Файл: Предмет и метод правового регулирования (Правовое регулирование как один из видов социального регулирования).pdf

- Административное право – регулирование отношений, связанных с осуществлением власти.

- Уголовное право – отнесение деяний к преступлениям, предусматривает ответственность за их совершение.

- Семейное право – регулирование брачно – семейных отношений.

- Трудовое право – регулирование отношений в процессе трудовых отношений.

Это далеко не все отрасли права, в рамках которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Характеризуя систему отраслей права, необходимо остановиться и на международном праве, которое - результат компромисса воль государств в межгосударственных отношениях. 

Глава 2. Правовое регулирование: методы, механизмы, стадии

§1. Методы и способы правового регулирования

Приемы, способы и средства социального воздействия называются методами. Особые методы воздействия на общественные отношения с помощью права называются правовыми методами регулирования общественных отношений. От того как достигаются определенные цели зависит эффективность методов и регулирования в целом.

Правовой метод - это набор юридических инструментов, посредством которых государство воздействует на общественные отношения, придавая им особый порядок и достигая цели^[8].

Конкретные методы правового регулирования характерны для определенных отраслей права.

- метод императивного регулирования применяется для регулирования отношений субординации между участниками. Такой метод применим в первую очередь в публичном праве, так как при его помощи регулируются отношения, где приоритетным является общесоциальный интерес. Отражает такие интересы государство, централизованно управляющее социальными процессами и наделенное властными полномочиями.

- метод децентрализованного, диспозитивного регулирования. Его также называют метод координации, так как он позволяет осуществлять правовое регулирование посредством согласования.

Способы правового регулирования - это пути юридического воздействия, отраженные в юридических нормах и иных элементах правовой системы^[9].

---

1. Первый способ - дозволения, т.е. предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (правомочность). Он выражается в делегировании комплекса дозволений правомочному лицу на совершение определенных действий, предусмотренных правовой нормой (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью), либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению. Причем это право может быть реализовано только действиями самого правомочного лица. Таково, в частности, авторское право, свобода слова, право на участие в митингах, шествиях и демонстрациях. Ибо автором литературного, музыкального произведения может стать только тот, кто его создал. Нельзя получить авторские права на произведение, подготовленное другим лицом. Равным образом полностью исключаются ситуации, когда бы можно было передать гражданину право свободы слова, участия в митингах, шествиях, демонстрациях. Этими правами может воспользоваться только тот, кто ими обладает, либо никто.
2. Второй способ - предписания - позитивное обязывание, когда одной стороне регулируемых отношений предоставляется определенный объем юридически властных полномочий по отношению к другой стороне, которая обязана подчиняться первой. Это могут быть активные действия (обязанность служить в армии и т.д.) либо воздержание от конкретных действий (не чинить препятствий собственнику, пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом и т.д.). Применение позитивного обязывания как способа правового регулирования обуславливается использованием в праве правомочий, которое без соответствующих действий другой обязанной стороны не могут воплощаться в реальной жизни, в конкретных правоотношениях.
3. Третий способ - запрет, т. е. возложение прямой юридической обязанности воздерживаться от определенных действий в условиях, предусмотренных правовой нормой (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних). Для нормы, содержащей запрет, любое поведение является допустимыми и безразличными, если лицо не совершает действий запрещенной нормой права. Иначе лицо рискует быть привлеченным к юридической ответственности и понести наказание, предусмотренное санкцией нормы, содержащей запрет. Нормы-запреты содержатся в уголовном кодексе, законодательстве об административных правонарушениях и некоторых других актах.

Нельзя говорить о том, что правовое регулирование действует автономно от иных методов регулирования. Одна из функций норм права - информационная, то есть до сознания граждан доводится информация, которая может быть необходима им для использования в своих интересах -

---

о возможном и должном поведении в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения и т.д.

В теории и в практике юриспруденции существуют две юридические конструкции, на основе которых выделяются два типа правового регулирования^[10].

- дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. Это общедозволительный тип правового регулирования. Все запреты в обществе четко сформулированы. Их не так много, а при этом объем дозволений не определен. То есть, например, можно любыми способами приумножать свои материальные блага, кроме тех, которые закон запрещает. Данный тип правового регулирования «живет» в обществе с демократическими режимами, так как не препятствует инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач.

- запрещено все, кроме прямо разрешенного. То есть участник правовых отношений вправе совершать только те действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот разрешительный тип правового регулирования.

Каждый тип правового регулирования присущ в большей мере той или иной отрасли права, но нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Общедозволительный тип правового регулирования определяет меру социальной свободы, право выбора на средства достижения своих целей.

Разрешительный тип необходим в строгой упорядоченности отношений, при применении мер государственного принуждения.

Предмет и метод правового регулирования соотносятся следующим образом:

1. Предмет показывает, что право регламентирует, метод – способ осуществления регламентации. Метод напрямую зависит от воли законодателя.
2. Метод – это инструмент, с помощью которого государство воздействует на поведение участников отношений.

Таким образом, сущность правового регулирования – это нормативное закрепление целесообразности поведения граждан. Методы правового регулирования как комплекс приемов реализации государственного воздействия опираются на средства, присущие исключительно государству.

§2. Механизмы и стадии правового регулирования

Механизм правового регулирования - составляющая понятия правового регулирования. Это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового регулирования.

---

К элементам механизма правового регулирования относятся нормы права, нормативно – правовые акты, все акты официального толкования, юридические акты и т.д^[11]. Подробнее охарактеризуем каждый из элементов.

Нормы права – предписание, модель поведения в правовых отношениях. В них указано что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования.

Нормативно-правовой акт - документ, содержащий нормы права. Воздействует на– поведение людей путем регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования – документы, издаваемые уполномоченными органами, направленные на разъяснение смысла правовых норм^[12].

Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений^[13].

Правоотношения - средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права.

Акты применения права - это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности, о которых ранее в работе уже упоминалось. 

Механизм правового регулирования - специфическое юридическое звено, соединяющее интересы субъектов. Это длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают свои юридические средства.

Что касается стадий, то их принято в юридической науке выделять четыре:

1. Правотворческая. Это стадия создания нормы права, которая призвана воздействовать на общественные отношения. Этот процесс происходит путем установления ориентиров возможных действий, утверждения негативных или позитивных последствий, влияющих на волю субъектов правоотношений.
2. Наступление юридического факта и конкретизация правовой нормы по отношению к конкретному общественному отношению.
3. Реализация норм права. Воплощение в жизнь правового результата как реализация обеспечения права либо/и охрана прав.
4. Правоприменительная. Оформление акта применения нормы, конкретизированной к данному правоотношению^[14].

---

В свою очередь на каждой из перечисленных стадий правового регулирования применяются основные и вспомогательные правовые средства. К ним относятся:

- нормы права,

- права и обязанности субъектов,

- акты реализации права,

- правоприменительные акты.

Вспомогательные средства содержат толкование права, правовую культуру граждан, правосознание и т.д.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что вопрос предмета и метода правового регулирования является важным и довольно дискуссионным в правовой науке.

Поведение людей с юридической точки зрения может быть, как правомерным, так и неправомерным или же юридически безразличным. Безразличие никаких правовых последствий не несёт. К правовому поведению относятся только правомерные и противоправные, их суть состоит в следовании требованиям правовой нормы или её нарушении.

Всякое поведение означает превращение внутреннего состояния человека в действия по отношению к социально значимым объектам.

Правомерное поведение - это процесс, в котором превращение внутреннего состояния человека происходит под воздействием права или в согласии с ним.

Противоправное поведение - нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения.

Таким образом, правовое регулирование есть целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения при помощи правовых(юридических) средств.

Механизм правового регулирования позволяет: собрать воедино, обжаловать, представить в работающем в системе виде явления правовой действительности, а именно правоотношения, нормы, юридические акты и многое другое, а также определить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления^[15].

Проанализировав материалы, касающиеся исследуемой темы, отметим, что каждый из известных ученых - правоведов имеет собственную точку зрения, что делает этот вопрос еще более интересным. Под правовым регулированием понимают целенаправленной воздействие правовых средств на общественные отношения. Оно является основной целью существования права как социального явления.

Предметом правового регулирования каждой отрасли права являются общественные отношения в определенной области жизнедеятельности людей. Предмет любой отрасли права характеризуется родственными общественными отношениями, изучаемыми в общей теории права.

---