Файл: Понятие и виды трудового стажа (ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СТАЖА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ).pdf

2.2 Страховой стаж

Страховой стаж - относительно новый вид стажа, введенный в связи с осуществлением пенсионной реформы в нашей стране. С 1 января 1997 г. вступил в действие Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым страховой стаж был определен как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд России.

Содержание страхового трудового стажа было значительно уже содержания общего трудового стажа: в него включались периоды трудовой деятельности (службы) когда работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию (служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, в том числе в милиции, иные периоды общеполезной деятельности).

Более поздним Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» содержание понятия страхового стажа было расширено. Согласно этому закону помимо периодов трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитывались периоды работы, военной и приравненной к ней службы, периоды творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы и инвалидности 1 и 11 групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Обязательному пенсионному страхованию подлежат: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, адвокаты); лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; некоторые другие лица, являющиеся членами родовых общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

В страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, подлежащими обязательному (государственному) социальному страхованию до введения пенсионного страхования, а также обязательному пенсионному страхованию;

Под иной деятельностью понимают выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Необходимым условием для включения названных периодов в страховой стаж является уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При неуплате взносов они засчитываться в страховой стаж не будут.

б) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

Периоды деятельности за пределами России подлежат зачету в страховой стаж в двух случаях:

- если это предусмотрено законодательством России и международными договорами России;

- если уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке, причем с 1 января 2002 г. уплачивать страховые взносы в добровольном порядке могут не только граждане России, но и любые физические лица, за других физических лиц.

в) иные периоды:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

К военной службе, а также к другой приравненной к ней службе, относится служба (в том числе по призыву), исполняемая гражданами в Вооруженных Силах, служба в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях.

К военнослужащим относятся лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в вышеперечисленных войсках и органах Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, в подтверждение военной службы принимаются военные билеты, справки военных комиссариатов и др.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ граждане, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, заключают контракт о прохождении военной службы. Они назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определяемом действующим законодательством.

Учитывая изложенное, при конвертации пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. период обучения в военных учебных заведениях засчитывается в общий трудовой стаж при предоставлении необходимых документов;

- период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

Законодательство не связывает право на зачет в страховой стаж данного периода с условием о наличии или отсутствии трудовых отношений.

Данный период засчитывается в страховой стаж независимо от того, состоял ли родитель в это время в трудовых отношениях с какой-либо организацией или нет.

При этом необходимо помнить, что в случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона от 17 декабря 2001 г. учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке.

Согласно ст. 5 УПК РФ под реабилитацией понимают порядок восстановления прав и свобод, а также возмещения причиненного вреда лицам, незаконно подвергнутым уголовному преследованию.

Политические репрессии - это различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворение из страны и лишение гражданства, выселение групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов либо в административном порядке.

Наряду с лицами, к которым непосредственно были применены меры принуждения, пострадавшими от политических репрессий признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец поселении, а также подвергшиеся другим ограничениям в правах и свободах в связи с репрессированием их родителей. Восстановление прав и предоставление социально-бытовых льгот этим лицам производится в случаях, установленных законодательством;

Физические лица вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда России за других физических лиц, за которых не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.

Физические лица, уплачивающие страховые взносы ы виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей страховой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда России в части, превышающей сумму установленного фиксированного платежа.

Страховой стаж имеет важное значение в праве социального обеспечения, его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере права социального обеспечения. Страховой стаж определяет право на страховую пенсию, пособие по временной нетрудоспособности, являясь одним из обязательных условий их назначения.

Нормы, регулирующие страховой стаж, составляют самостоятельный институт права социального обеспечения. При этом следует иметь в виду, что страховой стаж тесно связан с другими отраслевыми институтами.

3 СРАВНЕНИЕ ОБЩЕГО ТРУДОВОГО И СТРАХОВОГО СТАЖА

3.1 Непрерывный трудовой стаж: порядок исчисления, юридическое значение

Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (в учреждении, организации) или на нескольких предприятиях при условии, что, перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации, а также время работы или иной деятельности на разных предприятиях, если при переходе с одной работы на другую соблюдены установленные законом сроки. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца. Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; б) прогул либо появление на работе в нетрезвом состоянии; в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; г) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Значение непрерывного трудового стажа: – от его продолжительности зависит размер пособия по временной нетрудоспособности.

При этом непрерывный стаж исчисляется ко дню временной нетрудоспособности; – его продолжительность влияет на размер вознаграждения по итогам работы за год; – с ним связано установление доплат и надбавок к тарифным ставкам оклада.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключается в том, что он является основным критерием при определении размера пособия по