Файл: финансовый контроль (Механизм работы финансового контроля).pdf

Введение:

Одним из элементов успешного управления государственными финансами, считают финансовый контроль. Финансовый контроль подразумевает под собой контроль финансовой деятельности государства и ее субъектов которые принадлежат определенному государству.

Главным объектом в данном виде контроля служит отчетная документация. Отчетная документация- это совокупность документов, оформленное по единым правилам.

поэтому уровень организации бухгалтерского, бюджетного и налогового учета играет важную роль в осуществлении финансового контроля.

Контроль над финансами осуществления при любой операции. Будь то операция с фондами или простые действия, связанные с использованием средств. Важно отметить что, контроль над финансами и сами операции, проводимые с финансами, осуществляются единовременно. Следует отметить, что под понятием финансы подразумевается все имущество, которое имеется у физического или юридического лица.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной и стимулирующей функцией. суть работы данного вида контроля в экономике не сводится только к мониторингу, но и обеспечивает обратную связь, что позволяет не только проследить за различными изменениями в экономике, но и позволяет вовремя внести коррективы.

Финансовый контроль осуществляется как на макроуровне, так и на микроуровне. На макроуровне осуществляется контроль над распределением валового внутреннего продукта (ВВП). На микроуровне отслеживается рациональное использование материальных, трудовых, природных, финансовых и иных видов ресурсов. Основной задачей на данном уровне является устранение бесхозности и расточительства на предприятиях и объектах.

Задача данной работы заключается в рассмотрении государственного финансового контроля со стороны властных структур государства. Целью данной работы является подробное рассмотрение финансового контроля с точки зрения живого организма. То есть подробно рассмотрим механику работы данной ветви власти. Так же установление ее эффективности работы.

Работа состоит из двух глав. В первой главе будет подробно рассмотрено задачи финансового контроля и ее классификация. Второю главу занимает результаты проведения финансового контроля и ее эффективность.

Финансовый контроль весьма интересная и важная тема для каждого человека так как каждый человек сталкивается с ним даже в приделах своего быта.

МЕХАНИЗМ РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль- это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ним вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации .Многие специалисты считают, что финансовый контроль является выше чем все остальные виды контроля, так как финансовый контроль невозможно осуществить только как контроль финансовых потоков, без рассмотрения сущности финансируемых операций, то есть без привлечения других видов контроля.

ПРЕДМЕТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Предметом финансового контроля является хозяйственные операции, то есть любые действия, которые влияет на стоимость имущества любого вида.

МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1. Проверка

Производится по отдельным вопросам финансово- хозяйственной деятельности на основе отчетной документации и расходных материалов. При выявлении нарушений назначаются мероприятия по устранению их негативных последствий.

1. Ревизия

Углубленное обследование финансово- хозяйственной деятельности экономического субъекта. Целью данной мероприятии является: проверка законности, правильности, целесообразности, эффективности.

1. Надзор

Направлен на соблюдение установленных нормативов. при несоблюдении возможны риски банкротства, ущемление интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.

1. Аудит

Независимый негосударственный контроль осуществляется для установления достоверности бухгалтерской отчетности. Проводится по решению самих хозяйствующих субъектов.

1. Наблюдение (мониторинг)

Непрерывный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия- клиента; цель данного наблюдения является контроль над эффективностью расходования ссуды. При выявлении нарушений возможно введения санкции в виде ужесточения условий кредитования или требования досрочного возврата выданной ссуды.

1. Анализ финансово- хозяйственной деятельности

Предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово- бухгалтерской отчетности. Целью является общая оценка результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

1. Обследование

Предполагает более детальное изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций. Цель: определение финансового состояния хозяйствующего субъекта, установление перспективы развития.

ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Государственный финансовый контроль (Госфинконтроль; ГФК) — это деятельность контрольных органов, которая осуществляется на основании законодательства с помощью специфических приемов и методов с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. Целью данного вида контроля принято считать максимизация поступления денежных средств в казну и устранение не обоснованного или неэффективного использования.

Законность государственного финансового контроля представлена в Указе Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 года.

Примечание: https://base.garant.ru/10135631/помимо Центрального Банка РФ, обязательный финансовый контроль государственного уровня ведут органы власти субъектов страны!

Государственный контроль по своему строению имеет две ветви:

Внешний государственный контроль

1. Счетная палата Российской Федерации
2. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации
3. Контрольно-счетные органы муниципальных образований

Внутренний государственный контроль

1. Федеральное казначейство
2. Органы (должностные лица) исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации
4. Органы (должностные лица) исполнительной власти местных администраций
5. Финансовые органы муниципальных образований

ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ

Объектом контроля является широкий круг лиц, включая организации, органы власти и физических лиц (подробнее см. ст. 266.1 бюджетного кодекса)^.

1. Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств
2. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
3. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
4. Финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) — по части использования средств «чужого» бюджета
5. Государственные (муниципальные) учреждения
6. Государственные (муниципальные) унитарные предприятия
7. Государственные корпорации (компании)
8. Публично-правовые компании
9. Хозяйственные товарищества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
   • Коммерческие организации с долей таких товариществ в их уставных капиталах;
10. Общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
    • Коммерческие организации с долей таких обществ в их уставных капиталах;
11. Если существуют договорные отношения с государством (муниципальным образованием) по поводу бюджетных средств
    • Иные юридические лица
    • Индивидуальные предприниматели
    • Физические лица
12. Органы управления государственными внебюджетными фондами;
13. Юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
14. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами

По Бюджетному кодексу основной целью Государственного финансового контроля является обеспечение^:

• соблюдение бюджетного законодательства;
• соблюдение иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Это обоснованные, конкретно-определенные приемы, средства или способы, применяемые при осуществлении контрольных функций (подробнее см.: ст. 267.1 бюджетного кодекса). Между различными методами финансового контроля нет четких границ, большинство из них находятся во взаимной взаимосвязи и включают составляющие других методов. Так как в большинстве случаев необходимо гармоничная работа всех методов как единый метод.

• Проверки, в том числе:
  • камеральные проверки;
  • выездные проверки;
  • встречные проверки;
• Ревизии;
• Обследования;
• Санкционирование операций.

Также возможна классификация методов и по иным признакам.

Кроме государственного контроля выделяют еще один вид контроля, который осуществляется на муниципальном уровне. Муниципальный контроль не входит в систему органов государственной власти в соответствии с ст. 12 Конституции Российской Федерации. Муниципальный финансовый контроль действует в соответствии с Финансовым Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ)

Следует отметить, что контроль муниципального характера распространяется исключительно направлены на финансовые деятельности муниципального образования!

Общественный финансовый контроль

Финансовый контроль осуществляемый государственными органами и органами местного самоуправления, дополняемое общественным финансовым контролем, основанное на положении Конституции РФ, устанавливающих права граждан, в том числе право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ), обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставить каждому лицу возможность ознакомиться с документами, материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (ст. 24 Конституции РФ). Такого рода контроль могут осуществить как отдельные граждане, так и трудовые коллективы, а также общественные объединения.

Внутрихозяйственный (внутрифирменный) финансовый контроль

Главным образом в форме ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. ФЗ от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ) предусмотрено обязательное ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности всеми хозяйствующими субъектами государства. Данный вид контроля проводится на предприятиях, организациях и учреждениях различной формой собственности, а также в министерствах, комитетах, в других органах исполнительной власти, общественных и религиозных организациях. Целью данного контроля является выявление недостач денежных средств и материальных ценностей, хищение из имущества, а также соблюдение финансовых дисциплин. Осуществляется не реже одного раза в два года. Внеплановые ревизии осуществляются лишь по указу вышестоящих подразделений ревизионного комитета. Сроки проведения ревизии не превышает 40 дней. Продление сроков возможно, но лишь при решении руководствующих ревизионных комитетов.

Независимый(негосударственный) финансовый контроль

Независимы (негосударственный) финансовый контроль- это контроль финансово- хозяйственной и коммерческой деятельностью организаций, учреждений, осуществляемые аудиторскими организациями и индивидуальными аудиториями. Негосударственный аудиторский финансовый контроль является приоритетом частных интересов, хозяйствующих субъектов. Принципы независимого финансового контроля такие же, как и в государственном контроле, то есть:

• 1. Законность- это законность совершений финансовых операций на каждой ступени. Соблюдение которых обеспечивает возможность применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
  2. Гласность- то есть донесение информации о проведенном контроле гражданам при помощи средств массовой информации (СМИ).
  3. Независимость- финансовая самостоятельность контрольного органа.
  4. Объективность и компетентность- неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работников позволяет производить контрольную деятельность по строго установленным стандартам проведения ревизионной работы.
  5. Ответственность к проведению финансового контроля предполагает добросовестное отношение к своей работе со стороны сотрудников финансового контроля.
  6. Разграничение функций и полномочий – отсутствие дублирования в деятельности органов финансового контроля.
  7. Принцип плановости и осуществление финансовой деятельности- вся финансовая деятельность государства основывается на системе финансово- плановых актов, порядок проведения которых зафиксировано в соответствующих нормативных актах.
  8. Принцип системности – единство правовой базы, установление периодичности во исполнение определенных финансово контрольных мероприятий.