Файл: Предмет и метод правового регулирования (Правовое регулирование как один из видов социального регулирования).pdf

Введение

Регулирование общественных отношений представляет собой основную социальную функцию права и государства. Отсюда значение, которое приобретает тот механизм, с помощью которого достигаются цели права и государства, то есть механизм правового регулирования.

Основное назначение права состоит в регулировании общественных отношений. Если система скоординирована и достигает поставленных целей, то она образует единый механизм.

Это говорит о том, что наличие правового регулирования просто необходимо для обеспечения и гарантирования в нормативном порядке свободы в обществе. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей.

Данная тема актуальна, так как правовое регулирование и есть двигатель права, закона, справедливости.

Важное место в системе правового регулирования занимают предмет, методы и способы регулирования складывающихся общественных отношений как непосредственный объект рассмотрения и изучения^[1].

Механизм действия права изучают общая теория государства и права и отраслевые юридические науки. Но в целом эта проблема носит общетеоретический характер, поскольку включает такие вопросы, как механизм воздействия права на общественные отношения, место в этом механизме специфически правовых способов регулирования поведения людей, эффективность правового воздействия, связь права и общественного мнения и ряд других.

Право не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества^[2]. Для этого существуют также иные меры социального контроля. Но на каждом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования.

Система российского права состоит из отраслей, отличающихся друг от друга предметом (объектом) и методом регулирования. Под предметом понимаются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизнедеятельности общества. Все юридические отрасли охватывают общественные отношения, урегулированные нормами права, но каждая отрасль имеет свой предмет регулирования - определенный круг общественных отношений. Поэтому актуальным представляется изучение не только непосредственно общих понятий предмета и метода правового регулирования, но и рассмотрения этих составляющих на примере отдельных правовых отраслей.

---

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, а также методов и способов воздействия на эти отношения.

Целью исследования является анализ особенностей правового регулирования как самостоятельного государственно-правового института и установление соотношения предмета и метода правового регулирования как оснований деления норм права на отрасли и институты.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие правового регулирования;

- раскрыть содержание предмета и метода правового регулирования отдельных правовых институтов и отраслей права;

- проанализировать вопросы механизма правового регулирования;

- сделать соответствующие выводы.

Методологическую основу исследования составили научные методы нормативно - логический, историко-юридический, метод комплексного анализа и синтеза, метод сравнительного правоведения.

Теоретическую базу исследования составили как общетеоретические, так и специальные труды отечественных авторов по теории права, и другие источники, относящиеся к предмету настоящего исследования.

Глава 1. Правовое регулирование как один из видов социального регулирования

§1. Соотношение правового регулирования с иными методами социального регулирования. Предмет правового регулирования

На протяжении всего времени общество воздействует на человека и на целые группы. Такое целенаправленное воздействие называется социальным регулированием. Социальные нормы как механизм воздействия подразделяются на различные виды, которые регулируют отношения в зависимости от сферы деятельности, средств и методов.

К социальным нормам ученые относят: обычаи, моральные, правовые, корпоративные и другие.

Важную роль играет правовое регулирование, под которым понимается целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью юридических средств. В узком смысле правовое регулирование означает воздействие норм права и иных специальных юридических средств на поведение людей и на общественные отношения для их упорядочения и прогрессивного развития.

---

Ни пропаганда, ни материалы в средствах массовой информации, ни агитация не являются вариантом правового регулирования. Функцией правового регулирования, как и любого другого, а также функцией социальных институтов является упорядочение общественных отношений^[3].

Отличительные особенности правового регулирования от иных методов социального контроля следующие:

1. Это государственное регулирование, что означает установление или санкционирование государством.
2. Правовое регулирование реализуется через законы, правительственные постановления, судебные решения, а не через нравственное сознание и общественное мнение.
3. Принудительный характер.
4. Регулируются отношения, подконтрольные государству.

Предметом правового регулирования являются поведение, оказывающее влияния на интересы других людей. Право не может регулировать мысли, психику, личную жизнь человека^[4].

С изменением общественных отношений на каждом историческом этапе социального развития была определена сфера правового регулирования. Она не должна быть заужена или расширена. В первом случае, когда сферу правового регулирования «сворачивают», в обществе наступает хаос в тех сферах социальных отношений, которые можно и нужно упорядочить с помощью закона. Если же сферу воздействия права неоправданно расширить, то это в свою очередь может привести к возникновению тоталитарного режима и пассивности граждан, то есть «отмиранию» гражданского общества. Именно поэтому под правовое регулирование должны попадать те отношения, которые затрагивают интересы общесоциальные, отражая интерес индивидуальный. Кроме того, правовое регулирование подразумевает признание общеобязательности правил, за нарушение которых должна в свою очередь также обязательно последовать санкция.

Социальный опыт показал, что все отношения, которые попадают под правовое регулирование, можно условно разделить на 3 группы:

1. Отношения, связанные с обменом материальными и нематериальными ценностями. Иными словами, речь идет об имущественных отношениях и связанных с ними неимущественными отношениями.
2. Отношения власти. Управление обществом – это сфера, которая задевает интерес как индивидуальный, так и общий. Власть и общество, управление процессами, признание властного отношения – все это должно строго регламентироваться.
3. Отношения по обеспечению правопорядка. Нарушение любых названных выше отношений должно быть пресечено с целью недопущения хаоса и несправедливости в обществе.

---

Таким образом, предмет правового регулирования – есть общественные отношения, требующие строгой регламентации и упорядочивания со стороны власти и государства.

Нельзя умалять роль общества в деятельности правового регулирования. Несомненно, что ведущая роль в данном процессе принадлежит государству, государственным органам. Но на современном этапе общественного развития без активной поддержки социума, без его инициативы, невозможно осуществить процесс правового регулирования. Инициативность и активная деятельность граждан может быть выражена в ходе референдумов, выборов, митингов и демонстраций, через обращения к государственным органам. Создание в обществе стабильного порядка, условий для прогрессивного развития – общая цель органов, институтов, граждан, требующая правового закрепления. И здесь очень важно понимать важность воспитания правосознания граждан. Правосознание выполняет ряд задач, отражающие способность совершенствовать, развивать систему действующего права:

1. Критика и оценка действующих правовых норм,
2. Выявление уже неэффективных норм права,
3. Проектирование новых правовых норм.

Государство, равно как и общество не может мириться с нарушением либо неисполнением правовых норм^[5]. Для этой цели предусмотрены санкции, принуждающие к реальному исполнению правовых норм и являющиеся частью механизма правового регулирования.

Таким образом, правовое регулирование как инструмент социального регулирования реализует государство в процессе воздействия на общественные отношения.

§2. Предмет и метод правового регулирования как основание классификации норм права по отраслям

Предмет и метод правового регулирования является важнейшим основанием деления системы права на отрасли. Как говорилось выше, предмет правового регулирования — это то, на что призвано воздействовать право.  Основаниями деления права на отрасли признаются предмет и метод правового регулирования. 

Отрасль права – это самостоятельное подразделение права, состоящее из компактной системы взаимосвязанных, распределенных по институтам норм, регулирующих специфический вид общественных отношений. В свою очередь можно выделить крупные объединения отраслей —материального и процессуального права, частного права и публичного^[6].

---

Без базовых отраслей невозможно функционирование любой системы права: государственное право, гражданское право, административное право, уголовное право и гражданский и уголовный процесс.

Неслучайно в данной курсовой работе рассматриваются отрасли права. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. 

Предмет правового регулирования —это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. 

У каждой из отраслей есть «свой предмет» т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. 

Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. 

Выделение отраслей права связано со своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования. Кроме того, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования, речь о котором пойдет далее в настоящей работе^[7]. 

Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права. При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

Выделяют основные отрасли права:

- Конституционное или Государственное право – правовое регулирование социально – значимых отношений, закрепление основы взаимоотношения государства и личности.

- Гражданское право – регулирование имущественных и связанных, и не связанных с ними неимущественных отношений.

---