Файл: Понятие правового отношения (Признаки, структура и содержание правоотношений).pdf

На основании чего определяют механизм правового регулирования как систему правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства. В механизме правового регулирования выделяет структуру правового регулирования, которая характеризуется, прежде всего, методами и способами регулирования.

Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирования. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия:

1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера;

2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений и используемый в публично - правовых отраслях. Существенное значение для понимания правового регулирования имеет его предмет или сфера правового регулирования.

Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно, по своей природе, могут поддаваться нормативно-организационному воздействию. В сферу правового регулирования входят различные группы общественных отношений:

1) отношения людей по обмену ценностями;

2) отношения по властному управлению обществом;

3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах.

Сфера правового регулирования не является неизменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений (отношения в сфере экологии) или сужаться за счет отказа от использования права в тех или иных областях общественных отношений.

От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования, а отсюда и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управленческие, организационные и другие отношения.

Правильное определение понятия и состава механизма правового регулирования позволяет: - объединить явления правовой действительности (правовые нормы, правоотношения, юридические акты и др.), участвующие в правовом воздействии, в системно-воздействующем виде для определения эффективности правового регулирования; - определить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие и др. Чтобы получить правильное и более полное представления о механизме правового регулирования следует подробно рассмотреть его компоненты в их взаимодействии, как сложную систему правовых средств, субъектов, осуществляющих правовое регулирование или правовую деятельность, и юридически значимых результатов их деятельности. При этом единый механизм правового регулирования, исходя из стадий правового регулирования можно разделить на три элемента: механизм правотворчества, механизм реализации норм права и механизм государственного принуждения. Каждая часть действует на своей стадии правового регулирования правотворчестве, правореализации и применении юридической ответственности - и характеризуется только ему присущими особенностями и правовыми средствами.

Правоотношения занимают важное место в механизме правового регулирования, они переводят идеальную модель общественных отношений, содержащуюся в норме права, в наличное бытие у конкретных субъектов конкретных прав и обязанностей. Правоотношения, возникающие на основе норм права, выполняют следующие основные функции в правовой системе и в государственно-правовом механизме регулирования общественных отношений:

1) определяют круг субъектов, на которых в конкретные ситуации распространяется действие конкретных юридических норм;

2) индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер;

3) как правило, выступают необходимым условием приведения в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.

Глава 2. Признаки, структура и содержание правоотношений

2.1. Признаки правоотношений

К характерным признакам правоотношений относятся следующие.

1. Они возникают на основании норм права.

Стороны правоотношений всегда наделены субъективными правами и соответствующими юридическими обязанностями. Содержание правоотношений формируется в результате волеизъявления его участников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов.

Следует иметь в виду, что для возникновения и осуществления правоотношений совсем не обязательное одновременное наличие всех перечисленных оснований. Как правило, правовая регуляция возникает без вмешательства тех, кто применяет право. При отсутствии нормативно- правового основания правовые отношения создаются при условии существующих пробелов в законодательстве. Участники правоотношений могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются диспозитивными нормами.

2. Правоотношения отображают правовую связь. Это означает, что в любых правоотношениях принимают участие две и больше стороны: уполномоченная и обязанная. Например, согласно с договором займа (ст. 807 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ)^[7] уполномоченной стороной является заимодавец, обязанной - заемщик. Правда, здесь необходимо сделать предостережения: часть правоотношений имеет более сложную структуру при условии, когда каждая сторона имеет права и обязанности.

Например, согласно с договором купли-продажи (ст. 454 ГК РФ) продавец обязывается передать имущество в собственность покупателю и имеет право требовать денежную оплату за него, а покупатель обязан принять имущество и оплатить за него определенную денежную сумму^[8].

3. Волевые отношения между субъектами возникают по их волеизъявлению. Правовые отношения - такие общественные отношения, при которых осуществления субъективных прав и выполнение обязанностей обеспечиваются возможностью государственного принуждения. В большинстве случаев осуществления субъективного права и выполнение обязанностей имеют место без применения мер государственного принуждения. Если в этом возникает необходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев юридическое дело, выносит решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и обязанности сторон^[9].

4. Правоотношения осуществляются сознательно и целеустремленно. Правовые отношения выступают в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть разной. Минимально конкретизируются те правоотношения, которые урегулированы непосредственно законом. Типичный пример - конституционные права и свободы. Собственно, каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет использовать возможности, предоставленные ему в соответствии с Конституцией.

Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализируемый не только субъект, но и объект правоотношений. Например, в правоотношениях собственности определены владелец и вещь - объект собственности.

Максимальная степень конкретизации имеется в тех случаях, когда точно известно, какие собственно действия должны осуществляться обязанной стороной в интересах уполномоченного. Здесь индивидуально устанавливается объект, две стороны и содержание правовой связи между ними. Например, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ) одна сторона (подрядчик) обязывается выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), а заказчик обязывается принять и оплатить стоимость выполненной работы.

2.2. Функциональное значение правоотношения

Как указывалось ранее, правоотношение является волевым отношением, в котором общая воля, выраженная в норме права, является волей его участников. Поэтому, учитывая значение субъективных прав и юридических обязанностей, роль индивидуальных волевых актов, приоритет, все-таки принадлежит воли законодателя. А потому недопустимо ее подмена волей и интересами субъектов конкретных правоотношений. Содержание правоотношений проявляется через правовой статус их субъектов. При этом правовые нормы не индивидуализируют взаимные права и обязанности субъектов правоотношений^[10].

Субъективное право участников правоотношений - это допустимые и гарантированы правовой нормой вид и мера возможного или дозволенного поведения участников данных правоотношений, которые обеспечиваются обязанностью других (обязанных) лиц.

Юридическая обязанность субъектов правоотношений - это установленная правовой нормой мера и вид должного поведения, то есть требование действовать четко определенным образом или воздержаться от совершения определенных действий, которая обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

Содержание правовых отношений характеризуется сложной структурой. Условно в правовом отношении выделяют юридическое (субъективные права и юридические обязанности) и материальное (фактическое поведение субъектов) содержание^[11]. При этом в конкретных правовых отношениях субъективное право участников этих отношений - это их, гарантированная правовой нормой, возможность свободно действовать в конкретных, определенных нормой пределах, а юридическая обязанность - установленное правовой нормой требование действовать конкретным, четко определенным образом или воздержаться от совершения определенных действий.

Юридическое содержание правовых отношений проявляется через правовой статус их субъектов. При этом правовые нормы не содержат конкретного перечня субъектов и не индивидуализируют их взаимные права и обязанности.

Структуру субъективного права субъектов конституционных правоотношений составляют следующие правомочия:

1) возможность уполномоченного субъекта правоотношений совершать определенные действия, предусмотренные правовой нормой и которые им не запрещены;

2) возможность уполномоченного субъекта правоотношений требовать от обязанного субъекта определенного поведения, которое предусмотрено правовой нормой и является его обязанностью;

3) возможность уполномоченного субъекта правоотношений пользоваться должным благом;

4) возможность уполномоченного субъекта правоотношений обратиться в соответствующие органы государственной власти за защитой своих нарушенных прав.

Структурными элементами юридической обязанности участников правоотношений являются следующие:

1) обязанность совершать определенные действия, определенные установленные правовыми нормами (активная обязанность);

2) обязанность воздержаться от совершения определенных действий (пассивная обязанность);

3) обязанность не препятствовать в пользовании благом;

4) обязанность выполнять законные требования уполномоченного субъекта;

5) обязанность понести негативные последствия в случае невыполнения любого обязательства, предусмотренного выше.

Таким образом, правоотношения наделены сложной относительно элементов структурой. В их состав входят субъект, объект и содержание правоотношений.

2.3. Субъекты правоотношений: их виды, правоспособность и дееспособность

В теории права выделяют два основных признака субъектов определенных правоотношений. Во-первых, они должны быть наделены определенными юридическими правами и обязанностями. Во-вторых, такие лица приобретают способность быть субъектами конкретных правоотношений на основании юридических норм. Как отмечал С.С. Алексеев, юридические нормы создают обязательную основу для выделения индивида, организации, общественных образований как субъектов права^[12].

Социальной предпосылкой правосубъектности есть свобода воли человека. Содержание правосубъектности раскрывается в норме права и заключается в том, что лицо имеет способность быть носителем определенных прав и обязанностей. Именно такая способность и называется правосубъектностью.

Правосубъектность включает два основных структурных элемента:

- во-первых способность иметь права и нести обязанности (правоспособность);

- во-вторых, способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Правосубъектность является неотъемлемым свойством субъекта. Вместе с тем, юридические нормы, воплощая потребности общественного развития, могут сужать или расширять, как круг субъектов права, так и объем их прав и обязанностей. Но если уж правовой нормой определен круг субъектов права, то правосубъектность является их неотъемлемым свойством.

Именно поэтому нормативные акты предусматривают недопустимость отказа от нее.

В силу своей правосубъектности, лица занимают то или иное положение по отношению друг к другу. Это прямо влияет на характеристику режима правового регулирования. Определяя общее юридическое положение участников тех или иных правоотношений, правосубъектность выступает как главный признак соответствующего метода регулирования.