Файл: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В КАЧЕСТВЕ ИНФОРМАЦИИ В ПРОЦЕССЕ ДОКАЗЫВАНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность является важной составной частью правоохранительной деятельности и, прежде всего, направлена на борьбу с преступностью, в частности, с ее организованными формами. Следует однозначно согласиться с мнением многих авторов, что только в тесной связи с такими науками, как уголовный процесс и криминалистика, наука оперативно-розыскной деятельности сможет успешно решать задачи борьбы с преступностью.

Фундаментальные теоретические положения оперативно-розыскной деятельности были заложены и в дальнейшем развиты такими видными учеными как В.Г. Бобровым, A.С. Вандышевым, B.П. Ерошиным, М.П. Карпушиным, А.Г. Лекарь и многими другими. Современная история развития теории оперативно-розыскной деятельности началась с 1995 года и нашла свое отражение в работах В.И. Баскова, Ю.С. Блинова, А.И. Гурова, В.И. Елинского, Р.А. Журавлева, В.И. Попова, А.Е. Шарихина и др.

Существует органичная связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства. Анализ ряда статей Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность не имеет самодовлеющего значения и в основе своей подчинена интересам уголовного судопроизводства.

В настоящее время перед следователями поставлена задача - как можно шире использовать в качестве основы доказательств результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Как показывает практика, эта тенденция прослеживается практически по всем изученным уголовным делам, по которым осуществлялось сопровождение сотрудниками оперативно-розыскных подразделений. Судьи при вынесении приговоров все чаще ссылаются на доказательства, полученные в ходе проведения ОРМ.

Вместе с тем всеобъемлющее и необоснованное использование результатов ОРД в ходе уголовного судопроизводства может привести к тому, что доказывание по уголовному делу перейдет из области уголовно-процессуальной в область оперативно-розыскную. В настоящее время назрела острая необходимость совершенствования процедуры вхождения в уголовный процесс результатов ОРД, т.е. информации, полученной с помощью ОРМ, именно путем ее совершенствования, а не упрощения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы и необходимости ее дальнейшего исследования.

Цель настоящей курсовой работы состоит в изучении понятия результатов оперативно-розыскной деятельности, их использования в качестве информации в процессе доказывания.

Исходя из цели, определены основные задачи исследования:

1) изучить понятие и значение результатов ОРД;

2) рассмотреть основные требования, предъявляемые к результатам ОРД для допустимости их использования;

3) проанализировать порядок и пределы представления результатов оперативно-розыскной деятельности;

4) исследовать проблемы правового обеспечения использования результатов орд.

Объект исследования - категория результатов оперативно-розыскной деятельности, непосредственный предмет исследования - общественные отношения, связанные с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания.

Методологической основой исследования являлись всеобщий метод познания – исторический материализм; общенаучные методы – анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический и логический; частнонаучные методы исследования – формально-логический, метод системного анализа, сравнительного правоведения, изучение и анализ документов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД

Определение понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» дано в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной приказом МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г.

Согласно данной Инструкции результатами ОРД являются фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» порядке.

Понятие «результаты оперативно-розыскной деятельности» определено и в п. 36.1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ как сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

Фактически имеется существенное расхождение в понимании термина «результат ОРД»: в одном случае - это фактические данные, а в другом случае - всего лишь сведения^[1].

Следует согласиться с мнением О.С. Кучина, что уголовно-процессуальное определение понятия «результат ОРД» имеет более правильное значение, так как сведения - это некие познания в какой-то области; этот термин созвучен со словами «известие», «сообщение», «информация», которые требуют соответствующей проверки и уточнения^[2].

Вместе с тем не каждые полученные в ходе ОРД сведения в силу ст. 89 УПК РФ могут быть доказательствами по уголовному делу. Как потенциальные доказательства при расследовании уголовных дел могут рассматриваться лишь фактические данные, полученные в ходе проведения ОРМ.

Как правило, под термином «результат» понимается то, что получено в завершении какой-нибудь деятельности, работы, т.е. итог. Соответственно, результат оперативно-розыскной деятельности - это фактический итог, полученный при проведении оперативно-розыскных мероприятий^[3].

Результаты ОРД служат основой для формирования всех видов доказательств, создают условия и предпосылки для их установления. Без проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования результатов ОРД невозможно разрешение уголовного дела.

Оперативные материалы, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, способствуют формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, хотя фактические данные, собранные оперативно-розыскным путем, сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке, доказательствами не являются^[4].

Поэтому в ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» прописана только «возможность» использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Если фактические данные не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ, то в процессе доказывания запрещается их использование.

Безусловно, фактические данные, как результат оперативно-розыскной деятельности, могут иметь доказательственное значение только в контексте реализации этих данных. Данные сосредоточиваются в информационных системах и делах оперативного учета. Эта информация образует информационный ресурс оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отличающийся конфиденциальным характером^[5].

Информация, циркулирующая в оперативно-розыскном процессе, призвана обеспечить решение задач ОРД и содействовать разрешению проблем уголовного процесса.

В ходе предварительного расследования, наряду с решением непосредственных задач уголовного судопроизводства, результаты оперативно-розыскной деятельности обеспечивают также разрешение некоторых организационно-управленческих, тактических и методических задач:

- выдвижение и проверку следственных версий;

- планирование предварительного расследования на первоначальном и последующих этапах;

- выбор наиболее действенных тактик и методик при производстве отдельных следственных и других процессуальных действий;

- разработка и проведение мероприятий оперативно-розыскного характера на первоначальном и последующих этапах предварительного расследования и т.д.^[6]

Выделяют следующие признаки информации, добываемой и используемой в оперативно-розыскном процессе^[7]:

1) это сведения о конкретных объектах, а фактические данные добываются на законных основаниях;

2) информация фиксируется на материальных носителях, в виде оперативно-служебных документов и физических носителях и др.;

3) информация имеет конфиденциальный характер;

4) эта информация разрешает вопросы, касающиеся оперативно-розыскной деятельности отдельных подразделений органов, осуществляющих ОРД, так и задач уголовного процесса в целом.

Таким образом, можно сделать вывод, что результаты ОРД - это оперативно-розыскная информация (информационный продукт), основанная, как правило, на совокупности данных (сведений), полученных в сфере и инфраструктуре преступности с помощью оперативно-розыскных мероприятий из различных источников и проверенных оперативным путем.

1.2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОРД ДЛЯ ДОПУСТИМОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Следует отметить, что абсолютно правы те авторы (Ю.П. Гармаев, В.И. Диденко, О.А. Вагин, Е.А. Доля, А.П. Исиченко, В.Ю. Сафронов, В.А. Семенцов, Г.Х. Шабанов и др.), которые отрицают возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, полученных с нарушением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[8].

Так, например, Вагин О.А. считает недопустимым использование результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с нарушением действующего законодательства, в доказывании по уголовным делам, ссылаясь на то, что указанные нарушения находятся за рамками уголовного процесса и не означают нарушений процедуры получения, проверки и оценки доказательств, предусмотренной уголовно-процессуальным законом^[9].

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в уголовном процессе, в том числе и в доказывании по уголовным делам, только при наличии, по крайней мере, совокупности двух условий:

1) правомерности проведения оперативно-розыскных мероприятий, то есть их соответствия международным правовым стандартам обеспечения прав и свобод человека, нормативным предписаниям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и положениям других нормативных правовых актов, в частности, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий;

2) возможности проверки сведений, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, а также применение данных оперативно-розыскной деятельности для принятия процессуальных решений (возбуждения уголовного дела, задержания подозреваемого и т.д.)^[10].

Согласно ст. 17 ч. 1 УПК РФ суд, следователь и дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. При этом никакие доказательства не имеют для них заранее установленной силы.

Проверка и оценка результатов оперативно-розыскной деятельности как возможных доказательств имеет ряд существенных отличий от такой деятельности в отношении доказательств, полученных в ходе выполнения следственных действий^[11].

Так, например, М.В. Поляков и Р.С. Рыжов предлагают ввести такое следственное действие как допрос оперативного сотрудника (личность которого обычно строго конфиденциальна), поскольку нередки случаи, угрожающие безопасности так называемых «информаторов». При этом работников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, необходимо предупредить об ответственности за фальсификацию доказательств по ст. 303 УК РФ, что и будет подтверждать достоверность собранных доказательств по уголовному делу^[12].