Файл: Содействие граждан органам, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность.pdf

Эта обязанность основана на главном назначении сотрудничества оперативных аппаратов ОВД с гражданами - использование его только для достижения задач оперативно-розыскной деятельности.

Соблюдение законности в деятельности внештатных сотрудников имеет две стороны:

1) законность поручений, даваемых оперативным сотрудником, не должна противоречить требованиям материального и процессуального законодательства, а также общепринятым нормам морали;

2) законность действий самих внештатных сотрудников в процессе выполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий как по поручению, так и по собственной инициативе.

В связи с этим внештатный сотрудник не должен [9, с.10]:

- быть участником актов насилия;

- быть инициатором или подстрекателем преступления;

- принимать участие в противозаконной деятельности;

-осуществлять незаконные либо несанкционированные оперативным сотрудником оперативно-розыскные действия [11, с.23];

- нарушать иные требования оперативно-розыскного законодательства.

Инициатива и творчество в выполнении поручений оперативного сотрудника по подготовке и осуществлению оперативно-розыскных мероприятий могут быть проявлены внештатным сотрудником в тех же рамках законности.

Повышение уровня организации и управления силами и средствами ОРД является одним из основных направлений совершенствования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел [5, с.28].

В организацию содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, входят следующие функции:

- обеспечение профессиональной подготовки оперативного состава ОВД;

- анализ оперативной обстановки на участке (зоне, объекте, линии) оперативного обслуживания;

- планирование сотрудничества;

- подбор граждан для сотрудничества с оперативными работниками;

- расстановка внештатных сотрудников по участкам (зонам, объектам, линиям) деятельности;

- обучение и воспитание внештатных работников полиции в процессе решения ими оперативно-служебных задач;

- создание оптимального режима работы общественников и обеспечение надлежащей связи с работниками органов внутренних дел;

- учет работы, анализ содержания и результатов сотрудничества;

- контроль над деятельностью субъектов сотрудничества [6, с.85].

С.С. Малыгин отмечает, что профессиональная подготовленность подразумевает высокий уровень способности оперативного работника к работе с лицами, изъявившими желание содействовать ОВД в борьбе с преступностью. Этот уровень должен не только подтвердить его сформировавшееся позитивное отношение к решению проблем активного сотрудничества с населением в любых его формах, но и обеспечить специальный допуск сотрудника оперативного аппарата к такой работе в соответствии с порядком, установленным ведомственными нормативными актами, а также эффективное руководство сотрудничеством [21, с.4].

---

Планирование работы с внештатными сотрудниками осуществляется на основе анализа оперативной обстановки на обслуживаемом участке (оперативной зоне, объекте, линии), а также возможностей оперработника по руководству ими. Это позволяет определить реальную потребность в их количестве, места применения их возможностей и т. д., что особенно важно в условиях сегодняшней ориентации не на формально количественные показатели, а на действительное качество участия граждан в решении задач оперативно-розыскной деятельности [9, с.30].

Планирование должно также учитывать специализацию содержания и направленность деятельности «внештатников» по известным организационным принципам обслуживания оперативных зон (территорий), объектов и линий, базирующуюся на том из них, по которому работает курирующий их оперработник.

Непосредственная работа внештатных сотрудников, имеющих постоянные поручения, планируются на квартал. Планы составляются под руководством сотрудников оперативных аппаратов и, как правило, включают мероприятия по участию в профилактическом воздействии на объекты контроля (лиц, места повышенного криминального внимания и т. п.), в плановых рейдах, поисковых операциях и др. [6, с.35].

Подбор кандидатов во внештатные сотрудники должен осуществляться с учетом половозрастного, мировоззренческого, медицинского, интеллектуального и профессионального критериев.

Если общие возрастные критерии установлены законом и определяются психической и физической способностью и возможностью лица к сотрудничеству, то остальные критерии подбора конкретного лица будут определяться той задачей, на решение которой оно нацеливается оперативным работником [14, с.66].

Как показывает практика, большая часть внештатных сотрудников принадлежит к мужскому полу, но разнообразие и характер тактических задач, которые им приходится выполнять в ходе подготовки или участия в оперативно-розыскных мероприятиях, указывают на возможность и необходимость привлечения к этой работе женщин.

С.С. Малыгин пишет, что одним из параметров подбора внештатного сотрудника является его отношение к необходимости борьбы с преступностью, к формам достижения этой цели оперативно-розыскной деятельности и личному участию в такой работе. Обязательно должны быть учтены уровень и характер социальной активности, морально-нравственные установки [5, с.77]. Как уже говорилось, в основе изъявления желания к сотрудничеству могут лежать не только патриотические, но и материальные и иные мотивы. Главное, чтобы они не привели их носителей к использованию своего участия в ОРД в преступных целях. В ходе сотрудничества, под влиянием оперативного работника, мотивация может измениться.

---

Относительно медицинского критерия следует сказать, что внештатным работником не может быть гражданин, состоящий на учете в медицинском учреждении по поводу психического заболевания либо наркомании, а также имеющий ярко выраженные дефекты речи и заболевания, при которых физические и психологические нагрузки противопоказаны [4, с.96].

Под интеллектуальным уровнем развития подразумевается соответствующий уровень образованности, а также способности к анализу, обобщениям и другие умственные возможности индивида. Немаловажно и наличие природной смекалки, которая, может быть, не менее существенна, чем глубина познания в какой-либо отрасли науки и практики.

Выводы по 2 главе

Переходя к характеристике основных вопросов темы исследования, отметим, что, как показывают результаты практики, в полной мере оправданными являются определенного рода формы гласного участия представителей общественности в контексте борьбы с совокупностью правонарушений и преступностью посредством подразделений народной дружины. Отметим, что совокупность определенного рода правовых предпосылок формирования их деятельности имеет место быть уже и в настоящее время.

Основные направления деятельности подразделений народной дружины ориентировала в первую очередь на процесс относительно охраны общественного порядка в контексте определенных территорий. Также особое значение в рамках осуществления оперативно-розыскную деятельность имеет институт внештатных сотрудников.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время определенного рода институт внештатных сотрудников в полной мере оправдал свою эффективность, однако, имеет и ряд специальных отличий, а именно:

-во-первых, определенного рода внештатное сотрудничество конкретных граждан с сотрудниками органов внутренних дел в рамках организации борьбы с преступностью на практике регламентируется, прежде всего, положениями совокупности определенного рода документов законодательного уровня, а также положениями ведомственных нормативных актов.

-во-вторых, определенного рода внештатное сотрудничество предусматривается процесс относительно формирования обязательной специализации участия конкретных граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности.

Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что подобного рода сотрудничество на практике предполагает, прежде всего:

---

-во-первых, определенного рода организационную самостоятельность оперативных работников ОВД относительно организации руководства деятельностью общественников,

-во-вторых, определенного рода право конкретных работников оперативных подразделений самостоятельно формировать штат кандидатов для организации внештатного сотрудничества,

-в-третьих, наличие определенного рода полной подотчетности и подконтрольности состава внештатных сотрудников конкретному штатному составу оперативных подразделений ОВД.

Заключение

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

1. Переходя к характеристике понятия и классификации лиц, которые оказывают содействие оперативно-розыскным органам, отметим, что анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что конкретными участниками оперативно-розыскной деятельности, кроме специальных должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и прочие частные физические лица. Отметим, что к данной категории граждан стоит отнести, граждан, которые принимают непосредственное участие в процессе относительно подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий, а также лица, которые защищаются в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности, в том числе, конкретные субъекты, которые в полной мере контролируют основные направления оперативно-розыскной деятельности и осуществляют надзор над ней.

Подчеркнем, что положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полной мере официально закрепляют за конкретными гражданами право на реализацию права относительно оказания помощи представителям органам внутренних дел в контексте решения задач по борьбе с преступностью посредством организации сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признанием определенного рода социальной необходимости и конкретной значимости подобного рода сотрудничества.

Вместе с тем, реализация данного рода права во многом обосновывается ввиду необходимости этого для проведения расследования органами внутренних дел. Также данное право во многом зависит от наличия обоюдного согласия со стороны сотрудников органов внутренних дел и граждан.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «лицо, которое оказывает содействие оперативно-розыскному органу» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода дееспособный человек, который непосредственно привлечен к основным направлениям подготовки и проведения совокупности конкретных оперативно-розыскных мероприятий, или прочим способом участвующий в решение совокупности определенного рода конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

---

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «привлечение» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода процесс относительно побуждения конкретного лица принять участие в осуществление совокупности оперативно-розыскных мероприятий.

2. Переходя к характеристике совокупности определенного рода условий и оснований для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности, отметим, что важнейшим основанием процесса относительно привлечения конкретного лица к участию в основных направлениях оперативно-розыскной деятельности является наличие объективной необходимости достижения конкретных целей и задач оперативно-розыскной деятельности.

Нормативно-правовую базу данного действия составляют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также положения прочих законов и нормативно-правовых актов, которые детально регламентируют отдельно взятые положения выше указанного закона относительно специфики своего ведомства.

Подчеркнем, что положения указанных выше нормативно-правовых актов официально регламентируют право граждан относительно оказания ими помощи сотрудникам органов внутренних дел в рамках процесса относительно решения совокупности определенного рода задач по борьбе с преступностью. Вместе с тем, стоит отметить, что решение относительно реализации данного права принимается конкретными органами внутренних дел, безусловно, при наличии согласия со стороны отдельно взятого гражданина.

Анализ положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что процесс относительно содействия конкретных граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, может быть на практике гласным, а также анонимным и негласным или конфиденциальным.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «гласное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое оказывается конкретным лицом в рамках подготовки и проведения совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий, в ходе проведения которых лицо не требует сохранение в тайне процесса относительно его участия и в последующем может в полной мере дать свидетельские показания по уголовным делам. Подчеркнем, что процесс относительно привлечения отдельно взятых лиц к процедуре подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, в частности, в контексте использования данной категории лиц в проведении проверочных закупок, наведения справок и прочих видов мероприятий.

---