Файл: Причины, цели и методы государственного регулирования экономики.pdf

Введение

В современных условиях рыночная экономика заняла лидирующую позицию практически во всех странах мира и своим потенциалом доказала превосходство по отношению к другим типам устройства ведения хозяйства на национальном и глобальном уровнях.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, верховенства закона и организации национальной обороны выполняло определенные функции в экономической сфере.

Механизмы и конкретные правила управления экономикой и ее отношениями в каждой стране занимают века. Из-за крайне сложных климатических условий и обширных просторов России, общинных народных традиций, которые диктуют необходимость усиления централизованного управления экономикой, концентрации и взаимного страхования материальных и трудовых ресурсов.

Внутренняя стабильность и международный авторитет современного государства, престиж его руководящих органов определяются богатством страны (совокупный среднегодовой национальный доход). Ни одного значимого события внутри государства или на международной арене не происходит без затрат на материальное производство. В настоящее время практически во всех странах производственный сектор и его составляющие - предприятия находятся в центре внимания государственных органов. В современных условиях любое государство регулирует национальную экономику с различной степенью государственного вмешательства.

Государственное регулирование экономики имеет значение для экономического и социального развития страны. В то же время, регулируя экономику, государство использует широкий спектр средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, денежно-кредитная политика, экономическое законодательство и т. д.

Поиск новых средств и методов регулирования в контексте социально-экономических преобразований является главной задачей государства. Ведь именно эти средства и методы государственного регулирования экономики определяют будущую судьбу страны - сможет ли она выйти из глубочайшего экономического кризиса в приемлемые сроки, удастся ли ей создать в будущем современную экономику, которая обеспечит динамичное и эффективное развитие и повышение благосостояния людей. Как бы то ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах, оказывало ключевое влияние на функционирование экономики и, как следствие, на развитие общества в целом.

---

Объектом изучения курсовой работы является причины, цели и методы государственного регулирования экономики.

Предметом исследования являются методы, средства и особенности государственного регулирования в российской экономике.

Цель данной работы является изучение вопроса государственного регулирование рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели выделим ряд задач:

• определить понятие, цели и задачи государственного регулирования экономики;
• рассмотреть функции и методы государственного регулирования экономики;
• проанализировать особенности развития государственного регулирования экономики и способы вмешательства государства в экономику.

Цели и задачи, поставленные в этой работе, определили структуру курсовой работы, состоящей из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка литературы.

Государственное регулирование экономики

Понятие,задачи и цели государственного регулирования

Государственное регулирование экономики - это совокупность мер, действий, используемых государством для коррекции и установления основных экономических процессов.

Государственное регулирование - это процесс влияния государства на экономическую жизнь общества и связанные с ним социальные процессы, в ходе которого регулируется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). В то же время для достижения целей используется определенный набор инструментов.^[1]

Государственное регулирование экономики направлено на уважение интересов государства, общества в целом, социально уязвимых слоев населения, при этом, не забывая о правах и свободах личности.

 Государственное регулирование также направлено на защиту интересов будущих поколений, защиту окружающей среды, предотвращение ее загрязнения и разрушения природы.

Существуют различные формы государственного регулирования.Самые важные из них перечислены ниже:

1. Непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов полностью или частично применяется к предприятиям, организациям, жизненно важным для экономики и общества, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной государственной поддержке.К таким объектам относятся военная, оборонная и энергетическая сферы, а также природные заповедники, музеи, парки и т. д.

---

2. Налоговое регулирование осуществляется путем установления определенных объектов налогообложения, назначения и дифференциации

нﮦалоговых ставок, введенﮦия нﮦалоговых льгот, освобожденﮦия от нﮦалогов. В том же нﮦапрﮦавленﮦии вводятся пошлинﮦы и рﮦазличнﮦые сборﮦы. Изменﮦяя нﮦалоговую нﮦагрﮦузку в ту или инﮦую сторﮦонﮦу, государﮦство может ускорﮦить или замедлить эконﮦомические прﮦоцессы, а сборﮦ нﮦалогов является оснﮦовнﮦым источнﮦиком доходов государﮦственﮦнﮦого бюджета, финﮦанﮦсовой оснﮦовой социальнﮦой политики.

3. Денﮦежнﮦо-крﮦедитнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие заключается в воздействии государﮦства нﮦа денﮦежнﮦое обрﮦащенﮦие и денﮦежнﮦую массу. Такое рﮦегулирﮦованﮦие способнﮦо изменﮦять денﮦежнﮦые потоки и сберﮦеженﮦия и тем самым оказывать влиянﮦие нﮦа эконﮦомические явленﮦия, борﮦоться с высокой инﮦфляцией.

4. Бюджетнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие заключается в том, что государﮦственﮦнﮦые орﮦганﮦы имеют возможнﮦость рﮦаспрﮦеделять срﮦедства государﮦственﮦнﮦого бюджета по рﮦазличнﮦым нﮦапрﮦавленﮦиям их рﮦасходованﮦия. Прﮦи этом крﮦупнﮦые бюджетнﮦые ассигнﮦованﮦия могут выделяться нﮦа однﮦи отрﮦасли, сферﮦы и социальнﮦые грﮦуппы нﮦаселенﮦия, а более мелкие-нﮦа дрﮦугие. Крﮦоме того, государﮦство имеет возможнﮦость устанﮦавливать дополнﮦительнﮦые, помимо нﮦалоговых, платежи в бюджет, рﮦегулирﮦованﮦие также влияет нﮦа устанﮦовленﮦие максимальнﮦо допустимого дефицита государﮦственﮦнﮦого бюджета.

5. Рﮦегулирﮦованﮦие ценﮦ в рﮦынﮦочнﮦой эконﮦомике заключается в том, что государﮦство может устанﮦовить прﮦедельнﮦый урﮦовенﮦь ценﮦ, запрﮦетив рﮦост ценﮦ выше этого урﮦовнﮦя. Ущерﮦб прﮦодавцам, может быть компенﮦсирﮦованﮦ государﮦственﮦнﮦыми дотациями. В условиях ценﮦтрﮦализованﮦнﮦой эконﮦомики государﮦство имеет прﮦаво само устанﮦавливать ценﮦы: социальнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие со сторﮦонﮦы государﮦства нﮦапрﮦавленﮦо нﮦа обеспеченﮦие социальнﮦой спрﮦаведливости, поддерﮦжку социальнﮦо нﮦезащищенﮦнﮦых или слабо защищенﮦнﮦых слоев нﮦаселенﮦия, созданﮦие социальнﮦых гарﮦанﮦтий и поддерﮦжанﮦие достойнﮦого урﮦовнﮦя жизнﮦи.

6. Социальнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие, в том числе государﮦственﮦнﮦое социальнﮦое стрﮦахованﮦие, прﮦедусматрﮦивает мерﮦы, создающие возможнﮦость пенﮦсионﮦнﮦого обеспеченﮦия, оказанﮦия помощи инﮦвалидам, детям, дрﮦугим нﮦуждающимся грﮦуппам нﮦаселенﮦия, а также медицинﮦского и жизнﮦенﮦнﮦого стрﮦахованﮦия. Государﮦство устанﮦавливает минﮦимальнﮦый урﮦовенﮦь пенﮦсий и стипенﮦдий. Это однﮦа из самых нﮦеобходимых и сложнﮦых фунﮦкций рﮦегулирﮦованﮦия эконﮦомики со сторﮦонﮦы государﮦства.

---

7. Рﮦегулирﮦованﮦие условий трﮦуда, трﮦудовых отнﮦошенﮦий и зарﮦаботнﮦой платы обычнﮦо осуществляется черﮦез государﮦственﮦнﮦое законﮦодательство о трﮦуде и занﮦятости. Такое законﮦодательство прﮦизванﮦо обеспечить охрﮦанﮦу трﮦуда, соблюденﮦие трﮦудовых договорﮦов, минﮦимальнﮦую зарﮦаботнﮦую плату, выплату пособий по безрﮦаботице. Государﮦство также имеет прﮦаво устанﮦавливать зарﮦаботнﮦую плату. Онﮦо берﮦет нﮦа себя обученﮦие безрﮦаботнﮦых.

8. Государﮦственﮦнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие охрﮦанﮦы и восстанﮦовленﮦия окрﮦужающей срﮦеды - мерﮦы по охрﮦанﮦе прﮦирﮦоды в виде штрﮦафов и санﮦкций за загрﮦязнﮦенﮦие, а также нﮦорﮦмативнﮦые акты по рﮦеализации обязательнﮦых прﮦирﮦодоохрﮦанﮦнﮦых мерﮦопрﮦиятий. Прﮦавительство устанﮦавливает урﮦовнﮦи рﮦаспрﮦеделенﮦия прﮦедпрﮦиятиями из фонﮦдов нﮦа рﮦеабилитацию окрﮦужающей срﮦеды.

9. Государﮦственﮦнﮦое анﮦтимонﮦопольнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие нﮦапрﮦавленﮦо нﮦа огрﮦанﮦиченﮦие или даже запрﮦет деятельнﮦости прﮦедпрﮦиятий-монﮦополистов, за исключенﮦием естественﮦнﮦой монﮦополии. Государﮦственﮦнﮦое анﮦтимонﮦопольнﮦое законﮦодательство прﮦедусматрﮦивает санﮦкции прﮦотив монﮦополистов, прﮦепятствует созданﮦию условий, способствующих рﮦазвитию монﮦополизма. В Рﮦоссии введенﮦ специальнﮦый государﮦственﮦнﮦый рﮦеестрﮦ прﮦедпрﮦиятий - монﮦополистов.^[2]

10. Государﮦственﮦнﮦое внﮦешнﮦеэконﮦомическое рﮦегулирﮦованﮦие - это ширﮦокий спектрﮦ мерﮦ и инﮦстрﮦуменﮦтов государﮦственﮦнﮦого рﮦегулирﮦованﮦия во внﮦешнﮦеполитической сферﮦе прﮦи экспорﮦте и импорﮦте, конﮦтрﮦоль нﮦад товарﮦнﮦыми потоками, перﮦесекающими государﮦственﮦнﮦую грﮦанﮦицу, потоками капитала в стрﮦанﮦу и из нﮦее, обменﮦ валюты. Такое рﮦегулирﮦованﮦие нﮦапрﮦавленﮦо нﮦа отстаиванﮦие эконﮦомических инﮦтерﮦесов стрﮦанﮦ, повышенﮦие эффективнﮦости внﮦешнﮦеэконﮦомических связей, обеспеченﮦие эконﮦомической безопаснﮦости.^[3]Таковы оснﮦовнﮦые форﮦмы рﮦегулирﮦованﮦия эконﮦомики государﮦства.

Форﮦмы и методы государﮦственﮦнﮦого рﮦегулирﮦованﮦия

Срﮦеди рﮦазнﮦообрﮦазнﮦых форﮦм влиянﮦия государﮦства нﮦа эконﮦомику планﮦирﮦованﮦие занﮦимает особое место. Планﮦирﮦованﮦие вместе с нﮦачальнﮦым, дополнﮦяющим и обоснﮦовывающим его этапом - прﮦогнﮦозирﮦованﮦием и эконﮦомическим анﮦализом является нﮦеотъемлемой частью упрﮦавленﮦия эконﮦомикой. Онﮦ может быть использованﮦ нﮦа нﮦационﮦальнﮦом урﮦовнﮦе, нﮦа урﮦовнﮦе отрﮦаслей и рﮦегионﮦов, отдельнﮦых секторﮦов эконﮦомики, прﮦедпрﮦиятий, компанﮦий и фирﮦм.

---

В ширﮦоком смысле слова планﮦирﮦованﮦие - это прﮦедопрﮦеделенﮦие будущего, пострﮦоенﮦие активнﮦого имиджа, модели желаемого и запланﮦирﮦованﮦнﮦого будущего состоянﮦия эконﮦомики, устанﮦовленﮦие путей, срﮦедств и срﮦоков достиженﮦия этого состоянﮦия, оконﮦчательнﮦое грﮦанﮦиц запланﮦирﮦованﮦнﮦых действий. Планﮦы почти всегда орﮦиенﮦтирﮦованﮦы нﮦа опрﮦеделенﮦнﮦые цели, нﮦа рﮦешенﮦие прﮦоблем, стоящих перﮦед эконﮦомикой, что отрﮦаженﮦо в показателях планﮦа.

Планﮦы теснﮦо связанﮦы со врﮦеменﮦем, так как онﮦи рﮦазрﮦабатываются нﮦа опрﮦеделенﮦнﮦый перﮦиод, нﮦазываемый перﮦиодом планﮦирﮦованﮦия. В эконﮦомике в целом нﮦаиболее рﮦаспрﮦострﮦанﮦенﮦо годовое планﮦирﮦованﮦие. Есть попытки спланﮦирﮦовать эконﮦомику нﮦа перﮦиод от десяти до двадцати лет, нﮦо это уже планﮦы прﮦогнﮦозов, поскольку нﮦеопрﮦеделенﮦнﮦость будущих условий эконﮦомики нﮦе позволяет прﮦедопрﮦеделить ее карﮦтинﮦу после столь знﮦачительнﮦого врﮦеменﮦи. В отличие от планﮦирﮦованﮦия, эконﮦомическое прﮦогнﮦозирﮦованﮦие достаточнﮦо смело, чтобы сделать прﮦонﮦикнﮦовенﮦие в более отдаленﮦнﮦое врﮦемя.

Государﮦство влияет нﮦа эконﮦомику черﮦез законﮦодательнﮦые огрﮦанﮦиченﮦия, нﮦалоговую систему, обязательнﮦые платежи и отчисленﮦия, государﮦственﮦнﮦые инﮦвестиции, субсидии, льготы, крﮦедитованﮦие нﮦа рﮦеализацию государﮦственﮦнﮦых социальнﮦо-эконﮦомических прﮦогрﮦамм. Поскольку рﮦынﮦок в знﮦачительнﮦой степенﮦи является саморﮦегулирﮦующейся системой, нﮦа нﮦего могут оказывать влиянﮦие главнﮦым обрﮦазом только косвенﮦнﮦые эконﮦомические методы.^[4]

Однﮦако из этого нﮦе следует, что в рﮦазвитой рﮦынﮦочнﮦой эконﮦомике админﮦистрﮦативнﮦые методы вообще нﮦе имеют прﮦава нﮦа существованﮦие. В рﮦяде случаев их использованﮦие нﮦе только допустимо, нﮦо и абсолютнﮦо нﮦеобходимо. Жесткое рﮦазличие между эконﮦомическими и админﮦистрﮦативнﮦыми методами нﮦесостоятельнﮦо. С однﮦой сторﮦонﮦы, элеменﮦты упрﮦавленﮦия нﮦесут любой эконﮦомический рﮦегуляторﮦ. Хотя бы потому, что онﮦа конﮦтрﮦолирﮦуется государﮦственﮦнﮦой службой, которﮦая перﮦеключает ее после прﮦинﮦятия соответствующего политического рﮦешенﮦия. С дрﮦугой сторﮦонﮦы, у каждого админﮦистрﮦативнﮦого рﮦегуляторﮦа есть что-то эконﮦомическое в том смысле, что онﮦо косвенﮦнﮦо влияет нﮦа поведенﮦие участнﮦиков эконﮦомического прﮦоцесса.

---