Файл: Конституционные основы взаимоотношений государства и личности.pdf

— права потребителя на доброкачественную продукцию, безвредную для человека;

— право на защиту перед техническими средствами наблюдения за человеком

2. Принципы взаимоотношения государства и личности

2.1 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина 

Гарантии прав и свобод – это совокупность средств, способов и процедур, создающих условия, при которых личность может реально защищать и отстаивать на законном основании предусмотренные Конституцией РФ и актами текущего законодательства свои права и интересы

Все юридические гарантии принято делить на две большие группы: общие гарантии и судебные (конституционно-процессуальные) гарантии.

Основная часть норм-гарантий общего характера содержится в гл. 2 Конституции РФ^[43] и вытекают из природы, юридических свойств и общих положений Конституции. Согласно ч. 1 ст. 17^[44] в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и действующей Конституцией РФ.

К числу общих гарантий можно отнести следующие:

1) Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17^[45]);

2) Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18^[46]);

3) Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст. 19^[47]);

4) Запрет на применение любых нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15^[48]);

5) Запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 53^[49]);

6) Обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45^[50]), т.е. защиты, осуществляемой законными средствами всеми органами государственной власти;

7) Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это допускается Конституцией РФ (ч. 3 ст. 55^[51]) и другие гарантии.

К особой группе юридических гарантий прав человека и гражданина относятся судебные гарантии, применяемые при осуществлении гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства, в число которых входят:

1) Равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19^[52]);

2) Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46^[53]);

3) Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47^[54]);

4) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 1-3 ст. 49^[55]);

5) Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50^[56]);

6) При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50^[57]);

7) Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52^[58]);

8) Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 1-2 ст. 54^[59]);

9) Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч. 2 ст. 22^[60]).

2.2 Обязанности гражданина перед обществом и государством 

Юридические обязанности — составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами. Это парные категории, взаимозависимые понятия. Обязанность — способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если права и свободы — это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность — область необходимости и подчинения. Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.

В научной литературе наряду с понятием «юридическая обязанность» иногда применяется понятие «долг». В связи с этим отметим, что обязанность и долг объединяет объективно необходимый характер заложенного в них предписания. Однако долг основывается на морально-нравственных принципах, которые определяют внутренний мир человека. Выполнение долга — это результат работы разума, души человека. В связи с этим долг требует оценки поведения с точки зрения морали. Таким образом, «юридическая обязанность» — это исключительно правовая категория, «долг» — моральная. Так, в ст. 59 Конституции РФ^[61]зафиксировано: «Защита

Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В первом случае законодатель пишет о долге как моральной категории. Во втором случае речь идет о юридической обязанности.

Следует отметить, что еще в первобытном обществе правила поведения устанавливали, с одной стороны, права и определяли, с другой стороны, соответствующие им обязанности членов рода. На уровне обычаев обязанности предписывали (требовали) от индивида поступать так, а не иначе.

В качестве примеров обязанностей между членами рода можно указать: обязанность оказания взаимопомощи; обязанность защищать свободу друг друга; обязанность почитать старших и т.д.

Зародившись в глубокой древности, отдельные правила поведения, устанавливавшие необходимость поступать определенным образом, прошли длительный эволюционный путь. Постепенно на протяжении веков одни из обязанностей трансформировались в юридические, другие не одобряются государством и их исполнение преследуется по закону (например, обязанность кровной мести).

Юридические обязанности фиксировались в соответствующих источниках права. Так, в первом, дошедшем до нас письменном общерусском своде законов «Русской Правде» требовалось обязательное выполнение определенных действий по отношению к другим лицам, обществу или государству: обязанность принесения присяги должностными лицами, установление повинностей, обязанность родителей выдать дочь замуж, обязанности сына содержать отца до его смерти и др.

Юридические обязанности являются необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства и личности на всех исторических этапах. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.)^[62], где закрепляется, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности. В Международном пакте о гражданских и политических правах также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит».

В системе юридических обязанностей особое место занимают конституционные (основные) обязанности, которые прямо сформулированы Конституцией РФ. Конституционные обязанности, выступая сердцевиной всей системы юридических обязанностей граждан, обладают высшей юридической силой, имеют исключительное значение для регулирования общественных отношений.

К числу обязанностей Конституция РФ относит:

— обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2ст. 15^[63]). Она распространяется и на неграждан, так как нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране не соблюдал законы;

— обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании

(ч. 2 ст. 38^[64]);

— обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38^[65]);

— обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования (ч. 4 ст. 43^[66]);

— обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры (ч.3ст.44^[67]);

— обязанность платить законно установленные налоги и сборы(ст. 57^[68]);

— обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58^[69]);

— обязанность гражданина защищать Отечество (ч. 1 ст. 59^[70]). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Следует отметить, что несение военной службы и защита Отечества не идентичные понятия. Последнее — более емкое, предполагающее обязанность каждого военнообязанного гражданина в случае агрессии, войны встать в ряды защитников Отечества.

Обязанности подразделяются на естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве.

Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь — обязанность «не убей», право собственности — обязанность «не укради»). Они, как и естественные права, по мере развития общества постепенно закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве. Так, в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Эта обязанность вытекает из естественного права личности на благоприятную окружающую среду (ст. 42^[71]).

Следует отметить, что в действующей Конституции РФ отсутствует специальная глава, посвященная обязанностям личности. Глава 2 Конституции 1993 г^[72]., регламентирующая правовое положение человека и гражданина, именуется «Права и свободы человека и гражданина». В этой главе содержатся и конституционные обязанности. В связи с этим было бы логично именовать данную статью «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», что позволит с большей степенью ясности и полноты отразить совокупность неотъемлемых элементов конституционного статуса человека и гражданина. Как известно, четкость и логичность законодательных предписаний всегда выступают залогом их правильного понимания гражданами и иными субъектами права.

2.3 Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина 

Два десятилетия реформ коренным образом изменили политическое, социальное, экономическое устройство России. Со многим пришлось проститься, многое появилось вновь.

К этому новому в российском общественно-политическом сознании относятся и такие понятия как «права человека» и «гражданское общество». Современное законодательство гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На этом фоне особое внимание заслуживает вопрос о конституционных критериях допустимости ограничения основных прав. Необходимость их исследования определяется самой сущностью основных прав как меры возможного поведения.