Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации ( Понятие и классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина ).pdf

По причине того, что без материальных гарантий в современных условиях ни одно субъективное право не может быть эффективно реализовано, различие между негативными и позитивными правами человека в настоящее время становится все более и более условным, на что обращалось внимание в конституционно-правовой литературе^[29].

Наконец, для конституций последних десятилетий характерно также возрастание массива гарантий прав меньшинств и иных слабозащищенных слоев населения. Они развиваются в русле эволюции всех видов конституционных прав и свобод: в сфере личных прав – путем укрепления гарантий «права быть другими», чем большинство; в виде социальных прав как прав второй волны; в форме разработки повышенных гарантий прав уязвимых слоев населения быть представленными и самим участвовать в управлении; посредством признания прав третьей волны, прежде всего – прав народов на сохранение, мир, безопасность и развитие.

Как видно, гарантии прав меньшинств действуют в рамках обеспечения классических прав (свободы вероисповедания, мысли, мнений, убеждений и слова), а также в рамках признания и обеспечения законодательством новых аспектов многих классических прав: права на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни (право на однополые браки и иные союзы, на смену пола). Так, однополые браки разрешены в настоящее время в 13 странах.

Право на изменение пола в конституциях отражения не получило, однако признается судебной практикой. Например, Европейский суд по правам человека трактует его как элемент права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной жизни. Право на прайвеси, право лица жить, как хочется, не опасаясь огласки, право на уважение частной жизни, как отметил ЕСПЧ, включает в себя и право на установление и поддержание отношений с другими людьми, особенно в эмоциональной сфере, с целью развития и реализации собственной личности.

Таким образом, одной из тенденций развития прав и свобод человека и гражданина на современном этапе является укрепление их гарантий, прежде всего – конституционных и международных, причем как общих (распространяющихся на все права и свободы), так и специальных (затрагивающих лишь отдельные права). Такое укрепление выступает юридическим проявлением распространения идеологии солидарности в современном обществе.

2.2. Проблемы обеспечения и перспективы совершенствования реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ

Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности.

В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Конституция РФ много внимания уделяет гарантиям прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Эта гарантия конкретизируется в ст. 46–54 и обеспечивает конституционное регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правомерных действий государства (в частности специализированных органов, действующих от имени государства, – судов).

Нормы, закрепляющие гарантии, включены в главу о правах и свободах и вместе с ними, как установлено в ст. 64 Конституции РФ, составляют основы правового статуса человека и гражданина. Таким образом, Конституция РФ не только устанавливает права и свободы, но и закрепляет обязательность их обеспечения. Поэтому институт гарантий прав и свобод в РФ является актуальным как в теории, так и на практике.

Как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации. В юридической науке существует понятие «реализация прав и свобод человека», под которым понимают гарантированную международным сообществом и государством, осуществляемую в предусмотренных законом формах, юридически нормативную и предметную деятельность субъектов прав человека, выражающуюся в использовании и выполнении ими естественных правообязанностей в целях достижения и развития достойного уровня своей жизнедеятельности^[30].

В связи с этим, абсолютно справедлива точка зрения многих правоведов о том, что отдельно взятая гарантия не обеспечит необходимый результат, все они должно находиться в тесном неразрывном единстве^[31].

Вместе с тем, не отрицая в целом этого, часть исследователей возрастающее первостепенное значение в реализации прав человека отводят т.н. специальным (юридическим) гарантиям. С этим можно согласиться только в той части, что юридические гарантии сформулированы в правовых нормах, которые, во-первых, непосредственно закрепляют права и свободы индивида, во-вторых, определяют процедурно-процессуальные формы их реализации и, в-третьих, устанавливают ответственность органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, граждан и их объединений за злоупотребление правами и свободами, за их нарушение^[32].

Однако провозглашение России правовым и социальным государством делает политические и социально-экономические условия базисными для обеспечения прав личности.

Ключевая проблема состоит в том, что это, с одной стороны, достижение новой российской демократии, а с другой, это серьезнейшее упущение государства и без решения которой, как отмечают многие исследователи, невозможно в полной мере обеспечить фактическую реализацию прав и свобод человека и гражданина:

- из-за необеспеченности социальной стороны жизнедеятельности людей, недостойного уровня их жизни деформируется вся структура прав и свобод человека, снижается политическая активность, возрастает политическая апатия и неверие в государство, далеко не всегда доступны индивидуальные юридические гарантии прав и свобод;

- важно не только право на жизнь, но и право на достойную жизнь.

Отставание в социально-экономических показателях уровня жизни граждан РФ от передовых стран на прямую влияет и на уровень развития отечественного законодательства:

- современное российское законодательство не соответствует международно-правовым стандартам пятидесятилетней давности в сфере социального обеспечения;

- без экономического достоинства личности, т.е. возможности для каждого гражданина быть полноправным субъектом собственности, без свободы в сфере экономического выбора создать необходимые экономические гарантии реализации прав и свобод граждан, в какой бы то ни было сфере не возможно.

Реалии сегодняшней жизни таковы: если государство в лице своих органов управления, организаций и институтов не может в должной мере обеспечить достойное качество жизни своим гражданам, то многие закрепленные права превращаются в формальные и никакой юридический механизм реализации и защиты прав человека в РФ в должной мере работать не будет.

На наш взгляд, необходимо определить следующие перспективы совершенствования гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина:

- важно направить силы государственной власти на правовое просвещение и правовое воспитание граждан, способствовать формированию доверия по отношения к институтам правозащиты. Данная деятельность должна охватывать абсолютно все слои населения и при этом должна находиться в тесной взаимосвязи со средствами массовой информации;

- важно сохранить условия для формирования конституционных судов на территории всех субъектов Российской Федерации. Это будет способствовать снижению возможности формирования коллизий между региональным и федеральным законодательством, а также снижению вероятности нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- необходимо внести некоторые изменения в законодательство в области возложения части расходов по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности региональных органов конституционной юстиции на федеральный бюджет;

- также важно законодательно оформить возможность обратиться в Конституционный суд РФ с заявлением о проверке конституционности закона субъекта РФ с предварительным обращением по данному вопросу в конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

Таким образом, реализация гарантий прав и свобод человека и гражданина представляет собой сложную проблему, без решения которой сами права и свободы остаются декларативными.

Соблюдение, охрана и защита прав и свобод и исполнение своих обязанностей человеком и гражданином напрямую зависят от строгого исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных актов со стороны всех органов государственной власти и должностных лиц, которые призваны охранять и защищать основные права, свободы человека и гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работе, можно сделать следующие выводы.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это система политико-правовых и социально-экономических условий, предпосылок, средств и способов, обеспечивающих равную возможность обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также их охрану и защиту в случае нарушения.

В юридической науке выделяются различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина, которые позволяют детально раскрыть и проанализировать их содержание и сущность. Базовой классификацией гарантий прав и свобод человека и гражданина, выступает их деление на общие (материальные) и юридические.

Под общими гарантиями, принято понимать совокупность политических, социальных, экономических и других условий, делающих права реально действующими; то есть совокупность многообразных факторов, способствующих созданию предпосылок и условий для реализации прав и свобод.

Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами и самой личностью.

Необходимо отметить, что все гарантии – как общие, так и специальные (юридические) – действуют в качестве единой системы. Общие гарантии создают условия и предпосылки для реализации прав граждан, а специальные (юридические) обеспечивают процедуры их реализации, охраны и защиты.

Одной из тенденций развития прав и свобод человека и гражданина на современном этапе является укрепление их гарантий, прежде всего – конституционных и международных, причем как общих (распространяющихся на все права и свободы), так и специальных (затрагивающих лишь отдельные права). Такое укрепление выступает юридическим проявлением распространения идеологии солидарности в современном обществе.

Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность для любого правового государства и для всего человечества.

Для обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо, во-первых, необходимо закрепить гуманистические принципы организации и функционирования всей правовой системы, устанавливающие приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе ценностей, неотчуждаемость и гарантируемость прав и свобод, верховенство права и др.

Во-вторых, если устанавливаются чьи-то права, то устанавливаются и субъекты, которые не должны эти права нарушать, а также субъекты, обязанные предоставить возможность осуществления этих прав.

В-третьих, именно государство обязано создать благоприятные условия для реализации прав. Условия при этом понимаются как политико-правовая и социально-экономическая ситуация в государстве и обществе, предполагающая стабильность, а также правовую и социальную защищенность; законодательное закрепление прав и свобод, обязанностей и ответственности за нарушения; исполнение законов и контроль за их исполнением; сильную судебную власть – как критерии выполнения государством возложенных на него обязанностей по обеспечению прав и свобод личности.

И, наконец, в-четвертых, необходимо предусмотреть специальные средства осуществления и защиты прав и свобод, представляющие собой правовой механизм, действующий на основе ранее описанных принципов и включающий способы (приемы, пути) реализации и защиты прав и свобод, выраженные в законодательно закрепленных процессуальных правах – гарантиях иных прав и свобод личности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Абрамова М.О. Трансформация понятия прав человека в либеральных концепциях // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2015. - № 2 (30). - С.79–80.
3. Авакьян С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. – М.: ЮристЪ, 2019. – 712с.
4. Алексеева А.Ю., Иванова О.А. Проблемы классификации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики сборник материалов 4-й Международной научно-практической конференции. – Чебоксары: Изд-во ун-та, 2014. - С.72-75.
5. Афанасьева Е.В. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вестник Института мировых цивилизаций. - 2019. - Т. 10. № 1 (22). - С.85-88.
6. Бобоназаров Ф.Ш. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Правовая жизнь. - 2014. - № 4 (8). - С.25-30.
7. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан: монография / В.Н. Бутылин. - Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2011. – 132с.
8. Ваганова Т.Б. Понятие гарантий основных прав и свобод человека и гражданина // Юридический факт. - 2018. - № 29. - С.16-17.
9. Варков И. А. Гарантии прав и свобод личности: проблемы понятия // Молодой ученый. - 2018. - №16. - С.193-195.
10. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Проспект, 2017. – 201с.
11. Власян А.Р. Проблемы реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вопросы российского и международного права. - 2017. - Т. 7. № 10A. - С.41-46.
12. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека : моногр. / К.К. Гасанов. – М: Инфра-М., 2018. – 222с.
13. Голубева Л.А., Рудомётов С.С. Гарантии прав и свобод человека и гражданин: теоретико-методологический аспект // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. - № 4. - С.38-43.
14. Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. – С.2-5.
15. Зиновьев А.В. Проблемы теории и практики прав человека // Конституция РФ: доктрина и практика / отв. ред. В.Д. Зорькин / А.В. Зиновьев. - М.: Юристъ, 2009. – 598с.
16. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. - 2002. - № 10. - С.17–25.
17. Колесников В.В. О некоторых гарантиях по соблюдению прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Правовое обеспечение политической и общественной деятельности Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции / В.В. Колесников. – М.: Юристъ, 2017. - С.43-48.
18. Кузнецов В.М. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина // Сборник научных трудов SWorld. - 2011. - Т. 15. № 1. - С.43-49.
19. Левченко К.О. Международные гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2013. - № 3 (104). - С.213-215.
20. Лемякина А.В. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общей редакцией Т.М. Сигитова / А.В. Лемякина. – Пермь: ИП Сигитов, 2017. - С.101-103.
21. Лысаков В.А. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ // Молодой ученый. - 2019. - № 22 (260). - С.323-326.
22. Мамаева Н.Г. Гарантии прав и свобод человека и градданина в российской Федерации // В сборнике: Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории Материалы VI международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Зарайский / Н.Г. Мамаева. – Саратов: Академия бизнеса, 2016. - С.108-111.
23. Марокко Н.А. Проблемы конституционной судебной защиты прав и свобод гражданина // Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 5. - С.28-31.
24. Марченко М.П. Система юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина // В сборнике: Первые Академические чтения по актуальным вопросам юриспруденции сборник научных трудов подготовленный по материалам ежегодной общероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор: М.В. Торопов / М.П. Марченко. – М.: Академия, 2014. - С.84-86.
25. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридическая наука. - 2013. - № 2. - С.23-27.
26. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие / Л.А. Нудненко. - СПб.: Питер, 2009. – 198с.
27. Приварина А.Н. Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Марийский юридический вестник. - 2005. - № 4. - С.76-80.
28. Соловьёва В.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. - 2014. - № 1. - С.137-151.
29. Степанов О.А. Обеспечение государством гарантий защиты прав и свобод человека и гражданиа // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. - № 2 (46). - С.9-13.
30. Теплова Д.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России // Образование и право. - 2017. - № 5. - С.72-77.
31. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / Л.Н. Федорова. - М.: РГБ, 2007. – 252с.
32. Хазов Е.Н. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. - 2010. - № 6. - С.63-81.
33. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей – ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. – С.2-6.