Файл: Содействие граждан органам, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность.pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 991
Скачиваний: 13
Подчеркнем, что положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полной мере официально закрепляют за конкретными гражданами право на реализацию права относительно оказания помощи представителям органам внутренних дел в контексте решения задач по борьбе с преступностью посредством организации сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признанием определенного рода социальной необходимости и конкретной значимости подобного рода сотрудничества.
Вместе с тем, реализация данного рода права во многом обосновывается ввиду необходимости этого для проведения расследования органами внутренних дел. Также данное право во многом зависит от наличия обоюдного согласия со стороны сотрудников органов внутренних дел и граждан.
Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «лицо, которое оказывает содействие оперативно-розыскному органу» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода дееспособный человек, который непосредственно привлечен к основным направлениям подготовки и проведения совокупности конкретных оперативно-розыскных мероприятий, или прочим способом участвующий в решение совокупности определенного рода конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.
Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «привлечение» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода процесс относительно побуждения конкретного лица принять участие в осуществление совокупности оперативно-розыскных мероприятий.
Переходя к характеристике совокупности определенного рода условий и оснований для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности, отметим, что важнейшим основанием процесса относительно привлечения конкретного лица к участию в основных направлениях оперативно-розыскной деятельности является наличие объективной необходимости достижения конкретных целей и задач оперативно-розыскной деятельности.
Нормативно-правовую базу данного действия составляют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также положения прочих законов и нормативно-правовых актов, которые детально регламентируют отдельно взятые положения выше указанного закона относительно специфики своего ведомства.
Подчеркнем, что положения указанных выше нормативно-правовых актов официально регламентируют право граждан относительно оказания ими помощи сотрудникам органов внутренних дел в рамках процесса относительно решения совокупности определенного рода задач по борьбе с преступностью. Вместе с тем, стоит отметить, что решение относительно реализации данного права принимается конкретными органами внутренних дел, безусловно, при наличии согласия со стороны отдельно взятого гражданина.
Анализ положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что процесс относительно содействия конкретных граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, может быть на практике гласным, а также анонимным и негласным или конфиденциальным.
Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «гласное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое оказывается конкретным лицом в рамках подготовки и проведения совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий, в ходе проведения которых лицо не требует сохранение в тайне процесса относительно его участия и в последующем может в полной мере дать свидетельские показания по уголовным делам. Подчеркнем, что процесс относительно привлечения отдельно взятых лиц к процедуре подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, в частности, в контексте использования данной категории лиц в проведении проверочных закупок, наведения справок и прочих видов мероприятий.
2. Цели и задачи содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Права и обязанности граждан. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Переходя к характеристике основных вопросов темы исследования, отметим, что, как показывают результаты практики, в полной мере оправданными являются определенного рода формы гласного участия представителей общественности в контексте борьбы с совокупностью правонарушений и преступностью посредством подразделений народной дружины. Отметим, что совокупность определенного рода правовых предпосылок формирования их деятельности имеет место быть уже и в настоящее время [19, с.30].
Основные направления деятельности подразделений народной дружины ориентировала в первую очередь на процесс относительно охраны общественного порядка в контексте определенных территорий. Также особое значение в рамках осуществления оперативно-розыскную деятельность имеет институт внештатных сотрудников [8, с.74].
Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время определенного рода институт внештатных сотрудников в полной мере оправдал свою эффективность, однако, имеет и ряд специальных отличий, а именно:
-во-первых, определенного рода внештатное сотрудничество конкретных граждан с сотрудниками органов внутренних дел в рамках организации борьбы с преступностью на практике регламентируется, прежде всего, положениями совокупности определенного рода документов законодательного уровня, а также положениями ведомственных нормативных актов [11, с.89].
-во-вторых, определенного рода внештатное сотрудничество предусматривается процесс относительно формирования обязательной специализации участия конкретных граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности.
Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что подобного рода сотрудничество на практике предполагает, прежде всего [7, с.96]:
-во-первых, определенного рода организационную самостоятельность оперативных работников ОВД относительно организации руководства деятельностью общественников,
-во-вторых, определенного рода право конкретных работников оперативных подразделений самостоятельно формировать штат кандидатов для организации внештатного сотрудничества,
-в-третьих, наличие определенного рода полной подотчетности и подконтрольности состава внештатных сотрудников конкретному штатному составу оперативных подразделений ОВД [5, с.93].
Внештатные сотрудники подбираются оперативным составом подразделений ОВД из числа совершеннолетних граждан, добровольно изъявивших желание оказывать помощь в решении задач, входящих в компетенцию этих подразделений, и проявивших необходимые для этого личные качества и возможности.
К основным таким качествам и возможностям следует отнести: честность, обостренное чувство справедливости и ответственности, непримиримость к попранию закона, смекалку, волю, способность активно участвовать в подготовке либо проведении оперативно-розыскных мероприятий, умение пойти на оправданный риск [8, с.50].
Указанные качества и возможности позволяют внештатным сотрудникам соответствовать определенным требованиям и условиям сотрудничества. Так, неотъемлемым условием внештатного сотрудничества с подразделениями ОВД, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является обязанность сохранения в тайне сведений, ставших известными внештатным сотрудникам в ходе подготовки либо осуществления оперативно-розыскных мероприятий [4, с.29].
Это положение обусловлено несколькими факторами: во-первых, тем, что негласность оперативно-розыскных мероприятий есть мера по достижению их наибольшей эффективности; во-вторых, тем, что внештатным сотрудникам в процессе специального обучения, а также в ходе их привлечения к подготовке или осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, так или иначе, раскрываются какие-либо конкретные объекты оперативного внимания, оперативные цели, а также отдельные приемы и методы оперативно-розыскной деятельности [12, с.70].
В связи с этим пределы доступа каждого внештатного сотрудника к информации, содержащей служебную или иную тайну, и участию в тех или иных оперативно-розыскных мероприятиях определяет оперативный сотрудник, с которым он «работает» и который отвечает, как за законность даваемых ему поручений, так и за их результативность. При этом оперативный работник должен опираться на знание личных качеств и черт каждого своего помощника и руководствоваться правилом: «Внештатный сотрудник при получении поручения, связанного с участием в оперативно-розыскных мероприятиях, должен узнать только ту информацию и только в том ее объеме, которые необходимы для успешного выполнения поручения».
Таким образом, внештатным сотрудникам доверяется информация, которая может составлять служебную или даже государственную тайну в области оперативно-розыскной деятельности, в связи с чем на них распространяются требования ч.1 ст.17 Закона об ОРД [4, с.39].
Обязательным требованием, предъявляемым к категории лиц, содействующих решению задач оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, является добросовестность такого сотрудничества. Реализация добросовестности сотрудничества должна базироваться на добровольности и личном желании оказания помощи в решении указанных задач. Однако внештатных сотрудников следует предупредить о недопустимости предоставления оперативным подразделениям заведомо ложной информации (например, сведений, содержащих клевету либо оговор кого-либо, в т. ч. объекта внимания оперативно-розыскных аппаратов) [18, с.92].
Для исключения негативных последствий использования ложной информации, полученной от внештатных сотрудников, предусматривается их предварительное изучение, определение степени порядочности, честности и объективности (п. 4 ч. 2 ст.7 Закона об ОРД). Важно также, что сведения от них не должны приниматься на веру, а тем более использоваться в соответствующей правовой форме без тщательной предварительной проверки. Высокие требования в связи с этим предъявляются к добросовестности и профессиональной компетентности оперативных сотрудников [7, с.86]. Если внештатный сотрудник в силу субъективных причин может добросовестно заблуждаться, неверно оценивать то или иное событие, поступок, то сотрудник оперативного аппарата как профессионал ни заблуждаться, ни ошибаться не имеет права.
Обязанность выполнения поручений оперативных подразделений - непременный элемент правового статуса внештатного сотрудника. Объем и направленность поручений зависят от компетенции того оперативного аппарата, внештатным сотрудником которого (по собственному желанию) является тот или иной гражданин [6, с.34].
Так, внештатные сотрудники подразделений уголовного розыска самостоятельно, по поручению и под контролем штатных сотрудников либо с их участием осуществляют:
- отдельные несложные оперативно-розыскные мероприятия, не связанные с ограничением конституционных прав граждан (наведение справок, наблюдение, проверочная закупка и др.);
- выявление лиц, подлежащих постановке на профилактический учет и оперативный контроль;
- проверку образа жизни и поведения лиц, взятых на учет, по месту проживания;
- индивидуальную профилактическую деятельность в отношении конкретных лиц, требующих профилактического контроля и воздействия;
- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и содействие их устранению [5, с.44];
- выявление очевидцев преступлений, а также потерпевших от них лиц;
- установление лиц, подготавливающих и совершающих преступления;
- поисковые мероприятия в местах вероятного появления лиц, заподозренных в совершении преступлений (по местам сбыта похищенного, концентрации криминального элемента и пр.).
Широко распространенным является привлечение внештатных сотрудников в качестве понятых, а также водителей личного транспорта с целью решения различных оперативно-служебных задач [11, с.99].
Кроме этого к обязанностям внештатных сотрудников следует отнести соблюдение принципа законности.