Файл: Организация деятельности пенсионного фонда РФ (Теоретический и правовые основы пенсионного фонда Российской Федерации).pdf

2 Современное состояние деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации

2.1. Общая характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации

Необходимость расширения источников финансирования государством социально-экономических нужд повлекла за собой возникновение внебюджетных фондов, за которыми закрепляются доходные источники и средства которых используются на заранее строго установленные цели. Одним из таких фондов стал Пенсионный фонд Российской Федерации, главной целью которого является обеспечение выплат ежемесячных пособий и пенсий людям, которые не могут обеспечить своё проживание в силу определённых обстоятельств.

Пенсионный фонд Российской Федерации является фондом денежных средств, образованным за пределами федерального бюджета. Он является государственным социальным внебюджетным фондом, он и его денежные ресурсы находятся в государственной собственности Российской Федерации, при этом данные денежные средства не входят в состав других фондов и в состав бюджетов, не могут использоваться на другие цели и не могут быть изъяты из него.^[8]7

В своей деятельности Пенсионный фонд выполняет множество социально значимых функций, к числу которых относятся: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, социальных доплат к пенсии, выдача государственных сертификатов на материнский капитал и другие. Поэтому Пенсионный фонд выступает наиболее ведущим и эффективным институтом социального обеспечения, позволяющим осуществлять формирование и распределение материальных ресурсов для реализации пенсионного обеспечения граждан РФ.

Пенсионный фонд России является исполнительный органом государственной власти, осуществляющий свою деятельность в рамках управления пенсионной системой страны.

Пенсионный фонд России осуществляет свою исполнительную деятельность через региональные и местные отделения пенсионного фонда, таким образом, Пенсионный фонд России представляет собой многоуровневую систему с централизованным управлением.

Система пенсионного обеспечения в России с точки зрения исполнительных органов управления включает в себя четыре основных уровня:

1. федеральный уровень, на котором находится правление Пенсионного фонда России, исполнительная дирекция, а также руководство структурными подразделениями фонда;

2. федеральные округа Российской Федерации, на данном уровне находятся структурные подразделения Пенсионного фонда России по федеральным округам;

3.уровень субъектов Российской Федерации, на котором располагаются территориальные управляющие органы Пенсионного фонда России по регионам;

4. местный и муниципальный уровень управления, на котором находятся органы управления Пенсионного фонда России в районах и городах.

Сегодня одной из наиболее актуальных проблем финансового сектора Российской Федерации является реформирование системы пенсионного страхования. Серьезная необходимость пенсионной реформы в нашей стране связана не только с неустойчивой экономической ситуации, но и с объективными макроэкономическими факторами и тенденциями. ^[9]8

На рисунке 2.1. представим распределение отчислений в Пенсионный фонд России

Рис 2.1. Распределение отчислений в Пенсионный фонд России

В настоящее время доходы Пенсионного фонда могут образовываться за счёт страховых взносов, средств федерального бюджета, сумм пеней и иных финансовых санкций, за счёт добровольных взносов физических лиц и организаций и других источников, не запрещённых законодательством РФ. На данный момент времени основным источником формирования бюджета ПФ РФ являются обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, то есть лиц, промышляющих индивидуальным предпринимательством.

Все расходы государственных внебюджетных фондов направлены исключительно на осуществление целей, определённых законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами и законами субъектов РФ. Также в соответствии с законодательством Российской Федерации из бюджета государственного внебюджетного фонда могут предоставляться дотации и другие межбюджетные трансферты бюджету бюджетной системы РФ.

2.2 Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

На сегодняшний день, по мнению многих современных ученых, деятельность Пенсионного Фонда РФ затруднена в связи с:^[10]9

1.Экономической и политической нестабильностью мирового хозяйства

2.Высоким уровнем старения населения РФ

3.Отсутствием стабильности в пенсионной системе и т.д.

За последние годы можно наблюдать снижение уровня ВВП РФ о чем более наглядно свидетельствуют данные рисунка 2.2

Рисунок 2.2. Уровень ВВП РФ в %

На основании данных рисунка 2.2. можно заметить, что показатель ВВП РФ за период с 2012 года по конец 2016 года существенно снижался: в 2012 году он находился на отметке в 3.7%, а к концу 2016 года упал до отметки в 0.2%. Несмотря на это, по прогнозам ученых, ожидается незначительный рост данного показателя до уровня в 0.7%

На основании данных рисунка 2.3. можно заметить, что численность населения РФ за последние годы существенно снизилась: если в 2002 году данный показатель находился на уровне 145 млн.человек, то к концу 2017 года снизился до 142 млн.

Рис 2.3 Динамика численности населения РФ

На фоне ухудшения половозрастной структуры населения произошло снижение абсолютного числа родившихся. В январе – декабре 2017 г. родилось 1893,2 тыс. детей, или на 50,9 тыс. детей (2,6%) меньше, чем за соответствующий период 2015 г. Суммарный коэффициент рождаемости в 2016 г. составил 1,762 (в 2015 г.– 1,777).

Рис 2.4. Динамика численности родившегося населения РФ

По данным Росстата, в январе – июле 2017 г. умерло 1083,8 тыс. чел., что на 23,7 тыс. чел. (2,1%) меньше, чем за соответствующий период 2015 года.

Рис 2.5. Динамика численности умершего населения РФ

Средняя продолжительность жизни в 2017 г. составила 71,9 года (в 2015 г. – 71,4 года), в том числе у мужчин – 66,5 года, у женщин – 77,1 года (в 2015 г. эти показатели составляли 65,9 и 76,7 года соответственно.

Данное обстоятельство не может позитивно сказаться на численности занятого и трудоспособного населения, совокупная динамика которого представлена на рисунке 2.6

Рис 2.6. Динамика занятого и трудоспособного населения РФ в млн. чел.

Как можно заметить из данных рисунка 2.6, на рынке труда РФ можно наблюдать достаточно высокий уровень занятости населения. Несмотря на это, ряд ученых, занимающихся исследованиями социально-трудовых процессов, отмечают снижение уровня безработного населения страны.

Исследуем динамику показателей бюджета Пенсионного фонда, данные о котором отобразим на рисунке 2.7

Рис 2.7. Динамика доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ ( в млрд.руб)

Как можно заметить из данных рисунка 2.7., расходы Пенсионного фонда РФ стремительно увеличиваются и по прогнозам ученых, к 2019 году в Пенсионном Фонде РФ можно будет наблюдать дефицит бюджета.

Проведем анализ статистических показателей доходов населения РФ. Начнем с исследования динамики доходов населения РФ, данные о которых будут отображены на рисунке 2.8

Рис 2.8. Динамика доходов населения РФ в тыс. руб.

Как можно заметить из данных рисунка 2.8., за последние годы можно наблюдать рост доходов населения РФ с отметки в 39,9 тыс. руб в 2013 году, до отметки в 44,6 тыс. руб. в 2017 году.

Если же рассматривать динамику доходов населения РФ по регионам, то данные можно представить на рисунке 2.9

В худшем положении оказался Северо -Кавказский федеральный округ, у которого доходы населения возросли всего лишь на 3980 руб. (на 25,93 %). Наибольшее увеличение потребительских расходов населения было зафиксировано в Центральном и Дальневосточном федеральных округах.

Рис 2.9. Динамика среднедушевых доходов населения РФ в тыс. руб.

В источниках доходов населения выделяют: оплату труда, социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности и операции с собственностью и прочие. Основная часть доходов населения формируется закономерно за счет оплаты труда (более 65 %). Далее по убыванию находятся социальные выплаты (примерно 18 %), доходы от предпринимательской деятельности и операции с собственностью соответственно составляли около 9 и 6 %

Рис 2.10 Ранжированная структура доходов населения в РФ обобщенно за период 2015-2017 гг., %

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций в РФ в 2016 г. по сравнению с 2010 г. возросла на 9431 руб. (на 39,81 %). За изучаемый период она увеличивалась в наибольшей степени в Северо- Кавказском федеральном округе на 6810 руб. (47,54 %).

Рис 2.11 Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в РФ в тыс.руб

Средний размер назначенных пенсий в нашей стране в 2017 г. составил 12072 руб., что на 3799 руб. (на 45,92 %) меньше, чем в 2010 г. Самый высокий показатель был зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, за изучаемый период он увеличился на 4559 руб. (на 46,94 %)

Рис 2.12. Динамика среднего размера назначенных пенсий в РФ и федеральных округах страны в тыс. руб.

Государственное регулирование доходов населения является одним из направлений всего совокупного механизма государственного регулирования экономики в РФ. Регулирование доходов населения РФ направлено на централизованное воздействие государства по средствам различных инструментов на рынок труда, спрос и предложение на нем и установление оптимального уровня доходов населения за определенный уровень выполненных работ

2.3 Оценка эффективности деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

 В 2017 году страховые пенсии более 31 млн неработающих пенсионеров были увеличены на 5,8% (индексация с 1 февраля на 5,4% и с 1 апреля на 0,38%). В августе 2017 года была проведена ежегодная корректировка страховых пенсий работавших в 2016 году пенсионеров. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с апреля 2017 года были проиндексированы на 1,5%. В феврале на 5,4% выросли размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для федеральных льготников. 

В январе 2017 года пенсионеры получили единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей. Эту выплату получили абсолютно все пенсионеры, проживающие в России: как гражданские, так и военные – в общей сложности 43,7 млн человек. На эти цели было выделено 221,7 млрд рублей.

Из нововведений 2018 года необходимо отметить новый вид пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, или, проще говоря, «подкидыши», были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами – поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

Одна из обязанностей каждого государства - обеспечивать базовые социальные гарантии постоянного развития общества. Важной составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение.

За последние годы актуализируется анализ системы пенсионного обеспечения, который обусловлен опытом реформирования и увеличением интереса со стороны государства к проблемам социального обеспечения и удовлетворенностью страховой защиты пенсионеров. ^[11]10