощный фактор организации и регулирования совместной деятельности людей, средство упрочнения их взаимоотношений, способ обеспечения порядка и стабильности в обществе.

Политическая власть обладает концентрированной силой, превращающей ее в действенный фактор социального бытия. Такой силой выступают различные институты государства, организационно оформляющие власть и придающие ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер. Этими институтами являются государственные органы власти с их материальными придатками в виде армии, карательных органов, тюрем, суда, а также правовые нормы.

---

Другими словами, главное отличие политической власти от власти вообще корениться в ее нерасторжимой связи с той или иной формой и степенью развития государственности.

Политическая власть получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм. Будучи воплощенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной властью. Вот почему эти два понятия, по существу, являются идентичными и в качестве таковых применяются в юридической литературе.

С понятием государственной власти тесно связан суверенитет государства. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на собственной территории и за ее пределами в международном общении. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. Суверенное государство - это государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет правопорядок и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Важным фактором суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Признание народа в качестве носителя суверенитета, единственного источника государственной власти является выражением народного суверенитета, который означает, что народ ни с кем не делит свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было сил, использует ее исключительно в своих собственных интересах.

Таким образом, государство вообще и современное государство в частности представляют собой политическую организацию общества. Политический параметр государства глубоко раскрывает сущность государства, хотя далеко и не исчерпывает ее.

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Как было сказано выше, одним из основных свойств государства является то, что оно представляет собой политическую организацию.

Не менее важным свойством государства является и то, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это находит выражение в наличии специального аппарата, сотрудники которого обладают публично - властными полномочиями и профессионально занимаются выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения. Именно эта характеристика государства как организации публичной власти наряду с некоторыми другими ее специфическими чертами делает государство не просто политической организацией классового общества, а его особой политической организацией. Ведь государство не единственное орудие осуществления политической власти. Наряду с ним имеются и другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер.

---

Такими средствами являются политические партии и движения, профсоюзы, трудовые коллективы и т.д. От них государство отличается четко структурированной системой специальных государственных органов, осуществляющих его многообразные внутренние и внешние функции.

Основные органы государства - это правительственный аппарат, административная и финансовые системы, вооруженные силы, полиция, суд, карательные учреждения.

Еще одной принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации. Имеется в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. Если негосударственные организации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политическим устремлениям, роду занятий, профессиональным интересам и т.д., то специфическая черта государственной организации состоит в объединении населения определенной территории с последующим разделением последней на административно-территориальные единицы. Другими словами эта черта заключается ограничении государством своей территории. На эту территорию распространяется власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.

Как уже отмечалось, до возникновения государства люди объединялись не столько на основе проживания, на определенной территории, сколько по признаку родства. Однако со времени связь членов общин с определенной территорией усиливалась, а при переходе к земледелию стала основной. Исходным пунктом организации общества стало территориальное деление и гражданам предоставили осуществлять свои общественные права и обязанности там, где они поселялись, уже, как правило, безотносительно к родственным отношениям.

С характеристикой государства, как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других принципиально важных специфических признаков государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества.

Важнейшими среди них являются:

1. Монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая другая организация в обществе не имеет право на применение силы, во всяком случае, без санкции государства;
2. Суверенитет государственной власти, т.е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны;
3. Издание законов и правил, обязательных для всего населения, всех, без изъятия, граждан данного государства; взимание налогов и сборов с населения данной территории для содержания государственного аппарата, формирования общенационального бюджета.

---

Очень важно, говоря об основных атрибутах государства, вместе с тем не допустить формирования стереотипа государства, как только комплекса различных учреждений публичной власти, как административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им, как механизма, осуществляющего принудительную власть.

Государству действительно присуща черта - быть публичной властью, непосредственно с населением не совпадающей и состоящей не только из чиновников, но и их вещественных придатков - различных принудительных учреждений. Между тем такое отображение государства невозможно также без квалификации государства как определенной коллективности, ассоциации, интегрируемой публично-властными отношениями и институтами.

Другими словами, когда речь идет о государстве, в первую очередь надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько государственно-организованное общество, или, иначе, политико-территориальную и структурно организованную форму общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осознание сущности государства составляет одну из основных задач теории государства и права. Познать природу государства, - значит, выявить главное в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении, понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм бытия, как самостоятельный и целостный социальный институт.

Государство является политической организацией общества. Раскрытие сущности государства не возможно без его осмысления в этом качестве.

Так что же является понятием государства? Под сущностью государства его классовая природа, использование государства для утверждения власти господствующего класса. Государство тесно связано с таким понятием как государственная власть, без которой оно не может осуществлять свои функции и осуществлять свою социальную роль в обществе.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. И, конечно же, государство призвано в первую очередь блюсти интересы своих граждан, заботиться об их благополучии и безопасности, ведь ни одно государство не имеет никакой ценности без его главной составляющей – населяющих его людей.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Научно-методическая литература

• • 1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. - М.:"Юристь", 1996, Т.1.
    2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. - М.:"Юристь", 1996, Т.2
    3. Теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н., М, 1993.
    4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций 2-е изд. - М.: Манускрипт, 1996.
    5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб., 1914.
    6. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. - М.: БЕК, 1994.
    7. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М. ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
    8. Бутенко А.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовка. // Государство и право. 1993, №7.
    9. Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. - М., 1994.
    10. Ильин И.А. О сущности правосознания. - М. 1993.
    11. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение / Политические проблемы теории государства. - М., 1993.
    12. Общая теория права и государства. Под ред. академика РЕАН В.В. Лазарева. - М.:"Юристь", 1996.
    13. 1 Учебник для юридических вузов./Под ред. академика РЕАН В.В. Лазарева, М.:"Юристь", 1996, с.43. 1 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911, с. 98. 2 К. Маркс, Ф. Энгельс Соч. Т.27. с. 402. 1 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 21, с.166. 2 Аристотель. Политика. М., 1911, с.165. 9 2

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Феде-рации: изм. и доп. от 21.07.2014 г. // Кодекс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru, свободный.

2. Российская Федерация. Законы. О страховых пенсиях: федер. закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ: ред. от 29.12.2015 г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от от 28.12.2013 N 442-ФЗ: ред. От 28.12.2013г. [принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.] // Консультант-Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

Научно-методическая литература

1. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебник для бакалавров [Текст] / Е.И. Холостова // Дашков и К .- 2014 .- с.58
2. Ерусланова, Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие [Текст] / Р.И. Ерусланова // Дашков и К .- 2014 .- 329 с.
3. Кузнецов, К. П. Адаптация пожилых людей в современном обществе [Текст] / К.П. Кузнецов // лаборатория книги .- 2010 .- 58 с.
4. Соловьёва, В. Н. Государственная политика в сфере социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 240 с.
5. Соловьёва, В.Н. Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения [Текст] / В.Н. Соловьёва // лаборатория книги .- 2010 .- 98 с.
6. Малофеев, И.В. Зарубежный опыт социальной работы: учебное пособие [Текст] / И.В. Малофеев //Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 365 с.
7. Паномаренко, Д.И. История социальной работы: учебно-методическое пособие [Текст] / Д.И. Понамаренко // Издательство КНИТУ .- 2010 .- 160 с.
8. Агапов, Е.П. История социальной работы: учебное пособие для бакалавров [Текст] / Е.П. Агапов // Директ-Медиа .- 2015 .- 353 с.
9. Жигарева , Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты: учебно-практическое пособие [Текст] / Н.П. Жигарева // Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» .- 2017 .- 216 с.
10. Басов, Н.Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста [Текст] / Н.Ф. Басов // Ростов – н/Д.: Феникс .- 2010 .- 346 с.
11. Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций [Текст] / Г.Д. Долженкова // Юрайт- издат. .- 2010 .- 187 с.

---