Файл: Юридическая ответственность (ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА).pdf

4) основанием для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное право­вое нарушение. Вот почему важно установить, будет ли данное действие право­вым нарушением, содержит ли оно все необходимые признаки и элементы юридического состава правового нарушения. Можно выделить юридическое и фактическое основание юридической ответственности. Юридическим основанием служат предписания соответствующей нормы права, предусматривающей тот или иной вид юридической ответственности. Фактическим основанием является совершение право­вого нарушения, все признаки которого устанавливаются составом правового ­нарушения;

5) представляет собой специфическое право­отношение – право­охранительное, субъектами которого выступают, c одной стороны, государство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), a c другой – физическое или юридическое лицо, допустившее право­вое нарушение. Для вступления в право­охранительные право­отношения не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства;

6) как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, которая регулируется действующим законодательством и соблюдение которой строго обязательно;

7) юридическая ответственность всегда носит публичный, a не частный характер, так как именно государство призвано охранять существующий право­порядок в обществе и привлекать право­нарушителей к юридической ответственности.

8) она представляет собой разновидность социальной ответственности. Таким образом, юридической ответственности присущи многие черты, характерные для социальной ответственности. В данном плане юридическая ответственность представляет собой:

а) определенную систему общественных отношений отдельных лиц, их коллективов и организаций друг к другу, к обществу и государству (государствам) в целом c точки зрения выполнения ими соответствующих правил поведения (деятельности);

б) осознанный долг выполнять указанными субъектами свои права и обязанности;

в) понимание ими последствий своих действий (бездействия);

г) необходимость претерпевать в случае нарушения предъявляемых к ним требований (нравственных, корпоративных, правовых) конкретных мер социального воздействия (обременения).

Таким образом, названные признаки юридической ответственности являются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социальной ответственности, в том числе моральной, общественной и т. д.

---

Юридическая ответственность в своем развитии проходит три стадии: возникновение, конкретизация и реализация юридической ответственности.

Под стадией ответственности мы понимаем соотношение определенного объема прав, свобод и обязанностей правонарушителя с этапами познания данного правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами. Правонарушение и юридическая ответственность образуют органическое единство во взаимосвязи друг с другом и могут быть рассмотрены как причина и следствие. Обнаружение причинно-следственной связи приводит нас к выводу о том, что правонарушение является единственным необходимым и достаточным основанием юридической ответственности.

В цепи стадий юридической ответственности момент совершения правонарушения знаменует собой первую стадию ответственности - возникновение юридической ответственности. Содержанием этой стадии является возникшее право государства на применение мер юридической ответственности за совершенное противоправное деяние и обязанность правонарушителя понести эти меры.

Процесс уточнения вида и меры юридической ответственности на протяжении познания правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами мы называем стадией конкретизации юридической ответственности.

Конкретизация ответственности начинается с момента обнаружения правонарушения и заканчивается с момента вступления в законную силу решения по делу о правонарушении, содержащего конкретную меру юридической ответственности. Стадия конкретизации ответственности характеризуется наличием процессуального статуса правонарушителя и происходящими в нем изменениями.

Процессуальный статус правонарушителя является одним из средств объективного разбирательства по делу о правонарушении и служит способом познания его материального правового статуса. Развитие правоотношения ответственности с момента обнаружения юридической ответственности облекается в процессуальную форму. Выявление правоотношения ответственности лежит в сфере соотношения материального и процессуального в праве.

Юрисдикционный процесс как разновидность юридического процесса всецело направлен на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения ответственности. Реализация материальной нормы юридической ответственности нуждается в четкой процессуальной регламентации и зависит от нее.

Заключительную стадию юридической ответственности мы определяем как реализацию ответственности. Она начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта, признающего совершенное деяние правонарушением и устанавливающего вид и меру юридической ответственности и заканчивается, по общему правилу, тогда, когда назначенное наказание будет реализовано.

---

Реализация юридической ответственности означает реализацию правовых предписаний, образующих специальный правовой статус правонарушителя. Он состоит из дополнительных (специальных) прав и обязанностей, направленных на конкретизацию и ограничение общего правового статуса субъекта права.

Развитие юридической ответственности может прекратиться на любой ее стадии в связи с применением юридических норм, образующих институт освобождения от юридической ответственности. Под освобождением от ответственности следует считать устранение неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение.

Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных посягательств. И еще раз нужно подчеркнуть, что все это регулируется юридической ответственностью.

На основании изложенного можно сказать, что проблема определения понятия юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права. Актуальность изучения данной правовой категории постоянно возрастает, поскольку исследование понятия юридической ответственности позволяет раскрыть сущность института юридической ответственности, a также выявить устойчивые связи, c помощью которых данный институт существует и функционирует в рамках правовой системы.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

2.1. Критерии классификации юридической ответственности

Углубленное понимание истинной правовой природы юридической ответственности подразумевает изучение отдельных ее разновидностей. Посредством классификации юридической ответственности становится возможным выявить различные закономерности возникновения, развития и функционирования юридической ответственности, которые в свою очередь позволят расширить горизонты познания данной категории. В современной научной литературе вопрос о видах юридической ответственности зачастую раскрывается только c одной позиции – отраслевого деления. Данное основание классификации будет важнейшим, но не единственным.

---

Юридическая ответственности в «классическом» ее понимании, будет ответственность за нарушение любых юридических предписаний, a именно: нормативно-правовых, правоприменительных, договорных, официальных юридических разъяснений, субъективных прав и юридических обязанностей, конкретных правомочий и т. д.

Анализ научных источников позволил выделить следующие типы, виды и подвиды юридической ответственности^[9].

1. В зависимости от правовой системы, в которой осуществляется юридическая ответственность, можно говорить об определенных ее разновидностях в рабовладельческом и феодальном, буржуазном и социалистическом обществах, правовых системах РФ и зарубежных стран, англосаксонской и романо-германской, мусульманской и индусской, международной (общей и региональных) правовых семьях.

2. По типам оснований юридическая ответственность разграничивается на уголовную, административную, гражданскую, трудовую, процессуальную.

3. В зависимости от юридических условий возникновения различают нормативно-правовую, договорную и внедоговорную юридическую ответственность.

4. По субъектам правового нарушения нужно выделять юридическую ответственность физических, должностных (сотрудники ОВД и ФСБ) и юридических лиц. В качестве самостоятельных типов в данном ряду можно говорить о юридической ответственности коллективов (например, государственных и негосударственных организаций, не являющихся юридическими лицами), государства в целом.

5. В зависимости от характера применяемых мер (их природы, степени тяжести и т. п.) разнообразные типы юридической ответственности подразделяются на отдельные виды и подвиды. Например, в качестве административных наказаний применяются: предупреждение, административный штраф, дисквалификация и др.

6. По субъектам, которые применяют соответствующие санкции, меры государственного и иного принуждения, различают ответственность судебную (налагаемую, например, мировыми судьями, судами общей юрисдикции) и внесудебную (административную, реализуемую самими индивидами).

7. В зависимости от объема она может быть ограниченной (см. ст. 120 КЗоТ РСФСР 1971 г., ст. 241 ТК РФ 2001 г.), полной (см. ст. 242–244 ТК РФ 2001 г.) и повышенной (например, ответственность, которая наступает в размере, превышающем номинальный ущерб, причиненный работником имуществу работодателя).

8. В зависимости от уровня правового регулирования, на котором существует юридическая ответственность, стоит разграничивать юридическую ответственность в объективном смысле и юридическую ответственность в субъективном смысле. На уровне объективного права (нормативном уровне правового регулирования, в общих правовых отношениях) существует юридическая ответственность в объективном смысле. Соответственно на уровне субъективного права (индивидуальном уровне правового регулирования, в конкретных правоотношениях) находит свое непосредственное выражение юридическая ответственность в субъективном смысле.

---

Можно выделять и другие типы, виды и подвиды юридической ответственности: публично-правовую и частноправовую, федеральную и региональную, международную и др.

Наиболее важной, в то же время самой спорной и неоднозначной, будет классификация юридической ответственности по отраслевому признаку. В их числе: административно-правовая, банковская, бюджетная, валютная, гражданско-правовая, конституционно-правовая, муниципально-правовая, налоговая, семейно-правовая, трудоправовая, уголовная, финансовая, экологическая, арбитражно-процессуальная, гражданско-процессуальная, уголовно-процессуальная и др. Назовем наиболее специфические отраслевые виды юридической ответственности, которые отражают главные проявления данного правового института:

• конституционно-правовая ответственность;
• уголовно-правовая ответственность;
• административно-правовая ответственность;
• гражданско-правовая ответственность;
• трудоправовая (дисциплинарная и материальная) ответственность.

2.2. Основные характеристики отраслевых видов юридической ответственности

Конституционно-правовая ответственность обладает самостоятельным объектом защиты, которым являются конституционные правоотношения и способы восстановления конституционного правопорядка. Иные нормы уголовного, административного и других отраслей права не способны в должной мере обеспечить становление и действие конституционализма. Назначение конституционно-правовой ответственности состоит в охране конституционно-правовых отношений во всем их разнообразии.

Рис.1 Характерные особенности конституционно-правовой ответственности

Конституционно-правовая ответственность имеет собственные цели: обеспечение верховенства и прямого действия конституции, охрана конституционного строя, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности в публичной сфере. В самом упрощенном понимании конституционноправовой ответственностью является предусмотренные санкциями конституционноправовых норм меры государственного принуждения в виде определенных лишений/ограничений, которые могут быть применены к гражданам либо их объединениям за совершение конституционного деликта. Как видим из определения, фактическим основанием возникновения конституционно-правовой ответственности будет конституционный деликт.

Конституционный деликт, представляет разновидность противоправного деяния, которое может повлечь меры конституционно-правовой ответственности. Состав конституционного деликта включает в себя объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону^[10].

---