Файл: Централизация и децентрализация в структуре управления организацией (Общая характеристика систем управления).pdf

Больница является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, соответствующие счета в банковских учреждениях, владеет имуществом, имеет печать со своим наименованием, бланки и другие средства индивидуальности.

Больница имеет право заключать договоры, соглашения, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в судах всех юрисдикций.

В вышеизложенном примере указано, что руководителем учреждения является главный врач. Ему подчиняются 37 человек административного персонала (заместители, заведующие структурными подразделениями). Им соответственно подчиняется весь персонал больницы. В этом и заключается централизация.

Главным распорядителем данного учреждения является Министерство здравоохранения ДНР, у которого в ведомстве 84 учреждения. Соответственно, Министр не может полностью осуществлять контроль над всеми учреждениями. Эти полномочия и выполняют главные врачи. Это и есть децентрализация.

4.3. Управление учреждением

Больницу возглавляет Главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности Министром Здравоохранения Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством. Главный врач осуществляет управление больницей на основе единоначалия, организует работу в соответствии с основными целями и задачами и несет ответственность за деятельность в пределах своей компетенции.

Главный врач выполняет следующие функции:

- без доверенности действует от имени больницы, представляет ее интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, независимо от форм собственности;

- непосредственно подчиняется Министерству здравоохранения и несет персональную ответственность за состояние и деятельность больницы;

- распоряжается имуществом и финансовыми средствами больницы в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством;

- заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях, в установленном порядке;

- в рамках компетенции издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех подразделений и работников больницы, утверждает должностные инструкции и положения структурных подразделений больницы;

- определяет организационную структуру поликлиники, штатное расписание, кандидатов на должности заместителя главного врача, главного бухгалтера и его заместителя и подает их на утверждение в Министерство здравоохранения;

- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Все сотрудники больницы назначаются на должность и освобождаются от должности главным врачом согласно действующему законодательству.

Главный врач несет ответственность за выполнение возложенных на больницу задач.

Главный врач и главный бухгалтер несут ответственность за организацию бухгалтерского учета и отчетности в больнице, за соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, какая же структура лучше – централизованная или децентрализованная? Однозначного ответа не существует. Все определяется текущей ситуацией, т.е. состоянием внутренней и внешней среды.

Как бы то ни было, всякая организация находится в состоянии выбора между централизацией и децентрализацией, в процессе преодоления противоречий в их взаимоотношениях. Более того, эти взаимоотношения неизменно конфликтны, а равновесные отношения между сторонами, по определению, - явление временное. Конъюнктура вынуждает организации постоянно модифицировать свои структуры, переходя по обстоятельствам от централизации к децентрализации, и, наоборот, стремятся обеспечить их единение/баланс.

Необходимое при этом перераспределение полномочий и ответственности внутри системы управления часто связано с корректировкой ее организационной структуры. Следовательно, корректировка может быть обусловлена не только уточнением полномочий и ответственности структурных подразделений, но также централизацией некоторых управленческих функций или расширением самостоятельности отдельных подразделений организации.

Успешная деятельность организации во многом зависит от грамотно организованного управления. Содержание и набор функций и действий, осуществляемых в процессе управления, зависят от типа организации, ее размеров, сферы деятельности, уровня в управленческой иерархии, функционального процесса внутри организации и других факторов.

Организация управления каждой фирмы постоянно совершенствуется путем применения таких форм и методов, которые бы обеспечивали наиболее высокие прибыли, высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции и способствовали проникновению в новые сферы деятельности и завоеванию прочных позиций на рынках.

Важнейшим принципом управленческой деятельности является принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации, который положен в основу организационных форм управления. Любая организация развивается, делая постоянный выбор между централизацией и децентрализацией.

Анализ литературных источников показал, что степень концентрации права принятия управленческих решений в руках руководителя принято называть степенью централизации (децентрализации).

При этом высокая степень централизации позволяет реализовать принцип единоначалия, и оправдана в организациях, где фактором достижения успеха является высокий уровень дисциплины, а ситуации стандартны.

В условиях гибкости и оперативности принятия решений используется децентрализация процесса принятия решений.

Степень централизации можно определить с помощью количества, важности, последствий решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления, качества и частоты контроля за работой подчиненных. При этом если степень централизации высока, то в такой организации руководители высшего управленческого звена принимают все решения и осуществляют полный контроль за их реализацией.

В свою очередь, децентрализация образует плоские системы со сравнительно небольшим числом уровней иерархии. При этом решения, принимаемые на более низких иерархических уровнях, являются более важными, централизованный контроль за исполнением принятых решений сокращается. Однако эффективность децентрализации зависит от выполнения ряда правил и использования коллективного способа принятия решения.

При этом централизованный, так и децентрализованный процесс принятия решений имеет ряд преимуществ и недостатков. Поэтому наиболее рациональной является та степень централизации и децентрализации, при которой организации удается добиться лучших результатов. Чаще всего этой «золотой серединой» является скелетная структура. В скелетной структуре роль «коллективного центра» играют несколько равновеликих подсистем с более весомыми полномочиями, чем другие. Такая организация не дает возможности какой-либо одной из главных подсистем проводить операцию, которая «вне правил». В такого рода системах весьма важной становится отработка правил игры, которые выполняются всеми участниками скелета (каркаса системы).

Скелетную структуру имеют многие фирмы, где роль центра играет руководство, совет директоров, а правилами игры для них – устав фирмы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Башкатова Ю.И. Управленческие решения. – М.:МФПА,2008, 89с.
2. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник М.: ЮНИТИ, 2001г. – 144с.
3. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. – М., 2005г.-205с.
4. Лебедев О.Т., Каньковская А.Р. Основы менеджмента СПб: 2008г.-89с.
5. Барышников Ю.Н. Разработка управленческого решения.- М.: РАГС, 2008, 64с.
6. Теория организации: учебное пособие/ Л.С. Ружанская, А.А. Яшин, Ю.В. Солдатова; под общ. ред. Л.С. Ружанской. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. – 200с.
7. Анисимов О.С. Стратегия и стратегическое мышление.- М.:Дело, 2003, 337с.
8. Положение Республиканской детской клинической больницы МЗ ДНР.