Файл: Понятие правоприменительной деятельности, её виды и принципы ( ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ).pdf

Например, гражданин совершил кражу имущества, и суд в соответствии с нормами уголов­ного права выносит виновному приговор, а до этого проводится соответствующее расследование .^[4]

Применение норм права как специфическая форма правореализации обладает определенными характерными признаками, чертами, которые отличают его от соблюдения, исполнения и использования и одновременно показывают его тесную взаимосвязь с ними, их сочетание и взаимопроникновение. Не следует думать, что формы реализа­ции существуют в строгой изоляции друг от друга. Наоборот, они предполагают совместное существование. В частности, при применении права нередко видны момен­ты и соблюдения, и исполнения, и использования в деятельности правоохранительного органа.

Правоприменение правоохранительными органами представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства, т.е. данных органов.

К ним в первую очередь относятся компетентные государственные органы - органы внутренних дел,

-суды,

-прокурорские органы.

При этом к субъектам правоприменения не относятся отдельные граждане.

Правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений правоохранительными органами.

Правоприменительная деятельность правоохранительных органов - это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказания виновных в правонарушении или преступлении.

Применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой деятельность, которая четко регламентирована нормативными актами, т.е. осуществляется в установленных процессуальных формах. Данная регламентация особенно необходима при разрешении уголовных и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы субъектов права.

Таким образом, применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой властную организующую деятельность данных органов, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реа­лизации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

ГЛАВА 3 Некоторые аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

3.1 Аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

Акты применения права, или правоприменительные акты, состав­ляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально от­личаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоя­тельный элемент механизма правового регулирования.

Правоприменительные акты, как и нормативно-правые, прини­маются государственными органами, органами местного самоуправ­ления, могут исходить от одних и тех же органов и должностных лиц. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные органы исполнительной власти принимают как нормативные, так и ненормативные акты, при этом нередко в одной и той же форме. Например, Президент в форму указов облекает и нормативно-правовые акты, и индивидуальные предписания. В постановлениях Правительства также зачастую пе­ремежаются нормативные и ненормативные, оперативно-исполни­тельные предписания^[5] .

Общеобязательный характер правоприменительных актов выра­жается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов. Значит, реальность решений судов по гражданским делам обес­печивают судебные исполнители, которые в необходимых случаях могут прибегать к помощи правоохранительных органов. Государство, его органы приводят в исполнение приговоры по уголовным делам, содержат специальные учреждения, где отбывают наказание лица, приговоренные к лишению свободы. Общеобязательностью характе­ризуются и правоприменительные акты органов местного самоуп­равления. Они подлежат обязательному исполнению с пра­воприменительными решениями государственных органов.

И тем не менее, несмотря на отмеченное сходство, правоприме­нительные акты представляют собой особый вид правовых актов. Их своеобразие характеризуется тем, что:

правоприменительные акты регулируют единичное, конкрет­ное правоотношение, тогда как норма права распространяет свое дей­ствие на тип или вид правоотношений. В правоприменительных регулятивных актах устанавливаются конкретные права и обязанности. Например, орган социального обеспечения выносит решение о на­значении Малькову пенсии по старости, директор организации ус­танавливает персональный оклад работнику Меньшикову. В правоохра­нительных актах индивидуализируется мера наказания конкретному правонарушителю.

В правоприменительных актах все участники правоотношения, как правило, определены поименно. Едва в приговорах суда и иных правоохранительных актах указывается лишь один субъект — право­нарушитель. Другая сторона в конкретных правоохранительных от­ношениях представлена государством в лице его органов, обеспечи­вающих исполнение наказания.

Правоприменительные акты действуют не только в отношении конкретных лиц, но и устанавливают строго определенные права и обязанности, которые существуют и продолжаются на условиях, ука­занных в этом акте, либо вытекают из действующего законодатель­ства. Изменение этих условий означает и прекращение действий пра­воприменительного акта. Для возникновения аналогичного право­отношения требуется принятие нового правоприменительного акта.

Например, студент, отчисленный за неуспеваемость, не может про­должать учебу по тем мотивам, что когда-то был издан приказ о его зачислении в вуз. Для восстановления его образовательных отноше­ний с вузом требуется издание специального приказа ректора, то есть нового правоприменительного акта.

Среди юристов бытует мнение о том, что правоприменительные акты могут приниматься не только в письменной, но и устной форме, и даже в форме жестов. Подобная форма, например, широко приме­няется работниками милиции, осуществляющими регулирование дорожного движения.

Впрочем, жест работника милиции, которым он требует от водителя прекратить движение автомашины, или иные действия, не являются правоприменительным актом. Это конкретное правоотношение, которое возникает между работником милиции и водителем автомашины, при осуществлении первым государственно-властных полномочий. Правоприменительный же акт может возник­нуть лишь при условии привлечения водителя автомашины к админи­стративной ответственности за совершенное нарушение правил до­рожного движения.

Правоприменение — это не любой акт проявления властных пол­номочий, а особый вид правовой деятельности государственных ор­ганов по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Право­применение, понимаемое таким образом, осуществляется в процес­се осуществления органами государства исполнительно-распоряди­тельной деятельности, при осуществлении правосудия, при привле­чении виновных лиц к юридической ответственности.

Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменно­го документа, подразделяются на отдельные структурные части. Наи­более сложные из них состоят из четырех элементов: вводной, кон­статирующей, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части указывается наименование правоприменитель­ного акта (постановление, решение, распоряжение и др.) и органа, принявшего этот акт, дата рассмотрения дела и его основные участ­ники. В констатирующей части излагается краткое описание (фа­була) дела. Важнейшую и наиболее сложную часть правопримени­тельного акта составляет его мотивировка. В нее входит описание добытых по делу доказательств, их оценка, доводы, которыми руко­водствовался правоприменительный орган, отвергая те или иные доказательства, а также ссылка на закон и его статьи, примененные в деле. Резолютивная часть акта содержит квалификацию дела и принятое по нему решение, а также сведения о порядке его обжало­вания.

Значит, правоприменительные акты, как и нормативно-правые, прини­маются государственными органами, органами местного самоуправ­ления, могут исходить от одних и тех же органов и должностных лиц.

Общеобязательный характер правоприменительных актов выра­жается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов.

Акт применения нормы права представляет собой пра­вовой акт, изданный знающим государственным органом или дол­жностным лицом и устанавливающий права, обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.

Заключение

Таким образом, изучив правовые аспекты и научные положения, касающиеся применения права, я выделила следующие выводы.

Значительная часть правоотношений может возникать, развивать­ся и прекращаться только на основании специального решения ком­петентных государственных органов и должностных лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме официального документа.

Характерная особенность состоит в том, что оно осуществляется не произвольно, по субъективному усмотрению правоприменителей, а на основе и в соответствии с действующим законо­дательством.

Потребность в правоприменении как особой стадии механизма правового регулирования вытекает из природы государства. Непосредственно заинтересованное в реализации принимаемых им норм права государство осуществляет разнообразную исполнительную, судебную и правоохранительную деятельность, принимает активные меры к тому, чтобы его нормативно-правовые установления не прекращались, не искажались произвольно участниками конкрет­ных отношений. Одним из действенных способов решения этой слож­ной, многообразной, неимоверно трудной задачи выступает право­применение.

Акты применения права, или правоприменительные акты, состав­ляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально от­личаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоя­тельный элемент механизма правового регулирования.

Акты применения права характеризуются определенными специфическими чертами:

1) это решение по конкрет­ному делу официального компетентного органа, которого госу­дарство уполномочило на реализацию права в определенных сфе­рах общественных отношений.

2) содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой госу­дарства;

3) имеет определенную, установленную законом форму.

4) направлен на индивиду­альное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации.

Излагая об актах применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Данное отличие заключается в следующем:

1) Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2) Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

3) Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие.

Если говорить о классификации актов применения права на виды, то она может проводиться по различным основаниям:

- по субъектам, осуществляющим применение права,

- по предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм;