Файл: Сравнительный анализ видов и особенностей систем контроля на крупных и малых предприятиях.pdf

Введение

В период стремительного роста количества и экономической мощи транснациональных корпораций (ТНК) малому бизнесу предсказывалось скорое исчезновение под давлением ужесточающейся конкуренции со стороны крупных компаний. Но в последние десятилетия в связи с изменениями объективных экономических условий, повышением неопределенности экономической среды, индивидуализацией потребительских предпочтений и вступлением развитых стран в эру общества потребления, значение малых и средних предприятий значительно возросло. В немалой степени этому способствовало появление ряда предпосылок для взаимовыгодного сотрудничества малого и крупного бизнеса.

Практическая значимость работы состоит в том, что современный мировой опыт успешного сотрудничества малых предприятий с крупным бизнесом может быть использован в российских условиях. Особенно это касается государственной поддержки малого предпринимательства РФ именно в направлении сотрудничества с крупными компаниями. В связи с тем, что в РФ пока еще недостаточно проработано нормативное обеспечение предпринимательской деятельности, в работе приводятся практические рекомендации, которые могут быть использованы при формировании подхода к выделению сектора малых и средних предприятий в экономической политике в отношении малого и среднего бизнеса.

Цель работы - показать специфику взаимодействия малого и крупного бизнеса. Поставленная цель определила следующие задачи:

-выявить роль и место малого бизнеса в мировой экономике;

-сделать сравнительный анализ крупного и малого бизнеса;

-проанализировать сложившиеся институциональные формы и виды взаимодействия малого и крупного бизнеса в России и обосновать направления их развития;

-рассмотреть основные методы и инструменты взаимодействия малого и крупного бизнеса;

-выявить проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в РФ в сфере взаимодействия малых предприятий с крупным бизнесом и выработать предложения по их решению.

Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты сравнительного анализа видов и особенностей систем контроля на крупных и малых предприятиях.

1.1. Понятие системы контроля

Контроль – процесс определения, оценки и информации об отклонениях действительных значений от заданных или их совпадении и результатах анализа. Контролировать можно цели, ход выполнения плана, прогнозы, развитие процесса.

Предметом контроля может быть не только исполнительская деятельность, но и работа менеджера. Контрольная информация используется в процессе регулирования. Таким образом, говорят о целесообразности объединения планирования и контроля в единую систему управления (Controlling): планирование, контроль, отчетность, менеджмент.

Контроль осуществляется лицами, прямо или косвенно зависящими от процесса. Проверка (ревизия) – контроль лицами, независящими от процесса.

Контроль можно также классифицировать [5]:

– по принадлежности к предприятию субъекта контроля (внутренний, внешний); – по основанию для обязанности (добровольный, по уставу, договорной, по закону);

– по объекту контроля (за объектом, за решениями, за результатами);

- по регулярности (регулярный, нерегулярный, специальный).

Существует 3 вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. По форме осуществления все эти виды контроля схожи, так как имеют одну и ту же цель: способствовать тому, чтобы фактически получаемые результаты были как можно ближе к требуемым. Различаются они только временем осуществления.

Предварительный контроль обычно реализуется в форме определенной политики, процедур и правил. Прежде всего, он применяется по отношению к трудовым, материальным и финансовым ресурсам.

Предварительный контроль осуществляется до фактического начала работ. Основными средствами осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил, процедур и линий поведения. Предварительный контроль используется в трех областях – по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам.

Текущий контроль осуществляется, когда работа уже идет и обычно производится в виде контроля работы подчиненного его непосредственным начальником.

Заключительный контроль осуществляется после того, как работа закончена или истекло отведенное для нее время [1]

Текущий и заключительный контроль основывается на обратных связях. Управляющие системы в организациях имеют разомкнутую обратную связь, так как руководящий работник, являющийся по отношению к системе внешним элементом, может вмешиваться в ее работу, изменяя и цели системы, и характер ее работы.

1.2.Контроль малого бизнеса

Государственное регулирование рыночных отношений (а именно предпринимательской деятельности), базирующихся на правовой основе является весьма важным этапом в развитии и закреплении в РФ либеральной экономики. В обеспечении данных экономических преобразований задействованы все отрасли права - конституционное, гражданское, административное, финансовое, уголовное и другие. Природа и объем государственного регулирования весьма неоднозначно трактуются в литературе. Это либо установление и обеспечение государством общих правил поведения (деятельности) субъектов общественных отношений и их корректировка [11].

Как известно, органы публичной власти осуществляют контроль и надзор за предпринимательской деятельностью экономических субъектов. Контрольные и надзорные полномочия государственных органов и органов местного самоуправления закреплены в законах и положениях об их статусе.

Так, Федеральная налоговая служба, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ, непосредственно, а также через свои территориальные органы осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью ведения исчисления, своевременным и полным внесением в соответствующий бюджет налогов и сборов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506. .

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) П. 1 ч. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержд. ППРФ от 30. 06.2004 №331 М.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своей компетенции контролирует сферу охраны окружающей среды, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, а также другие функции. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержд. ППРФ от 30. 07.2004 №401 [14]

Рыночные отношения с точки зрения либеральной экономики предполагают свободное осуществление субъектами предпринимательства своей деятельности без вмешательства в нее со стороны государства. Развитие рынка на начальных этапах следовало именно по этому принципу "невмешательства" до тех пор, пока не встал остро вопрос о нарушении добросовестной конкуренции. При сравнительно ограниченных сферах предпринимательской деятельности ее добросовестность объяснялась и в какой-то мере обеспечивалась выгодой. Естественным и понятным является утверждение о том, что авторитет фирмы - одно из самых важных условий ее долговременного существования и процветания.

По мере развития и усложнения рынка, укрупнения предприятий, появления разветвленных сложных экономических связей, новых усложненных форм предпринимательства, чистота либерального рынка нарушается, появляется необходимость преодоления недобросовестной конкуренции монополий, создание внешних инструментов гарантирования интересов партнеров при совершении ими сделок; защиты интересов потребителей при их взаимодействии с производителями, защиты нарушаемых общественных интересов.

Специфика настоящего этапа преобразований экономических отношений в России предъявляет дополнительные требования к внешнему регулированию рыночных отношений, которые не были известны традиционному рынку Запада.

Тотальная монополизация всех сфер экономической и социальной деятельности советского общества, отсутствие рыночных традиций, общественное сознание социального иждивенчества, внутренняя несвобода граждан, необходимость заново конструировать всю правовую базу государства в условиях всеобще рыночной безграмотности, - все это требует специальных регулирующих воздействий на сферу предпринимательства со стороны государства.

Реально сложившееся положение страны в экономическом аспекте свидетельствует о том, что настоящее государственное регулирование экономики находится в весьма неудовлетворительном состоянии:

• финансовые рынки и рынки ценных бумаг полностью оторвались от производительной экономики, криминализировались, переместились в сферу финансовых спекуляций;
• более 50% предприятий применяет незаконные методы ухода от налогообложения, действует за пределами государственного законодательства в "теневой" сфере;
• при самом высоком уровне налогообложения предприятий за всю историю России сегодня весьма низкий уровень налоговых поступлений в бюджет государства;
• кризисное положение в области правотворчества и правообеспечения;
• глубокая коррумпированность власти всех уровней;
• обнищание большинства населения страны и сказочное обогащение номенклатурной элиты, и т.д.
• Указанные факторы свидетельствуют о том, что наша свобода предпринимательства требует более жесткого правового ограничения.

Контроль предпринимательской деятельности, малого предпринимательства в частности, является первой и основной фазой процесса регулирования [4].

В соответствии с положениями нового ФЗ №209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся Ст. 9 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Российская Газета, №164, 31. 07.2007:

1) формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) разработка и реализация федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

5) создание координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

6) формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета;

8) содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета;

10) поддержка региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

11) представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства [11];

12) организация официального статистического учета субъектов малого и среднего предпринимательства, определение порядка проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;