Файл: Понятие и признаки государства (ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ).pdf

Как показывает отечественная и мировая практика по мере необходимости совершенствования действующего законодательства по управлению регионами, вносятся соответствующие предложения. Однако наряду с необходимостью усиления системных подходов к правовому обеспечению стратегического планирования регионального развития повышенное внимание следует уделить содержательной характеристике стратегий как базовых элементов в организации системы управления территорией страны.

Важный признакам государства – суверенитет. Государственный суверенитет означает, что государственная власть самостоятельна в своих деяниях, ее независимость в отношениях с другими странами и равноправие в жизни населения на территории своего государства.5

У юристов принято выделять следующие основные свойства суверенитета:

* Верховенство (полнота власти государства на всей своей земле, т.е. никто не может себе присваивать функции власти в этой стране)

* Единство государственной власти (нельзя распределить между разными носителями правления, все находится в одних руках)

* Независимость (свободность в отношениях с разными странами)

* Общеобязательный характер актов страны

* Означает, что только власть может осуществлять правотворчество (принимать, изменять или отменять юридические нормы), которое распространяется на все население страны.

Важные признаки единый национальный язык и наличие единой системы обороны

В традиционном понимании суверенитет связывается, прежде всего, со способностью государства обеспечивать целостность территории, независимость, конституционный строй. В современной антропоцентричной концепции национальной безопасности феномен суверенитета наполняется содержанием, связанным с возможностями реализации жизнедеятельности граждан, делегирующих легитимность политическому режиму.

3.2. Особенности государства в Российской Федерации

Политическая и организация населения в Российской Федерации как в государстве проявляется в том, что в нем реализуется власть народа через выборы, политические партии и массовые движения.

В частности, оценивая политические партии в России необходимо обращать внимание на такие необходимые признаки как массовость, поддержка населения, наличие программы. При этом важные и функции политических партий, связанные со структурированием государственной власти или обеспечением лояльности населения к режиму. Особого внимания заслуживают программные документы партий. Они по своей структуре и логике делятся, во-первых, на собственно программы, которые создаются при возникновении партии и в которых отражаются базовые идеологические комплексы, транслируемые партией. Во-вторых, это предвыборные программы, для которых характерна большая инструментальная направленность – ориентация на решение актуальных проблем сегодняшнего дня. Однако в обоих текстах, как правило, присутствует в разных соотношениях «идейная» и «тактическая» части.

Прерогатива власти государства является основным компонентом его суверенности. Это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы, партии и любых иных субъектов политической системы.6

Важным элементом политической системы в государстве является партия «Единая Россия». Её административный капитал партии очень велик: она имеет беспрецедентный доступ к административным ресурсам и механизмам принятия решений. Фактически же «Единая Россия» является инструментом контроля исполнительной власти над законодательной. Это происходит и в федеральном центре и на местах. Политический капитал партии строится на особенностях ее представительской и мобилизационной функций.

Сейчас формирование общественных институтов в России происходит в существенно изменившихся обстоятельствах, и важным из них является изменение парадигмы просвещения. На протяжении XX века и особенно второй его половины благодаря появившимся новым технологиям культура взяла реванш над просвещением и образованием. Современные общественные институты не имеют в основе вечные ценности, они ориентированы на другие: гендерные, политические, этнокультурные, поскольку считается, что все культуры примерно равноценны.7 Общества просветительского типа на обочине развития. А общественная солидарность формируется на основе установок и предпочтений гражданского общества.

Как неотъемлемый элемент политической системы общественные объединения предоставляют гражданам возможность участия в общественной жизни, а также оказывать влияние на властные структуры. Эта возможность приобретает особую ценность в государстве, которое находится на сложном этапе своего развития. Всевозможные виды коллективных публичных действий и мероприятий становятся одним из наиболее распространенных форм общественной деятельности, которая

ставит перед собой цель представлять и защищать интересы граждан. Степень политико-правового участия и вовлеченности общественных объединений в процесс построения гражданского общества и правового государства оказывает непосредственное влияние на эффективность общественной активности граждан, которая может быть действенным средством для усовершенствования политической и социальной системы путем достижения согласия между властью и обществом.8

Место и роль общественных объединений в политической системе современной России являются заметными и значимыми.

В политической системе Российской Федерации особая роль принадлежит парламенту, правительству, главе государства.

Более того в политической системе России есть место и оппозиции – политическом противовесе властным структурам. В этом можно видеть проявление плюрализма: естественного состояния демократически организованного общества. Однако оппозиция не в праве нарушать законы общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.

Надежды и ожидания граждан, а также их патерналистское сознание и легковерие вполне позволяют разрешить имеющиеся противоречия ненасильственными способами в правовом поле страны к удовлетворению противоборствующих сторон. Таким образом, работа всех органов исполнительной власти любого уровня тесно взаимосвязана с вопросами выполнения ими сложных государственных функций. При вышеописанных событиях работали органы, созданные в целях реализации правоохранительной функции, не позволили нарушать порядок в обществе

представляется возможным. В этом отношении показательно то, что имеющаяся компетенция органов управления первым делом выполнила важные для государства функции, с помощью которых и должно с наилучшим результатом осуществляться государственное управление обществом. В действительности за основу при определении компетенции

федеральных органов исполнительной власти лежат предметы ведения и государственные функции, лежащие в их компетенции. Вследствие этого и правотворческая, и правоохранительная функции государства либо одна из них реализуются всеми федеральными органами исполнительной власти.

В итоге государство в своей политической системе воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны. В настоящее время на пути социального и экономического развития России сталкивается с серьезными вызовами, такими как международная нестабильность и внутриполитические проблемы. Преодолению этих вызовов может способствовать распространение лучших практик гражданской самоорганизации и активности, взаимодействия гражданского общества с институтами государства и бизнеса, вовлечения граждан и общественных объединений в конструктивный диалог с государством.

Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция — это основная база для устройства любой страны. Нормы Конституции Росси формируют всё необходимое для формирования демократических отношений в сообществе. Этому содействует объявление в статье 1 Конституции России как демократического государства, ее федеративного устройства с республиканской формой правления.9

Закрепляя демократию в стране, статья 3 Конституции признает единым приоритетом создания власти и носителем суверенитета её многонациональный весь народ, всех граждан Они исполняет свою власть конкретно. Это через референдумы и выборы. Но и опосредовано волю свою излагает народ. Это через органы государственной власти и местного самоуправления, публичные организации.

Демократический строй нашей страны - Российской Федерации основан на том, что в нем принципиальное смысл для развития политических отношений гражданского сообщества имеют закрепленные в статье № 13 Конституции РФ демократические подходы функционирования политической системы. Объявление в ней идеологического обилия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает гражданину право избирать власти на основе своих представлений. В России запрещено наличие обязательной идеологии.10 В данной же статье № 13 содержится и иной принципиальный для политической жизни страны принцип — принцип политического участия в разнообразных политических партиях. На его базе все граждане могут участвовать в политической жизни страны. Для всех желающих есть набор разных политических партий, в которых можно соединиться людям общих взглядов. Для граждан России это содействует наиболее совершенной реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую активность всех групп народонаселения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

Конституция обуславливает охрану политических и социальных прав людей нашей страны.

Демократическое правительство сообразно Конституции 1993 года базируется на том, что в стране сформирована законодательная база для взаимодействия органов власти и гражданского сообщества:

- народ исполняет свою власть как конкретно, так еще и через органы власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);

- власть в стране исполняется на базе деления на законодательную, исправную и судебную (ст. 10);

- в стране создается и гарантируется местное самоуправление(ст. ст. 12, 130 - 132).

Правительство занимается регулированием и координированием публичных отношений внутри страны, руководствуясь конституцией и федеральными законами.

Демократия как ориентир в конце ХХ века послужила в России процессу обновления российской власти, но и одновременно сохранению ее

«особости» как самодержавной – самодержавной, по сути, и демократической лишь по форме. Конституция РФ, официально признанная демократической, юридически утверждает президента главным субъектом политического процесса и наделяет его огромными полномочиями.11

Вывод можно сделать такой - демократическое правительство в нашей стране основано на правовой конституционной базе, a вся конструкция органов власти Российской Федерации основана на имплементации демократических политических составляющих в правовую систему страны. При этом имеется перевес в сторону президентской власти в политической системе.

В ближайшей перспективе развитие в условиях государства в условиях глобализации будет сопровождаться институциональными изменениями.

Будущее государство должно обладать такими обязательными качествами, которые позволят обеспечить:

* свободное функционирование гражданского общества;

* достаточные темпы общественного и научно-технического прогресса;

* гарантировать высокую степень защищенности международного сообщества перед лицом глобальных угроз;

* эффективное решение масштабных задач, стоящих перед человеческой цивилизацией.12

Изменения будут происходить в форме статусных уступок структурам гражданского общества, новым субъектам международных отношений. Объем изменений будет определяться процессом адаптации внутренних свойств государства и его адекватностью изменениям внешней среды. Можно констатировать, что со временем государство эволюционирует в новую форму политической организации общества, отвечающей конструкции глобального политического порядка.13

По материалам данного раздела работы можно сделать вывод, что согласно прогнозам государство и его политическая система в будущем претерпят существенные изменения. Это будет происходить через развитие гражданского общества.

3.3 Основные подходы к определению сущности государства

На данный момент времени в юридической науке развивается два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый. С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что эта машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на некоторых этапах формирование характеристики страны изменились; тем самым этот подход не может объяснить сущность современных стран. С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Государство обязана принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между разными слоями общества. В сущности любой страны присутствуют классовые, общесоциальные аспекты. На некоторых этапах исторического формирования государства, доминирующим может быть либо классовые, либо общесоциальные проявление сущности.^[13] Сущность страны проявляется в трех характеристиках государства: 1. Государственная власть; 2. Суверенитет; 3. Политический режим государства. Суть любой страны, осуществлять власть в обществе, а власть - это возможность проводить в жизнь собственную волю, подчинять своей воле другие субъекты. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность страны только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется иными важными характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность страны.^[14]