Файл: Менеджмент как организационно целевое управление (Менеджмент как организационно целевое управление).pdf

Введение

Управленческая деятельность – неотъемлемый и наиболее важный компонент функционирования социальных организаций.

Управление как исторический процесс развивалось с того момента, когда появилась необходимость регулировать совместную деятельность коллективов людей. История знает немало примеров рационального управления не только отдельными коллективами, но и целыми государствами и империями. При всем этом уровень управления, его качество считалось характеризующим началом в благополучном развитии целых народов, однако до нас не дошли какие-либо достоверные данные о развитии теории управления, а бум теоретической мысли начался в нач. XX века. Он связан с тем, что в 1911 году инженер Тейлор опубликовал свои исследования в книге «Принципы научного управления». Данный год традиционно считается началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования. Сложились в основном 5 направлений: школа научного управления, школа административного управления, школа с позиции человеческих отношений и психологии человека, школа с позиции поведения человека в производстве, количественный подход. Создатели школы научного управления считали, что используя наблюдения, замеры, логику и анализ можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их наиболее эффективного выполнения.

Целью данной работы является рассмотрение научной школы управления Ф. Тейлора, как основоположника научной системы управления.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть возникновение школы научного управления.
2. Рассмотреть развитие концепций Тейлора его последователями.
3. Выявить отражение научного управления в современности.

Объектом исследования является школа научного управления. В качестве предмета исследования выступают работы последователей.

Развитие школы научного управления

Период с XVII по XIX век явился последней и самой крупной эпохой в развитии донаучного менеджмента. Среди тех, кто внес несомненный вклад в становление теории, называют имена Джона Локка (1682-1704) и Томаса Гоббса (1588-1679), Адама Смита (1723-1790), Сен-Симона (1760—1825), Роберта Оуэна (1771-1858), Давида Рикардо (1772-1823), Джона Стюарта Милля (1806-1873), Альфреда Маршалла (1842-1924). Все они – английские философы и экономисты, повлиявшие на развитие менеджментской мысли через социальную философию и политологию. Вместе с теоретиками следует выделить управленцев-практиков, которые вошли в историю под именем основоположников «научного менеджмента». Самым выдающимся среди них был Роберт Оуэн[5].

---

Социально-экономическими предпосылками возникновения научного менеджмента: интенсивное техническое перевооружение, рост промышленности и крупных городов, как следствие ухудшение условий труда и обострение экономической борьбы, появление и усиление пролетариата.

Промышленная революция зародилась в Англии (Манчестер, Ньюкасл и др.) в главной отрасли страны – хлопчато-бумажной. 

Конец XVIII – начало XIX вв.: руководители обращают внимание на инженерно-техническое управление производством, финансами, планированием и координацией, а также на морально-психологические аспекты управления (укрепление дружественных отношений между рабочими). Представители: Ричард Аркрайт, Джеймс Уатт, Мэтью Болтон, Чарлз Баббедж, Уильям Джевонс.

Один из первых примеров научного подхода в менеджменте: 1800 г. в компании Болтона и Уатта (паровые машины) реализована стандартизация производственных задач, нормирование зарплаты.
Первым начал исследовать взаимосвязь производительности и мотивации Р.Оуэн. Эксперимент на фабрике в Нью-Ленарке Р.Оуэна (начало XIX в.) показал доведение работы персонала до уровня работы единого и значительное улучшение условий работы и проживания персонала. Эффективность и производительность резко повысились, как и удовлетворенность персонала.

В конце XIX – начале XX вв. центр развития менеджмента как науки переместился из Англии в США, которые по техническому уровню производства вошли в число мировых лидеров. Развитие менеджмента как науки происходило на базе промышленных предприятий.

В это время происходит смена старой фабричной системы (XVIII-XIX вв) на новую (XIX-XX вв). Старая фабричная система характеризовалась неограниченной властью мастера и полнотой его полномочий и ответственности за выбор и наем персонала, производство, нормирование труда, выработку и т.д. Управление рабочими не было единым для всей организации, т.к. каждая бригада работала по-своему. Это приводило к перегрузу ненужным оборудованием, расточению материалов, усложнению информационного обмена и контроля.
В 70-80-х гг. XIX в. в США выделился новый центр развития научного менеджмента – Филадельфия. В 1880 г. появляется Американское общество инженеров-механиков. Общество проводило семинары и лекции, предоставляло технические консультации и помощь менеджерам. К «выходцам» общества можно отнести Г.Тауна, В.Левиса, К.Барта, Ф.Тейлора и его последователей и соратников Томпсона, Гиллеспи, Уолла, Барта, Эмерсона, Джилбретта (Гилбретта), Л. Брендиса, А. Монгенсена [1, c.10].

---

Наибольший вклад в развитие науки управления внес Фредерик Тейлор (1856-1915). Формирование школы управления базировалось на трёх основных моментах:

1. Рациональная организация труда.

2. Разработка формальной структуры организации.

3. Определение мер по сотрудничеству управляющего и рабочего.

Фредерик Уинслоу Тейлор — американский инженер, исследователь и организатор управления, основоположник научной организации труда и управления предприятиями — менеджмента[6].

Родился 20 марта 1856 года в Германтауне, Пенсильвания, в семье адвоката с глубокими культурными традициями; путешествуя по Европе, получил образование во Франции и Германии, затем — в академии Ф. Экстера, Нью–Хэмпшир. В 1874 году окончил Гарвардский юридический колледж, но из-за ухудшения зрения не смог продолжить образование и устроился работать рабочим пресса в промышленные мастерские гидравлического завода в Филадельфии. В 1878 году, несмотря на пик экономической депрессии, получил место разнорабочего на Мидвэльском сталелитейном заводе, затем стал лекальщиком и механиком, а с 1882 по 1883 год занимал ответственный пост начальника механических мастерских. Параллельно, обучаясь по вечерам, получил техническое образование (степень инженера-механика) и в 1883 году закончил Технологический институт Стивенса. В 1884 году стал главным инженером, в этом же году впервые использовал систему дифференциальной оплаты за производительность труда и получил первый патент. В целом, за свою жизнь оформил около 100 патентов на свои изобретения и рационализации. С 1890 по 1893 год - главный управляющий Мануфактурной инвестиционной компании в Филадельфии, владелец бумажных прессов в Мэне и Висконсине. Чуть позже организовал собственное дело по управленческому консультированию. В 1906 году Ф. У. Тейлор становится президентом Американского общества инженеров-механиков, а в 1911 году учреждает Общество содействия научному менеджменту (которое впоследствии получило название «Общество Тейлора») [2, c.190].

Ф. Тейлора называют отцом научного менеджмента и родоначальником всей системы научной организации производства. Не случайно, что теория управления была основано инженером, ведь он досконально знал технологию промышленного предприятия и на собственном опыте познал все особенности взаимоотношений между рабочими и руководителями[7].

Широкая известность пришла к Тейлору после его выступления на слушаниях в Конгрессе США по изучению цехового управления. Впервые менеджменту была придана смысловая определенность - он определен Тейлором как «организация производства».

---

В основе системы Тейлора лежит положение о том, что для эффективной организации работы предприятия необходимо создать такую систему управления, при которой бы обеспечивался максимальный рост производительности труда при наименьших затратах.

Тейлор предположил, что проблема, прежде всего, связана с недостатком практики управления. Предмет его исследований было положение рабочих в системе машинного производства. Тейлор поставил перед собой цель выявить принципы, позволяющие максимально извлечь пользу от любого физического труда, движения. После анализа статистических данных, он выявил необходимость заменить систему общего управления, господствующая в то время, на ту, которая основана на повсеместном использовании специалистов узкого профиля[7].

Среди важнейших принципов научной организации труда Тейлора выделяются такие, как жёсткой регламентации трудовых процессов, хронометрирование рабочего времени, разделение трудовых функций и доведение их до автоматизма.

Он, одним из первых, применил в системе оплаты труда точный расчет (взамен интуиции) и ввел систему дифференцированной заработной платы. Он полагал, что в основе научной организации деятельности предприятия лежит пробуждение инициативы работников.

Система сдельной работы, введенная еще задолго до Тейлора, поощряла побудительные мотивы и инициативу тем, что оплачивала выпуск продукции. Такие системы полностью провалилась до Тейлора, так как стандарты были плохо установлены, а работодатели сократили зарплату рабочим, как только те начинали зарабатывать больше. Рабочие ради защиты своих интересов скрывали новые более прогрессивные методы и приемы работы и совершенствования.

В своей статье «Система дифференцированной оплаты» Фредерик Тейлор в первый раз сказал о новой системе, которая включала изучение и анализ времени выполнения операций для установления норм или стандартов, «дифференциальная оплата» сдельной работы, «плата человеку, а не занимаемой должности». Итогом была высокая производительность труда, которая выливалась в меньшие затраты на единицу продукции для работодателя и большую зарплату для рабочего. Суммируя собственную систему оплаты труда, Тейлор выделил цели, которые должны преследоваться каждым предприятием:

- каждый рабочий должен получать наиболее сложную для него работу;

- каждый рабочий должен призываться выполнить максимум работы, на который способен первоклассный рабочий;

- каждый рабочий, когда он работает со скоростью первоклассного, доложен получать надбавку от 30% до 100% за работу, которую он выполняет выше среднего уровня [4, c.8].

---

Задачей менеджмента должно быть обеспечение наибольшего процветания предпринимателя в купе с максимумом благосостояния каждого работника [5, c.43].

Понимая, что его система работы зависит от тщательного планирования, он основал концепцию «управлениями заданиями», которая впоследствии стала называться «научным менеджментом». Менеджмент по заданиям состоял из 2 частей:

- каждый день рабочий получал определенное задание с детально описанными инструкциями и точными указанием времени для каждого этапа работы;

- рабочий, выполнивший задание в определенное время получал более высокую зарплату, в то время как те, кто затратил больше времени, получали обычный заработок.

Задание было основано на детальном изучении времени, методов, приборов и материалов.

Это разделение двух функций базируется на специализации труда, как руководителей, так и рабочих, и на рациональном подходе к формированию иерархии управления в организациях. На каждом уровне организации происходит специализация функций. Разделяя планирование работ и их выполнение, производственные организации образуют отделы планирования, задача которых - выработка точных ежедневных предписаний для управляющих. Тейлор, однако, пошел дальше и обосновал необходимость специализации руководителей низовых звеньев - групп исполнителей.

Задуманная идея функционального руководства группой состоит в делении работы управляющими таким образом, чтобы практически любой человек (начиная с помощника, управляющего и ниже) имел столько функций, сколько он может выполнить. Тейлор считал, что традиционные функции руководителя низовой группы сводятся к деятельности и по планированию, и по управлению.

Тейлор создал уникальную форму управления, названную им «функциональный руководитель». Предполагалось, что производственный процесс улучшится, так как ни сам рабочий, ни один из начальников группы не может быть специалистом по всем подфункциям. Тейлор определил 9 признаков, определяющих хорошего руководителя низшего звена - мастера: ум, образование, специальные или технические знания, ловкость руководителя или сила, такт, энергичность, выдержка, честность, собственное мнение и здравый смысл, хорошее здоровье.

Одним из важнейших принципов управления, разработанных Тейлором, стал принцип соответствия работника занимаемой должности. Тейлор предложил систему подбора кадров, полагая, что каждого служащего необходимо обучать азам своей профессии.

Таким образом, Тейлором были сформулированы четыре основополагающих принципа управления производством:

---