Файл: Современные политические режимы ( История происхождения понятия «политический режим»).pdf

Плюрализм по методологическим основаниям схож с бихевиоризмом. Различие состоит в том, что представители данного направления в центр внимания ставят вопросы, связанные в первую очередь с особенностями функционирования демократии, принципами законного поведения и взаимодействия политических элит. Суть плюралистической теории заключается в рассмотрении множественности групп, которые причастны к власти и делят ее между собой. Значение плюрализма для теории политических режимов связывают с исследованием процедурных особенностей демократических режимов. Ведь именно в урегулировании взаимодействия групп и политических позиций большую роль играет стабильность демократических систем.

Структурализм использует оригинальный методологический подход при изучении особенностей политической жизни. Важно определить, какие структуры выполняют те или иные функции. Структуралисты обобщили имеющиеся теоретические разработки, собрав в свою концепцию весь интеллектуальный материал. Структурализм фактически заново открыл направление, получившее впоследствии наименование исследований процессов политической модернизации^[9]. Большинство представителей теории модернизации (Г. Алмонд, М. Леви, Т. Парсонс, Д. Аптер и др.) в основном используют методы системно-структурного анализа. Также, структурализм проанализировал роль социальных оснований политики, уделив внимание наиболее значимым социальным общностям (классам, этносам, нациям и т.д.), которые не были отмечены бихевиористами. Отличительной чертой структурализма является уклонение от стремления получить точные научные данные. Структуралисты по сей день входят в число критиков теорий "рационального выбора" и "методологического индивидуализма". Ими было сформулировано понятие политической системы, ее структуры и функций. Вероятно, что и само понятие политического режима обязано своим возникновением системной теории, поскольку режим представляет собой состояние системы в данный момент. С точки зрения структуралистов функционирование политического режима – это способ реализации функций политической системой в настоящее время. Основные функции политической системы делятся на две группы: установление в обществе социальных норм и создание условий для свободного протекания политической жизни в рамках этих норм. К первой группе относятся такие функции, как целеполагание, мобилизация общественных ресурсов и легитимизация власти, а ко второй — политическая социализация, выявление и объединение интересов и политическая коммуникация. Кроме того, структурализм сыграл немалую роль в осмыслении типов и переходной динамики политических режимов. Благодаря общесистемным разработкам, можно увидеть закономерность в природе переходных процессов, понять, на каких основаниях и в течение какого времени политическая система или режим могут функционировать без угрозы ослабления. Методология взаимодействия системы с ее окружением раскрывает принципы существования и развития открытых политических систем наравне с закрытыми системами, неспособными адекватно реагировать на вызовы социальной среды.

Девелопментализм считается одной из самых успешных идей о государстве XX века^[10]. Он представляет собой концепцию ускоренного индустриального развития. С появлением девелопментализма связаны процессы перехода к новым формам общественного устройства, преимущественно в развивающихся странах. Происходит становление светских государств, осуществляется переход к демократическому режиму, совершенствуются способы развития общества. Каждый из режимов получил своё наименование и был отделён от государства и общества в пределах данного направления. Нельзя оставить без внимания тот факт, что девелопментализм в своих методологических основаниях использует те, которые были наиболее удачно применены в других направлениях. Девелопменталистский подход доказывает, что изучать развитие можно не только анализируя институты, ведь политическое развитие — это многомерный процесс, который нельзя исследовать в рамках лишь одного из направлений анализа. Взаимодействие различных политических сил приводит к изменениям в политической системе.

Сторонники девелопментализма считают самым главным определять факторы зависимости политики, так как это влияет на функционирование политической системы^[11]. Помимо этого, особое внимание уделяется ее структурной дифференциации, которая обеспечивает автономность политической подсистемы общества. Девелопменталисты проявляют интерес к тому, насколько система готова к текущим условиям современности. Их волнует «мобилизация» системы (привлечение властью разнообразных ресурсов для оперативного решения задач), её «самосохранение» (недопущение к власти крайних оппозиционеров) и обеспечение равного положения для политических участников.

Таким образом, мыслители Античности обращали внимание на формы правления, пытаясь составить представление об «идеальном государстве». В их работах видно, что идеальным является государство, где народ принимает участие в государственных делах. Платон, например, применяет термин «демократия». Мыслители эпохи Просвещения в своих работах обращают внимание на отдельные элементы государственного правления. Они также акцентируют внимание на том, что власть должна предоставить возможность широким народным массам принимать участие в решении государственных вопросов.

Современные подходы к изучению понятия «политический режим» различаются многообразием. Они характеризуют само понятие с различных точек зрения: с позиции политических институтов, рассматриваются психологические аспекты политического поведения людей, а также политический режим характеризуется как многомерный процесс и к нему применяется системный подход.

Глава 2. Основные типы политических режимов

В современном мире существует около 200 политических режимов. Выделяют два основных вида: демократические, недемократические. К демократическим режимам относят демократию и либеральный режим, а к недемократическим – тоталитаризм и авторитаризм.

2.1 Демократия

«Демократия» в переводе с древнегреческого означает «власть народа». Под демократией также понимаются :

• особенности устройства организации, основанной на равноправной роли всех её участников в осуществлении деятельности данной организации. Так выделяют партийную, профсоюзную и т. п. демократии,
• некий политический идеал, основанный на мировоззрении и идеях равноправия и свободного участия в политической и общественной жизни страны,
• политическое движение, целью которого является установление демократического режима и соответствующих ему правовых и общественных норм поведения.

Демократический способ правления известен со времен античности и Древней Греции. Символом и родиной демократических традиций часто называют город Афины. В современном мире в значительной части государств провозглашены демократические политические режимы.

Данный тип политического режима характеризуется одновременным существованием 4 признаков:

1. возможность населения участвовать в государственном управлении, то есть возможность участвовать в формировании различных государственных властных органов, а также применять полученную власть в необходимых и одобренных законом целях, поскольку единственным источником власти в стране является народ, то именно народ участвует в политических и общественны делах, участвует в выборах и выбирает своих представителей, которые проводят необходимую внутреннею и внешнюю политику;
2. принцип разделения властей, который является признанным атрибутом правового демократического государства, сама же теория разделения властей - это итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. В теорию разделения властей включены следующие моменты:

• во-первых, разделение властей в обязательном порядке закрепляется конституцией;
• во-вторых, согласно конституции, законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
• в-третьих, все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
• в-четвертых, никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
• и, наконец, судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности, судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина обусловлено что Конституция признает человека, его права и свободы высшей ценностью и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности не только органов государственной власти, но и местного самоуправления. Права и свободы гражданина реализуются, прежде всего, на местном уровне, там, где он живет, осуществляет трудовую, политическую и иную деятельность, поэтому их реализация во многом зависит от деятельности органов местного самоуправления. Осуществление рассматриваемого принципа обеспечивается:

а) деятельностью органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Эти вопросы охватывают основные сферы местной жизни: образование, здравоохранение, жилищно-коммунальную сферу, землепользование, торгового, транспортного и других видов обслуживания населения. В данных областях местной жизни, отнесенных к ведению муниципального образования, происходит реализация основных социально-экономических прав и свобод граждан. Успешно и эффективно реализуя свои функции в этих сферах местной жизни, государство способствуют осуществлению важнейших социально-экономических прав и свобод граждан;

б) осуществляя функцию охраны общественного порядка, оказывая содействие в проведении выборов в государственные органы власти, проводя муниципальные выборы и местные референдумы, органы местного самоуправления участвуют в создании необходимых условий для реализации личных и политических прав и свобод гражданина на местном уровне;

в) организация местного самоуправления на территории дает возможность каждому жителю непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения, как правило, устав муниципального образования закрепляет конкретные формы, порядок и гарантии такого участия жителей в осуществлении местного самоуправления посредством форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

г) нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу и применяются только после их официального опубликования.

1. взаимная ответственность государства и гражданина - неотъемлемый признак демократии, в недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством, оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус, в демократическом государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан, государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами, таким образом, речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны и всех, кто вступает с ним в правоотношения, с другой.

Помимо вышеперечислннного, важнейшей чертой демократии является выборность государственных и местных органов власти. Но ключевым считается парламент – выборный представительный законодательный орган. Также общеобязательные нормативно-правовые акты издают президент в виде указов и распоряжений, правительство в виде постановлений и распоряжений.

Для демократии значимым является плюрализм – множество конкурирующих между собой политических партий (многопартийность), движений, а также политических идей, убеждений (идеологический плюрализм), средств массовой информации и пр^[12]. При наличии данного признака в государстве создаётся система сдержек и противовесов, которая способствует благоприятной обстановке при поиске наиболее благоприятных решений по вопросам, связанным с политикой.

Ещё один весомый признак демократического режима – это гласность. Гласность означает открытую и полную информацию о любой общественно значимой деятельности и возможность её свободного, широкого обсуждения^[13]. Если в государстве нет доступа к достоверной информации о политической ситуации, для средств массовой информации введена цензура, то невозможно формирование чёткой гражданской позиции. Ни один гражданин не сможет осознанно участвовать в политике.

Кроме того, демократия невозможна без принципа большинства, т. е. меняется обычный порядок, когда в обществе господствует мнение «сильнейшего», преобладает меньшинство над большинством. Как было отмечено французским политологом П. Шерелем, данный принцип на практике используется в качестве наиболее экономичного разрешения вопросов, связанных с борьбой за власть^[14].

Для того, чтобы не допустить преимущество большинства, при демократии действует ещё один принцип – право меньшинства. Это позволяет соблюдать в государстве равные права для граждан, придерживающихся оппозиционных взглядов.

Как известно, существует три формы демократии: прямая (непосредственная), плебисцитная (плебисцитарная) и представительная.

При прямой демократии граждане сами непосредственно участвуют в подготовке и принятии решений. Достоинством этой формы демократии является быстрая постановка и решение вопросов на уровне местного самоуправления. К недостаткам прямой демократии можно отнести сложность её применения на больших территориях без использования технических средств.