Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

10. Право на благоприятную окружающую среду. Его сущность состоит в том, что каж­дый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную ин­формацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здо­ровью или имуществу экологическим правонарушением.

11. Право на образование. Гарантируются общедоступность и бес­платность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных уч­реждениях и на предприятиях.

12. Свобода творчества. Все граждане имеют право на участие в культурной жизни страны, поль­зование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Российской Федерации предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан.[3]

Понятие и виды конституционных ограничений прав и свобод. Ограничения прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.

Конституционные ограничения прав и свобод человека и граждани­на - это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Признаки конституционных ограничений:

1) связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов субъекта либо направлены на их сдерживание и одновременно на удов­летворение интересов противной стороны правоотношения и общест­венных интересов в охране и защите;

2) выражаются в уменьшении объема возможностей, свободы, прав личности;

3) отличаются от ущемлений, которые также являются специфиче­скими ограничениями, но противоправными, противозаконными.

Конституционные ограничения прав и свобод можно классифициро­вать в зависимости:

1) от прав и свобод, которые ограничиваются: ограничение граждан­ских и политических прав, ограничения экономических, социальных, культурных прав;

2) времени действия: постоянные и временные;

3) широты охвата: общие и индивидуальные;

4) сферы использования: государственные и муниципальные;

5) содержания: финансово-экономические, личные и огранизационно-политические;

6) способов их осуществления: запреты, обязанности, приостановле­ния, меры ответственности и т. д.

В экстремальных ситуациях в России, устранение которых невоз­можно без применения чрезвычайных мер, может быть введено ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ИЛИ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

При объявлении чрезвычайного или во­енного положения конституционные права человека и гражданина могут быть ограничены в отдельных местностях или на всей терри­тории страны. Такие ограничения законны в той мере, в какой они предусмотрены международными актами о правах человека и Кон­ституцией РФ.

Независимо от того, по каким основаниям и в каком территори­альном масштабе введено чрезвычайное положение, возможно пол­ное или частичное приостановление полномочий органов исполни­тельной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления; усиление охраны общественного порядка и воен­ных объектов; установление ограничений для финансово-экономической деятельности, особого порядка продажи и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; ограничение проведения собраний, митингов, других массовых мероприятий; за­прещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр; приостановление деятельности химических, биологи­ческих и др. опасных производств; эвакуация материальных и куль­турных ценностей в безопасные районы. Выборы и референдум в ус­ловиях чрезвычайного положения не проводятся. Президент РФ в период чрезвычайного положения вправе приостанавливать право­вые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Если причиной его введения послужили насильственные действия, могут быть введены комендантский час и предварительная цензура. Закон до­пускает также применение таких мер, как изъятие множительных средств, приостановление деятельности политиче­ских партий и других общественных объединений, проверка доку­ментов и личный досмотр, ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, наркотических средств, выдворение из местности лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения, продление срока содержания под стражей некоторых лиц.

Порядок введения ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ устанавливается ФКЗ «О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ», в соответствии с которым могут вводится аналогичные, а иногда и более жесткие ограничения конститу­ционных прав и свобод граждан.

В Конституции РФ, содержащей перечень конституцион­ных прав, которые не подлежат ограничениям, речь идет только о чрезвычайном положении. Однако многие из содержащихся в этом перечне прав могут быть отнесены и к военному положению.

Конституционные обязанности человека и гражданина.

Ос­новные конституционные обязанности — это конституционно за­крепленные и охраняемые государством требования, предъявляемые каждому человеку и гражданину. Они и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Под обязанностью понимается предусмотренная законом должного поведения субъектов права, требующая от них совершения предписанных законом действий.

1. Соблюдение Конституции РФ и законов.

2. Уважение прав и свобод других лиц.

3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях.

4. Получение основного общего образования.

5. Сохранение исторического и культурного наследия.

6. Плата законно установленных налогов и сборов.

7. Сохранение природы и окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам.

8. Защита Отечества.

Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные.

Общие конституционные обязанности распространяются на все без исключения группы населения. К этой группе можно отнести следующие обязанности:

- соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия,

-беречь памятники истории, культуры, природы.

Конкретные конституционные обязанности адресованы конкретным категориям населения – родителям, налогоплательщикам и т.д. К этой группе конституционно-правовых обязанностей относятся:

- родительские обязанности;

- обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

1.5. Понятие юридических гарантий: их виды и место в системе общих гарантий прав и свобод человека и гражданин

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

В конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно, другие как гарантия, третьи как объект охраны или защиты со стороны государства или закона.

Гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия.

Первая группа гарантий – условия — направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами.

1) Соблюдение Конституции РФ и законов.

2) Самозащита прав и свобод.

3) Судебная защита.

4) Международная защита.

5) Возмещение вреда.

6) Неотменяемость прав и свобод.

Вторая же группа — средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод прав и свобод личности — вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод:

1) Гарантии подсудности.

2) Право на юридическую помощь.

3) Презумпция невиновности.

4) Запрет повторного осуждения.

5) Недействительность незаконно полученных доказательств.

6) Право на пересмотр приговора.

7) Гарантия от самообвинения.

8) Запрет обратной силы закона.

Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические, идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции РФ 1993 г. и практически до конца второй главы, закреплены постановления, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей.

В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты, конституционных прав и свобод граждан России важное место принадлежит юридическим гарантиям. Все виды гарантий по-своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод.

Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. Юридические гарантии выражаются, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако не все без исключения правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.

Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях. Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан. Это достаточно отчетливо выражено в статье 18.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их деятельность, а только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических последствий.

Конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которые в целом обеспечивают гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений.

Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий конституционных прав и свобод граждан. Выступает не только сам результат деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе.

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны, конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны, конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.